【正文】 國中煤能源集團(tuán)有限公司招標(biāo)監(jiān)督工作手冊(cè)項(xiàng)目名稱： 招標(biāo)編號(hào)： 監(jiān) 標(biāo) 人： 監(jiān)察審計(jì)部 編目 錄 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與分工 監(jiān)督職責(zé)與方式 監(jiān)督內(nèi)容及要求 紀(jì)律與獎(jiǎng)懲 招標(biāo)（評(píng)標(biāo)）工作人員紀(jì)律要求 開標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律要求（通用稿） 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場記錄要求（通用稿） 招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告 廉潔承諾和保密承諾書（通用稿） 評(píng)委承諾書1 通訊工具收發(fā)表1 招標(biāo)現(xiàn)場人員簽到表1 請(qǐng)假審批單1 招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表（或立項(xiàng)審批表）1 抽選專家記錄表1 投標(biāo)文件密封情況檢查表1 開標(biāo)一覽表1 專家打分匯總表1 專家評(píng)審意見 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)建議書2 監(jiān)督筆記31 / 34一、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與分工集團(tuán)公司各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)行使監(jiān)督職能。（一）集團(tuán)公司監(jiān)察部門是招標(biāo)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)集團(tuán)公司范圍內(nèi)招標(biāo)監(jiān)督工作，參加集團(tuán)公司總部招標(biāo)監(jiān)督工作，查處集團(tuán)公司范圍內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。（三）所屬企業(yè)監(jiān)察部門監(jiān)督本單位自行組織的招標(biāo)活動(dòng)。（五）監(jiān)督人員應(yīng)具有招標(biāo)監(jiān)督相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠堅(jiān)持原則，遵守紀(jì)律，嚴(yán)于律己，率先垂范。建立和完善招標(biāo)監(jiān)督約束機(jī)制和辦法。督促有關(guān)部門在招標(biāo)活動(dòng)中正確履行工作職責(zé)。受理現(xiàn)場投訴，及時(shí)制止招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，并視情況給予告誡或中止招標(biāo)活動(dòng)。（二） 監(jiān)督方式現(xiàn)場監(jiān)督。一般應(yīng)參加專家抽選、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作的現(xiàn)場監(jiān)督?！皶r(shí)點(diǎn)監(jiān)控”指監(jiān)督人員負(fù)責(zé)所參與招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間段內(nèi)，招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場的程序性、紀(jì)律性工作。根據(jù)工作需要，應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作的全過程進(jìn)行程序性監(jiān)督、檢查。過程監(jiān)督主要監(jiān)督檢查招標(biāo)工作是否符合程序要求，各個(gè)環(huán)節(jié)所需手續(xù)是否完備。委托招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)立項(xiàng)同時(shí)，向監(jiān)察部門發(fā)出監(jiān)督邀請(qǐng)函。若委托招標(biāo)單位未按規(guī)定函告監(jiān)察部門，監(jiān)察部門可視情況決定是否參加。需集團(tuán)公司監(jiān)察部門派人參加的，集團(tuán)公司監(jiān)察部門可從集團(tuán)公司監(jiān)督人才庫中選定人員，并下達(dá)招標(biāo)監(jiān)督任務(wù)書。三、監(jiān)督內(nèi)容及要求（一）開標(biāo)前期工作應(yīng)符合以下規(guī)定：招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)符合國家和《中國中煤能源集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定。招標(biāo)立項(xiàng)手續(xù)齊備，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供招標(biāo)立項(xiàng)或委托招標(biāo)的相關(guān)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上在正式開標(biāo)前12天確定。通知專家時(shí)，不得告知項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容等。內(nèi)部專家確定從內(nèi)部推薦的多名候選人中隨機(jī)抽取，直接確定的專家應(yīng)符合規(guī)定。公開招標(biāo)方式下，招標(biāo)公告需經(jīng)項(xiàng)目單位研究確定，并經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，在國家規(guī)定的媒體上公開發(fā)布。邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，被邀請(qǐng)投標(biāo)人的名單需經(jīng)項(xiàng)目單位研究提出，需報(bào)上級(jí)單位審批或備案的應(yīng)按規(guī)定程序辦理；各標(biāo)段所邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人不少于3家,潛在投標(biāo)人資格必須滿足要求；應(yīng)執(zhí)行“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員三分離”原則；實(shí)際投標(biāo)人必須與審定的邀請(qǐng)單位一致。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的制定，具有公正性、合理性、合規(guī)性、針對(duì)性和適用性。監(jiān)督人員需在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布工作紀(jì)律，并公布監(jiān)督電話。正式唱標(biāo)前，由監(jiān)督人員與投標(biāo)人推選的代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況。截止投標(biāo)后，出現(xiàn)某一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不足三家的情況時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)在評(píng)標(biāo)過程中做好內(nèi)外通訊控制，對(duì)手機(jī)、無線上網(wǎng)卡等進(jìn)行集中保管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電話等進(jìn)行集中管制。評(píng)委需獨(dú)立、真實(shí)、客觀、公正進(jìn)行評(píng)審、打分。（五）定標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定：項(xiàng)目單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告及推薦的中標(biāo)候選人順序，依照國家及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限從中選定中標(biāo)人或提出中標(biāo)候選人意見，如與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦意見不一致的，必須有充足的理由并形成書面意見。定標(biāo)決策程序符合相關(guān)規(guī)定。四、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督人員在監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯的違法違紀(jì)行為，可根據(jù)情況提出中止招標(biāo)活動(dòng)的要求?；麨榱慊蜻`背集團(tuán)公司管理要求規(guī)避招標(biāo)的。與投標(biāo)人串通，搞虛假招標(biāo)，違背招標(biāo)活動(dòng)“公開、公平、公正”原則的。違反評(píng)標(biāo)程序，改變?cè)u(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法及中標(biāo)條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。（二）對(duì)違反國家法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)予以糾正，或提出書面監(jiān)察建議；情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察部門應(yīng)調(diào)查處