【正文】 上遏制對長城的破壞，為長城保護管理工作的良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。為此，國家文物局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出“長城保護工程”初步工作方案，希望通過“長城保護工程”的實施，扭轉(zhuǎn)當前長城保護工作的被動局面。許多有識之士擔心，這種狀況如果任其發(fā)展，長城將面臨更大威脅，強烈呼吁加大長城保護力度。主要表現(xiàn)在個別地方和部門文物保護和法治觀念淡漠，在基本建設(shè)、長城開發(fā)利用等工作中，置國家、民族整體利益于不顧，片面追求眼前、局部利益，隨意處置長城。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。年月，發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、文化部、環(huán)?？偩帧⒙糜尉?、文物局等九委部局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強長城保護管理工作的通知》，就長城保護管理工作做出了進一步安排。黨和政府歷來高度重視長城保護和研究工作。年，長城因其獨特的歷史、藝術(shù)和科學價值，被聯(lián)合國教科文組織整體列入世界遺產(chǎn)名錄。此后，漢、晉、北魏、東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐、宋、遼、金、元、明等十多個朝代，都不同規(guī)模地修筑過長城。長城由城墻、敵樓、關(guān)城、營城、衛(wèi)所、烽火臺等多種防御工事組成，是一個規(guī)模龐大的軍事防御工程體系，始建于春秋戰(zhàn)國時期。第三十一條　本條例自年月日起施行。第三十條　保護機構(gòu)有下列情形之一的，由長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法開除公職：風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。第二十九條　行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責令改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照文物保護法第七十六條的規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法開除公職：納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。第二十八條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對個人并處元以上元以下的罰款，對單位并處萬元以上萬元以下的罰款：麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，對個人處萬元以上萬元以下的罰款，對單位處萬元以上萬元以下的罰款：瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務項目不符合長城保護總體規(guī)劃要求的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得。將長城段落辟為參觀游覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分責令限期改正，逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。第二十六條　將不符合本條例規(guī)定條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū)的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分依法取締，沒收違法所得；造成長城損壞的，處萬元以上萬元以下的罰款。第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依照文物保護法第六十六條的規(guī)定責令改正，造成嚴重后果的，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。第二十四條　違反本條例規(guī)定，造成長城損毀，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，違反有關(guān)治安管理的法律規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。長城段落已經(jīng)損毀的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。長城的修繕，應當遵守不改變原狀的原則。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務項目，應當符合長城保護總體規(guī)劃的要求。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。第二十條　將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應當自辟為參觀游覽區(qū)之日起日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案；長城段落屬于全國重點文物保護單位的，應當自辟為參觀游覽區(qū)之日起日內(nèi)向國務院文物主管部門備案。第十八條　禁止在長城上從事下列活動：（一）取土、取磚（石）或者種植作物；（二）刻劃、涂污；（三）架設(shè)、安裝與長城保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；（四）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；（五）展示可能損壞長城的器具；（六）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動；（七）文物保護法禁止的其他活動。第十七條　長城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府應當定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決長城保護中的重大問題。第十六條　地處偏遠、沒有利用單位的長城段落，所在地縣級人民政府或者其文物主管部門可以聘請長城保護員對長城進行巡查、看護，并對長城保護員給予適當補助。保護機構(gòu)應當對其所負責保護的長城段落進行日常維護和監(jiān)測，并建立日志；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當立即采取控制措施，并及時向縣級人民政府文物主管部門報告。第十五條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當為本行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護機構(gòu)；長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護機構(gòu)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。長城保護標志應當載明長城段落的名稱、修筑年代、保護范圍、建設(shè)控制地帶和保護機構(gòu)。設(shè)立長城保護標志不得對長城造成損壞。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。無法繞過的，應當采取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應當采取架設(shè)橋梁的方式通過長城。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。第十二條　任何單位或者個人不得在長城保護總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。國務院文物主管部門會同國務院有關(guān)部門，根據(jù)文物保護法的規(guī)定和長城保護的實際需要，制定長城保護總體規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。國家鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。第六條　國家對長城保護實行專家咨詢制度。長城保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五條　長城所在地縣級以上地方人民政府應當將長城保護經(jīng)費納入本級財政預算。長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照文物保護法、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護工作。國務院文物主管部門負責長城整體保護工作，協(xié)調(diào)、解決長城保護中的重大問題，監(jiān)督、檢查長城所在地各地方的長城保護工作。第三條　長城保護應當貫徹文物工作方針，堅持科學規(guī)劃、原狀保護的原則。第二條　本條例所稱長城，包括長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓等。 總　理　 溫家寶　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月十一日第一條　為了加強對長城的保護，規(guī)范長城的利用行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本條例。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。長城資源調(diào)查工作日志嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。長城資源調(diào)查照片登記表、冊頁及其著錄說明慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。長城采集點登記表及著錄說明氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。界壕壕塹本體調(diào)查登記表及著錄說明碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。長城單體建筑調(diào)查登記表及著錄說明恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。長城墻體調(diào)查登記表及著錄說明識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。長城基礎(chǔ)地理信息和專題要素數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。長城基礎(chǔ)地理信息與專題要素數(shù)據(jù)生產(chǎn)外業(yè)技術(shù)規(guī)定鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。長城資源調(diào)查文物編碼規(guī)則驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第四部分規(guī)范及相關(guān)標準買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。全國長城資源調(diào)查管理辦法壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。長城資源調(diào)查工作規(guī)程擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。第二部分方案及規(guī)程滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。國家文物局、國家測繪局關(guān)于合作開展長城資源調(diào)查工作的通知籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉?！伴L城保護工程（—年）”總體工作方案煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。國家文物局 國家測繪局二○○七年四月目 錄第一部分文件匯編謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。本手冊輯錄的內(nèi)容供長城資源調(diào)查人員使用。第四部分：規(guī)范及相關(guān)標準，收錄了《長城資源調(diào)查名稱使用規(guī)范》、《長城資源調(diào)查文物編碼規(guī)則》、《長城資源保存程度評價標準》、《長城基礎(chǔ)地理信息與專題要素生產(chǎn)外業(yè)技術(shù)規(guī)定》、《長城基礎(chǔ)地理信息與專題要素生產(chǎn)外業(yè)技術(shù)規(guī)定》、《長城基礎(chǔ)地理信息與專題要素數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》。第二部分：方案及規(guī)程，收錄了《長城資源調(diào)查工作總體方案》和《長城資源調(diào)查工作規(guī)程》。本手冊由五部分組成。為科學開展長城資源調(diào)查工作、獲取完整、準確的調(diào)查資料，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，參照國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標準編制了《長城資源調(diào)查工作手冊》。通過科學調(diào)查，準確掌握長城現(xiàn)存狀況。根據(jù)《“長城保護工程（年）”總體工作方案》，國家文物局和國家測繪局決定合作開展長城資源調(diào)查工作。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。長城資源調(diào)查工作手冊國家文物局 國家測繪局二○○七年四月130 / 132前 言萬里長城是中華文明的象征，是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。根據(jù)《“長城保護工程（年）”總體工作方案》，國家文物局決定啟動長城保護工程?！伴L城保護工程（年）”的目標是：爭取用較短的時間摸清長城家底、建立健全相關(guān)法規(guī)制度、理順管理體制，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導下，科學安排長城保護維修、合理利用等工作，并依法加強監(jiān)管，從根本上遏制對長城的破壞，為長城保護管理工作的良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。開展長城資源調(diào)查，建立長城記錄檔案是長城保護工程的基礎(chǔ)工作。自年始，在試點省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面開展長城資源調(diào)查。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第一部分：文件匯編，收錄了長城保護工程啟動以來，與長城資源調(diào)查相關(guān)的重要文件。第三部分：辦法及制度，收錄了《長城資源調(diào)查管理辦法》和《長城資源調(diào)查資料管理制度》。第五部分：長城資源調(diào)查登記表及著錄說明。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。長城保護條例廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。國家測繪局、國家文物局關(guān)于合作開展長城地理信息資源調(diào)查協(xié)議書鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾?！度珖攸c文物保護單位記錄檔案工作規(guī)范（試行）》預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。長城資源調(diào)查工作總體方案鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。第三部分辦法與制度贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。長城資源調(diào)查資料管理制度蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。長城資源調(diào)查名稱使用規(guī)范綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。長城資源保存程度評價標準貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。長城基礎(chǔ)地理信息與專題要素數(shù)據(jù)生產(chǎn)內(nèi)業(yè)技術(shù)規(guī)定構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。第五部分長城資源調(diào)查登記表及著錄說明堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。長城關(guān)堡調(diào)查登記表及著錄說明凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。長城相關(guān)遺存登記表及著錄說明鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。長城調(diào)查采（征）集標本登記表及著錄說明閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。長城資源調(diào)查錄像登記表及著錄說明釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。長城資源調(diào)查繪圖資料登記表、冊頁及其著錄說明諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。第一部分文件匯編長城保護條例中華人民共和國國務院令第號《長城保護條例》已經(jīng)年月日國務院第次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。受本條例保護的長城段落，由國務院文物主管部門認定并公布。第四條　國家對長城實行整體保護、分段管理。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設(shè)立長城保護基金，專門用于長城保護。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。制定長城保護總體規(guī)劃、審批與長城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長城保護有關(guān)的其他重大事項，應當聽取專家意見。第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務。第八條　國務院文物主管部門、長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應當對在長城保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。第九條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的長城進行調(diào)查；對認為屬于長城的段落，應當報國務院文物主管部門認定，并自認定之日起年內(nèi)依法核定公布為省級文物保護單位。本條例施行前已經(jīng)認定為長城但尚未核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位的段落，應當自本條例施行之日起年內(nèi)依法核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位。第十條　國家實行長城保護總體規(guī)劃制度。長城保護總體規(guī)劃應當明確長城的保護標準和保護重點，分類確定保護措施，并確定禁止在保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的長城段落。長城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當落實長城保護總體規(guī)劃規(guī)定的保護措施。第十一條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照長城保護總體規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶，并予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應當將公布的保護范圍和建設(shè)控制地帶報國務院文物主管部門備案。在建設(shè)控制地帶或者長城保護總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，應當遵守文物保護法第十七條、第十八條的規(guī)定。進行工程建設(shè)應當繞過長城。任何單位或者個人進行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長城。第十三條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護標志。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。第十四條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的長城檔案，其文物主管部門應當將長城檔案報國務院文物主管部門備案。國務院文物主管部門應當建立全國的長城檔案。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。第十九條　將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應當堅持科學規(guī)劃、原狀保護的原則，并應當具備下列條件：（一）該長城段落的安全狀況適宜公眾參觀游覽；（二）該長城段落有明確的保護機構(gòu)，已依法劃定保護范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護標志、檔案；（三）符合長城保護總體規(guī)劃的要求。備案材料應當包括參觀游覽區(qū)的旅游容量指標。所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和國務院文物主管部門，應當自收到備案材料之日起日內(nèi)按照職權(quán)劃分核定參觀游覽區(qū)的旅游容量指標。第二十一條　在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動，其人