【正文】 言的題目是《完善科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度營造良好科研環(huán)境》?！　『魏耒f：請(qǐng)武維華委員發(fā)言?！　”R曼認(rèn)為，社會(huì)是通過多種途徑的整合實(shí)現(xiàn)差異中的統(tǒng)一且在不斷分化中進(jìn)化。社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)“能夠全面包括所有相互間可感知的溝通行動(dòng)的系統(tǒng)”?！　∷J(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)是一種在一個(gè)封閉循環(huán)的過程中不斷地由溝通制造出溝通的自我制造的系統(tǒng)，它既具有（操作上的）封閉性的特點(diǎn)，又具有（對(duì)于環(huán)境的）開放性的特點(diǎn)。盡管這一研究剛剛起步，我國科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系的完善，還是一個(gè)尚無標(biāo)準(zhǔn)答案的難題，這些都不妨礙科研人員展開創(chuàng)新思維的翅膀，在探索的道路上蹣跚前行。　　我國尚沒有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)系統(tǒng)功能分化，尚處在改革、探索、轉(zhuǎn)型的過程中，科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系只有依據(jù)和借鑒現(xiàn)有國際經(jīng)驗(yàn)，逐步完善指標(biāo)體系，爭(zhēng)取制度保證，實(shí)現(xiàn)程序公開，以制度保證下的程序公開、合理，把社會(huì)其他子系統(tǒng)的干擾降到最低，以促進(jìn)結(jié)果的公平公正，體現(xiàn)科技人才評(píng)價(jià)的本質(zhì)意義。在科技人才評(píng)價(jià)過程中，只有當(dāng)人們把評(píng)價(jià)交給專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循程序正義的基本原則，認(rèn)真履行組織化的“程序”過程，才有可能真正做到評(píng)價(jià)結(jié)果具有合法性和公信力，為科技系統(tǒng)內(nèi)部的行動(dòng)者們所信賴，實(shí)現(xiàn)“非人為化”的制度理性。程序的履行與完成，必須依照組織化的規(guī)則來實(shí)現(xiàn)，而不是依賴人為的因素，每個(gè)參與履行程序的行動(dòng)者，都必須遵守既定的程序規(guī)制。也就是說，無論評(píng)價(jià)結(jié)果如何“正確”，也不具有合法的地位，不能夠得到公認(rèn)，因?yàn)樗芸赡苁恰叭藶椤钡慕Y(jié)果。　　科技人才評(píng)價(jià)如果沒有程序正義就談不上結(jié)果的合法化　　歸納我國社會(huì)各界對(duì)科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系的爭(zhēng)論，集中在幾個(gè)方面：一是要不要評(píng)價(jià)，支持者和反對(duì)者各執(zhí)一詞；二是誰來評(píng)價(jià)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是專家評(píng)價(jià)的利與弊；三是評(píng)價(jià)什么，關(guān)注的是評(píng)價(jià)內(nèi)容，使用怎樣的指標(biāo)體系；四是怎樣評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)的是采用怎樣的評(píng)價(jià)方法和程序；五是在評(píng)價(jià)程序與結(jié)果的選擇中，到底是程序重要還是結(jié)果重要。由經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來的全社會(huì)系統(tǒng)的功能分化轉(zhuǎn)型，是一個(gè)交織著震蕩與痛苦、探索與迷茫、否定與再生的復(fù)雜而長期的過程，科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系在全社會(huì)各功能系統(tǒng)進(jìn)行新的分化與重塑中顯現(xiàn)出的矛盾和弊端，是我們這代人必須面對(duì)和接受的現(xiàn)實(shí)，也是必須承受的壓力與責(zé)任?！　∪鐣?huì)系統(tǒng)功能分化、重塑的過程，決定了科技人員必須承受轉(zhuǎn)型期造成的評(píng)價(jià)壓力。在這樣的時(shí)代要求面前，科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了評(píng)價(jià)本身的意義，承載著人們本質(zhì)性的期望——實(shí)現(xiàn)社會(huì)公開、公平、公正的最高境界。一方面，科技和教育系統(tǒng)自我形塑、自我完善過程的動(dòng)態(tài)性、探索性、階段性，導(dǎo)致科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系同樣具有動(dòng)態(tài)性、探索性、階段性等特征；另一方面，科技和教育系統(tǒng)由于受到其他系統(tǒng)有形或無形的干擾和干涉，出現(xiàn)違背系統(tǒng)自身運(yùn)行規(guī)律的問題與弊端，扭曲了科技人才評(píng)價(jià)的本質(zhì)含義，使評(píng)價(jià)結(jié)果遭到質(zhì)疑。30余年的改革進(jìn)程中，科技體制，教育體制，人才評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制及薪酬制度，人們的價(jià)值觀等發(fā)生了巨大變化，并隨之改革、調(diào)整和重組，整個(gè)社會(huì)體制、制度和利益格局處于大分化、大調(diào)整的重構(gòu)過程中，不同利益群體間、社會(huì)不同功能系統(tǒng)間原有和新生的規(guī)則、秩序相互碰撞、作用、滲透、干擾、重整，全社會(huì)各功能系統(tǒng)都處于重新尋找新的定位與秩序的動(dòng)蕩和轉(zhuǎn)型過程中。由于科學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)被過多的潛規(guī)則和不確定的人為因素所影響，人們不可避免地產(chǎn)生了對(duì)評(píng)價(jià)公正性的疑問?！　》治鼋陮?duì)我國科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系反映最強(qiáng)烈的問題，主要不是指標(biāo)體系的問題，更多的是由于缺乏制度化機(jī)制，評(píng)價(jià)方法、程序等不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)價(jià)過程不夠公開透明，甚至舞弊等導(dǎo)致的結(jié)果不公和資源占有部門權(quán)力尋租等負(fù)面問題而產(chǎn)生的不滿，是對(duì)多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)、不尊重科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新自身規(guī)律為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，甚至影響創(chuàng)新等無效評(píng)價(jià)和過度評(píng)價(jià)的反感。從盧曼理論視角分析我國科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系，可獲得一些基本認(rèn)識(shí)。面對(duì)我國科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系存在的問題和爭(zhēng)論，德國著名社會(huì)學(xué)家尼克拉斯烈盧曼的全社會(huì)功能分化理論，為我們提供了解釋的理論依據(jù)和分析問題的新視角：在基本實(shí)現(xiàn)功能分化的全社會(huì)系統(tǒng)中，科技系統(tǒng)必須依照自身特有的規(guī)律運(yùn)行，其他子系統(tǒng)在提供服務(wù)的同時(shí)，不能隨意干擾科技系統(tǒng)的自治和自我形塑。從盧曼理論看科技人才評(píng)價(jià)2012年04月30日11:15應(yīng)制定合理、規(guī)范的晉升和分配制度，以避免急功近利的短平快行為，從而割斷“成果鑒定—成果評(píng)獎(jiǎng)—職稱評(píng)審”的利益鏈。為了能拿到科研項(xiàng)目和評(píng)上高獎(jiǎng)，少數(shù)科研人員不得不走關(guān)系，給回扣，拉人頭，使科研這塊凈土也滋生腐敗。是不是還要考慮建立評(píng)獎(jiǎng)追究制度，比方說，某位專家參與的工程獲了獎(jiǎng)，以后工程出了事故，就要追究他的責(zé)任?？萍吉?jiǎng)勵(lì)在一定時(shí)期發(fā)揮了重要的激勵(lì)作用，但后來科技獎(jiǎng)勵(lì)太多了。溫家寶總理2003年12月20日簽署的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定，國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年授予人數(shù)不超過兩名，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)兩個(gè)等級(jí)，每年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)從原有的800多項(xiàng)減少到不超過400項(xiàng)。我認(rèn)為完善科研評(píng)價(jià)體系是當(dāng)務(wù)之急，論文不是唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只是一個(gè)重要的參考依據(jù)，而且評(píng)價(jià)時(shí)一定要做到公正客觀，摒棄“人情”。因?yàn)閷W(xué)科特點(diǎn)和研究方向的不同，評(píng)價(jià)體系也需要多元化。我覺得，科研人員應(yīng)該潛心搞研究，淡泊名利，以科學(xué)家的良心來從事科學(xué)研究。現(xiàn)在我國對(duì)科研成果和人才的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單量化，偏重論文，只看重科研成果數(shù)量而不注重其質(zhì)量和科學(xué)意義，導(dǎo)致部分科研人員急功近利，還有的為發(fā)表論文而交納“版面費(fèi)”。盡管受關(guān)注程度低，但我們科技評(píng)價(jià)體系依然偏重論文，甚至到了“唯SCI論”的地步。中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心在一份報(bào)告中指出，上世紀(jì)90年代以來，在影響力排名前10％的國際一流期刊上發(fā)表的中國論文，每?jī)赡暌?5％的速度增長；國內(nèi)有些大學(xué)每年發(fā)表的SCI(科學(xué)引文索引)論文數(shù)量，甚至超過始終位列美國前五名的名校。去年，我曾參加了全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織的“科技人才隊(duì)伍建設(shè)”專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少問題，有些單位為了自身榮譽(yù)，將多項(xiàng)科技成果堆砌在一人身上，“包裝”和“制造”人才，太不正常了。對(duì)于應(yīng)用性方面人才的評(píng)價(jià)，要看他研究成果的質(zhì)量，技術(shù)創(chuàng)造的新方法、新成果在現(xiàn)實(shí)中有沒有用；看在國際上的承認(rèn)程度，看以后在技術(shù)進(jìn)步上起什么作用。但是科技是需要評(píng)價(jià)的，不評(píng)價(jià)不行，只是評(píng)價(jià)體系必須要科學(xué)合理。我國目前科技人才評(píng)價(jià)體系存在著很多問題，主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)程序不規(guī)范，重形式走過場(chǎng)，沒有公信力；評(píng)價(jià)活動(dòng)泛濫，質(zhì)量低下?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)體系2003年我國實(shí)行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以來，為了調(diào)動(dòng)人才的積極性，各級(jí)政府、行業(yè)和單位相繼采取了多方位的特殊措施，出臺(tái)了各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策和多種形式的評(píng)價(jià)活動(dòng)。去年某市組織的政府年度獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審，要從申報(bào)的600項(xiàng)申請(qǐng)中評(píng)選出200項(xiàng)左右的一、二、三等獎(jiǎng)，評(píng)審過程包括一次書面評(píng)審和兩輪的會(huì)議評(píng)審，涉及評(píng)審專家及工作人員300余人。人才是“干”出來的，不是“評(píng)”出來的。我認(rèn)為，對(duì)于基礎(chǔ)性研究，要看人才是不是做了實(shí)實(shí)在在的工作，是不是發(fā)現(xiàn)新的真理或新的規(guī)律。現(xiàn)在，各類人才“計(jì)劃”、“工程”、“項(xiàng)目”等，真是名目繁多，但用處寥寥無幾。我建議國家要清理各種人才工程、計(jì)劃，除少數(shù)確實(shí)發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在作用并被廣泛認(rèn)可的以外應(yīng)堅(jiān)決制止，并停止設(shè)立新的人才計(jì)劃和工程。不過，我國80％左右的國際論文分布在低被引用區(qū)和零被引用區(qū)。這一國際普遍認(rèn)可的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正在異化為國內(nèi)某些人換取學(xué)位和職稱的捷徑。這樣的論文，大多數(shù)沒有原創(chuàng)性，毫無價(jià)值可言。建議國內(nèi)在有關(guān)評(píng)比和晉級(jí)時(shí)把SCI與國內(nèi)一級(jí)刊物結(jié)合起來，而且SCI文章必須要有引用，沒有引用就不能參評(píng)。現(xiàn)在一些年輕人，已經(jīng)分不清自己努力做實(shí)驗(yàn)、作研究，究竟是為了探究科學(xué)真理，還是為了發(fā)表論文。對(duì)人才做出的成績(jī)?cè)趺纯隙?？　　背景：目前，我國設(shè)立了國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。我們講“尊重知識(shí)，尊重人才”，對(duì)人才做出的成績(jī)要有所肯定，怎么肯定呢？就是要對(duì)他們作出的貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。所以現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)在盡量減少。除了職稱以外，科技界還存在著各種不同形式、不同級(jí)別的學(xué)術(shù)稱號(hào)，直接或間接地與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)?，F(xiàn)在科技成果物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)過濫，部分獎(jiǎng)勵(lì)名目未經(jīng)科技管理、組織人事和財(cái)務(wù)部門認(rèn)真論證。建議國家取消國家獎(jiǎng)勵(lì)以外的各種政府獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)設(shè)立社會(huì)性冠名獎(jiǎng)，逐步走向?qū)W術(shù)成就由同行認(rèn)可，應(yīng)用性成果由市場(chǎng)認(rèn)可。來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》提高我國科技創(chuàng)新效率，就要重視“人”的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，重視科技人才的選拔與培養(yǎng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系中“人”的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等問題。　　對(duì)我國科技人才評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系的基本認(rèn)識(shí)　　科技人才評(píng)價(jià)是科技評(píng)價(jià)中不可分割和或缺的組成部分，在我國，不僅具有激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的作用，實(shí)際上是與科技資源分配聯(lián)系在一起的，還具有科技資