【正文】 質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 （三）辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為5000元以上30000元以下。 （二） 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令 停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。（三） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。 （一） 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致，施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。 施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。 （三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。 （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。 （七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。 （三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建2層以下（含2層）住宅工程，不適用本辦法。 辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開發(fā)前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。對超過規(guī)定期限債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)由歸國庫所有。條件是：債務(wù)對等、屬同一種類的給付債務(wù)、同類的對等債都已到履行期限。2．債的消滅：履行、抵消、提存、混同、免除、當(dāng)事人死亡（只限于人身之債）債因履行而消滅：債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人取得了利益，設(shè)立債的目的已經(jīng)達(dá)到。被管理者負(fù)有賠償管理者的在管理過程中支付的合理費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。侵權(quán)行為：指行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為不當(dāng)?shù)美簺]有法律和合同根據(jù)有損于他人而取得的利益，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。1．債的發(fā)生根據(jù)：合同、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美?、無因管理、遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等。（一）債權(quán)：根據(jù)合同約定或法律規(guī)定在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。4．訴訟時效的中斷：在時效進(jìn)行中，因一定的法定事由發(fā)生阻礙時效的進(jìn)行，致使以前經(jīng)過的訴訟時效統(tǒng)歸無效，等事由消除后，重新計(jì)算。《民法通則》“在訴訟時效期間的最后6個月因不可抗力或其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。超過20年的人民法院不予保護(hù)。1．訴訟時效的種類：①普通訴訟時效：通常為2年②短期訴訟時效：期間為1年，包括A、身體受到傷害要求賠償?shù)?；B、延付或拒付租金的；C、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；D、寄存財(cái)物被丟失或損毀的。7．代理權(quán)的終止委托代理的終止：代理期限屆滿或代理事務(wù)完成、被代理人取消委托或代理人辭去委托、代理人死亡或喪失民事行為能力、作為被代理人或代理人的法人組織終止。5．代理人必須親自進(jìn)行代理活動來完成代理任務(wù)，同時必須盡職盡責(zé)，如不履行或不認(rèn)真履行而給被代理人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4．無權(quán)代理：指的是代理人沒有代理權(quán)的代理、超越代理權(quán)限范圍的代理或代理權(quán)終止后進(jìn)行的代理，對無權(quán)代理，如果被代理人不予追認(rèn)，則由行為人承擔(dān)法律責(zé)任。也是為了保護(hù)無行為能力人或限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種代理。特殊情況下子女的代理或夫妻間的代理。法定代理是為了保護(hù)無行為能力人或限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種代理。委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。委托代理可以采用口頭形式也可采用書面形式。代理的種類：委托代理、法定代理和指定代理1．委托代理：根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。被代理人對代理人的行為承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任的種類：包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任（1）違約責(zé)任：是指合同當(dāng)事人不履行合同或履行合同不符合約定而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。民事責(zé)任：是指行為人違反民事法律上的約定或法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的對其不利的法律后果。（二）法律責(zé)任的形式：法律義務(wù)不同，行為人所需要承擔(dān)的法律責(zé)任的形式也不同。如質(zhì)量監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督中粗心大意造成嚴(yán)重?fù)p失將承擔(dān)玩忽職守的法律責(zé)任；（3）無過錯責(zé)任：不論行為者主觀上是否有過錯，只要有損害事實(shí)的發(fā)生，受益人就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。（1）特殊主體：即違法主體必須具備一定的身份和職務(wù)時才能承擔(dān)法律責(zé)任。（1）有損害事實(shí)發(fā)生；（2）存在違法行為；（3）違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系；（4）違法者主觀上有過錯。法律責(zé)任是指行為人因違反法律義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。要式民事法律行為指必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法，如建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書在形式訂立即為要式民事法律行為。5．行為形式合法：指行為人進(jìn)行意思表示的形式要合法。4．行為內(nèi)容合法：行為內(nèi)容不違反法律，不得與法律法規(guī)的強(qiáng)制性或禁止性規(guī)范相抵觸，同時不得違背社會公共利益、社會公德。建筑企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)即反映了企業(yè)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。2．民事行為能力：指通過自己行為取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。法律行為成立的要件：主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力、行為人意思表示真實(shí)、行為內(nèi)容合法、行為形式合法。包括：法律事件和法律行為法律事件：不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。違約終止：主體一方違約,或發(fā)生不可抗力，致使規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)不能實(shí)現(xiàn)。包括自然終止、協(xié)議終止和違約終止自然終止：主體之間履行了規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)，取得了各自的利益。內(nèi)容變更：即權(quán)利和義務(wù)的變更。在合同中，如果主體改變而客體不變、內(nèi)容不變，則稱為合同轉(zhuǎn)讓。2．法律關(guān)系的變更：構(gòu)成法律關(guān)系的3要素任何一個發(fā)生了變化，即產(chǎn)生了變更。1．法律關(guān)系的產(chǎn)生：指主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。義務(wù)：指法律關(guān)系的主體必須按法律規(guī)定或約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系：（不講）結(jié)構(gòu)上的統(tǒng)一性（兩者互相關(guān)聯(lián)、對立統(tǒng)一，如按受培訓(xùn)教育既是權(quán)利又是義務(wù)）總量上的守恒性（兩者的總量是大體相等的，權(quán)大于義則權(quán)利是虛設(shè)的，義大于權(quán)就有特權(quán)，如債權(quán)和債務(wù)對等）功能上的互補(bǔ)性（權(quán)利的享有有助于義務(wù)的積極履行，如權(quán)利人不主張權(quán)利，義務(wù)人就不去履行義務(wù)）價值上的一致性。客體的種類：物、人、精神產(chǎn)品、行為結(jié)果、國家權(quán)力(5類)，建設(shè)工程法律關(guān)系的客體一般為4類:表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w：一般指資金或有價證券，如建設(shè)資金，標(biāo)的；表現(xiàn)為物的客體：可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，如建筑物、工程建設(shè)用地、建筑材料等表現(xiàn)為行為結(jié)果的客體：指的是人的有意識的活動，如建設(shè)工程許可、建設(shè)工程安全、質(zhì)量活動等表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體：指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果，如工程建設(shè)咨詢、勘察設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)應(yīng)用軟件等。法人的特點(diǎn)：①必須依法成立②有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所④能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。一、法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體、內(nèi)容1．主體：法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。主體的種類有：自然人、法人、非法人組織、國家、人民、階級、政黨、民族、行政區(qū)域單位（9類）建筑工程法律關(guān)系的主體有：國家的權(quán)力機(jī)關(guān)（審查批準(zhǔn)國家建設(shè)計(jì)劃和國家預(yù)決算，制定和頒布建設(shè)法律，監(jiān)督和檢查國家各項(xiàng)建設(shè)法律的執(zhí)行）、國家行政機(jī)關(guān)（對建筑活動實(shí)施監(jiān)督管理）、建設(shè)行政主管部門（包括國務(wù)院和地方政府建設(shè)行政主管部門，對建設(shè)工程質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)督管理）、社會組織（一般為法人，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有發(fā)事權(quán)得和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等）、自然人（如建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊執(zhí)業(yè)人員等）2．客體：法律關(guān)系權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。 3．法律關(guān)系的內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：指法律關(guān)系的主體在法定的范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動，并依法享有的權(quán)能和利益，同時可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，或其他主體的行為使其權(quán)得不能實(shí)現(xiàn)時有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。（有權(quán)利就有義務(wù)）法律關(guān)系的運(yùn)行必須具備一定的條件和原因：法律規(guī)范的規(guī)定、權(quán)利和義務(wù)主體的存在、法律事實(shí)的出現(xiàn)。如主體雙方簽訂了合同，法律關(guān)系即產(chǎn)生了。主體變更：可以是主體改變，主體增加或減少?？腕w變更：權(quán)利和義務(wù)所指向的事物發(fā)生了變化，可以是范圍變更也可以是性質(zhì)變更。3．法律關(guān)系的終止：即主體之間的權(quán)利和義務(wù)消失。協(xié)議終止：主體之間通過協(xié)商解除規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)，從而使法律關(guān)系終止。4．法律事實(shí)：引起法律關(guān)系運(yùn)行的情況稱為法律事實(shí)。法律行為：主體有意識的實(shí)際行動，以主體的意志為轉(zhuǎn)移，包括積極的作為和消極的不作為。1．民事權(quán)利能力：指主體能夠參加民事活動，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法律資格?！懊穹ㄍ▌t”規(guī)定：18周歲月的公民是完全民事行為能力人；16至18周歲的民以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人；10周歲以上的未成年人是限制行為能力人，可以進(jìn)行與其年齡和智力相適應(yīng)的民事活動，其他民事活動由其法定代理人代理或征得法定代理人同意；不滿10周歲的未成年人稱為無民事行為能力人，由其法定代理人代理民事活動。3．行為人的意思表示真實(shí)，指的是行為人表現(xiàn)于外部的表示與其內(nèi)在的真實(shí)意志一致?！睹駝t通法》規(guī)定無效的民事行為，其行為從開始實(shí)施就沒有法律約束力：無民事行為能力人實(shí)施的行為；限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的行為；一方以欺詐、脅迫或乘人之危使對方在違背真實(shí)意思的情況下所為的行為；惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的行為；違反法律或社會公共利益的行為；經(jīng)濟(jì)合同違反國家指令性計(jì)劃的行為；以合法形式掩蓋非法目的的行為。其形式包括要式民事法律行為和不要式民事法律行為。不要式民事法律行為則是指當(dāng)事人只要是采用法律允許的形式，如口頭、書面等形式。（一）法律責(zé)任的構(gòu)成要件一般構(gòu)成要件：4個，它們之間互為聯(lián)系，互為作用，缺一不可。特殊構(gòu)成要件：基于法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任構(gòu)成要件，它們之間不是有機(jī)結(jié)合在一起的，而是分別與一般要件構(gòu)成法律責(zé)任。如貪污、受賄，徇私舞弊、以權(quán)謀私等；（2）特殊結(jié)果：要求后果嚴(yán)重、損失重大，否則不構(gòu)成法律責(zé)任。（4）轉(zhuǎn)承責(zé)任：一般要求違法行為者承擔(dān)，但是有些法律責(zé)任則要求與違法者有一定關(guān)系的第三人來承擔(dān)，如未成年人的違法行為應(yīng)由未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。法律責(zé)任的形式：民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。其目的主要是恢復(fù)受害人的權(quán)利和補(bǔ)償受害人的損失。代理指代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。代理涉及到被代理人、代理人和第三方。如委托律師代理訴訟即為委托代理。書面選手的授權(quán)委托書應(yīng)載明代理人姓名（或名稱）、代理事項(xiàng)、權(quán)限及期限，并由委托人簽名或蓋章。2．法定代理：基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如父母的代理。3．指定代理：是根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理一般對無行為能力人或限制行為能力人且又沒有其他法定代理人的情況下由主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。但是如果知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的則視為同意。6．濫用代理權(quán)：表現(xiàn)為以被代理人的名義同自己實(shí)施法律行為的、代理雙方當(dāng)事人實(shí)施同一法律行為的、與第三人惡意串通損害被代理人利益的。法定代理或指定代理的終止：被代理人或代理人死亡、代理人喪失民事行為能力、被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力、指定代理的取消代理、由于其他原因引起被代理人與代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅（如父母離異后一方將喪失監(jiān)護(hù)權(quán)）訴訟時效：指的是權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。③特殊訴訟時效：國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年④權(quán)利的最長保護(hù)期限：從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起算。2．訴訟時效的起算：從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起算3．訴訟時效的中止：在時效進(jìn)行中，因一定法定事由出現(xiàn)阻礙權(quán)利人提起訴訟，法律規(guī)定暫時中止訴訟時效期間的計(jì)算，待該法律事由消失后時效繼續(xù)進(jìn)行并累計(jì)計(jì)算之前的時效。如某地發(fā)生地震。如因當(dāng)事人提起訴訟、或當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)，其訴訟時效期間應(yīng)重新計(jì)算。享有權(quán)利的一方為債權(quán)人，承擔(dān)義務(wù)的一方為債務(wù)人。合同：是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系的最主要、最普遍的根據(jù)。無因管理：指未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，自覺為他人管理事務(wù)的行為。如搶險(xiǎn)救災(zāi)。債因抵消而消滅：同類已到期的對等債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵消其債務(wù)而消滅。債因提存而消滅：指債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕