農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)-wenkub.com
2025-07-11 18:01 本頁(yè)面
【正文】 要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個(gè)人不能以欠繳稅費(fèi)和土地撂荒為由收回農(nóng)戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。 。 在本案中，第二輪承包時(shí)，原告之弟、兄瞞著原告，只將其母及各自家庭中已全部農(nóng)轉(zhuǎn)非且戶籍不在本地的家庭人口填入第二輪承包合同，而所在集體經(jīng)濟(jì)組織明顯疏于審查，怠于履行義務(wù)，非法剝奪原告的承包權(quán)，其錯(cuò)誤行為應(yīng)予糾正。 十?！毕嚆！！薄俺邪较碛幸韵聶?quán)利：……而對(duì)第三、四種做法則不予支持。 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第24條規(guī)定，在“已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的”外，對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配應(yīng)當(dāng)遵循“發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。雖然在我國(guó)目前的土地征收制度模式下，被征地的承包農(nóng)戶不是征收法律關(guān)系的主體，但這不等于可以無(wú)視被征地承包農(nóng)戶的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在耕地基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。一旦決定該土地補(bǔ)償費(fèi)在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員間進(jìn)行分配，則應(yīng)按照前述成員權(quán)理論進(jìn)行操作。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。但鑒于我國(guó)憲法規(guī)定的土地所有權(quán)主體只有國(guó)家和集體兩種，故認(rèn)為土地被征用，只是某一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的減少，是集體財(cái)產(chǎn)的損失，土地的補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)被征收后的補(bǔ)償，更符合我國(guó)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。 土地征收，是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，以補(bǔ)償為條件，強(qiáng)制取得他人的土地所有權(quán)的行為。但是，由于該種情形下，“出嫁女”在娘家農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中只是掛一個(gè)戶口，而生產(chǎn)、生活都不在本地，她完全可以依法取得婆家所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)。針對(duì)以上對(duì)“出嫁女”的分類(lèi)，結(jié)合上述所論及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)資格認(rèn)定的原則，筆者認(rèn)為：第一，對(duì)于“農(nóng)嫁非”的情形，比如，農(nóng)村女子嫁給城市男子，她們?cè)诔擎?zhèn)沒(méi)有社會(huì)保障體系的保障，沒(méi)有固定的職業(yè)，原則上她們并沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該認(rèn)定她們擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)。第二種情況是“農(nóng)嫁農(nóng)”，這又包括三種情況：一是農(nóng)村女子嫁給本集體經(jīng)濟(jì)組織男子，這種情況矛盾不突出；二是農(nóng)村女子嫁到本集體經(jīng)濟(jì)組織之外；三是農(nóng)村女子嫁給在本地生活但戶口在外地的農(nóng)民工?！俺黾夼边@一概念不僅僅指出嫁婦女，也包括上門(mén)女婿。“出嫁女”的成員權(quán)問(wèn)題反過(guò)來(lái)，承包地存在，并不代表其集體承包資格仍存在。但只要這些成員所屬家庭的其他成員還在該集體組織，那么這些成員先前承包的土地也不應(yīng)交回或者被收回。由于城市居民基本生活保障在非設(shè)區(qū)市以及城鎮(zhèn)尚未普遍建立，取得其非農(nóng)業(yè)戶口并不必然享有城市居民的基本生活保障，往往仍需以原集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村土地保障其基本生活。 死亡。在這一原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于因以下四類(lèi)情形被注銷(xiāo)或者遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失 難以界定的是繼受取得的時(shí)間。原始取得自出生時(shí)開(kāi)始：有出生證的以出生證上記載的時(shí)間為準(zhǔn)；沒(méi)有出生證的，以在派出所或村委會(huì)登記的時(shí)間為準(zhǔn)；既沒(méi)有出生證，也沒(méi)有在派出所或村委會(huì)登記的，只要其沒(méi)有在其它地方登記就應(yīng)認(rèn)定其戶籍在本地，且以有依據(jù)能證明的出生時(shí)間為準(zhǔn)。集體組織成員資格取得的時(shí)間
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