【正文】 50262010年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：%以上、爭取15%，財政收入增長18%以上、爭取20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上、爭取40%，社會消費品零售總額增長19%，外貿(mào)進出口總額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和10%，%以內(nèi)，％。滁城是皖東政治、經(jīng)濟、文化中心，城市總體規(guī)劃定位為：滁城市區(qū)是以機械、電子、輕工等為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化新型工貿(mào)及旅游城市。京滬鐵路和擬建中的京滬高速鐵路經(jīng)滁城設站，合寧高速公路和蚌寧高速公路近城而過；滁城市區(qū)距省會合肥市高速公路里程為120公里，距南京市一級公路（擬建）里程50公里。之間，亦稱“皖東”，地理位置優(yōu)越，交通方便快捷。～119176。、東經(jīng)117176?！?3176。㈡社會經(jīng)濟條件XX市位于安徽省東部，地理坐標為北緯31176。在市區(qū)附近的清流河上游建有城西水庫和沙河集水庫，城西水庫總庫容為8520萬m3，沙河集水庫總庫容為18490萬m3，沙河集水庫高于城西水庫約10m。鑒于汶川大地震，建議生命線工程按7度以上設防。區(qū)域地層較為簡單，主要有寒武系（E），奧陶系（O），侏羅系（J），白堊系（K），第四系（Q）。除瑯琊山腳標高50M（黃海高程，下同）左右外，其他地區(qū)標高一般為3012M之間。具體主要參數(shù)如下：常年風向：全年以偏東風居多年平均溫度：℃平均降水量：8001045mm年平均無霜期：210天室外風速：：大氣壓力：冬季759mmHg 夏季：747mmHg地形、地貌及工程地質(zhì)XX市城區(qū)地處江淮丘陵平原，市區(qū)范圍屬低崗地，地勢平坦，清流河自西北向東南貫穿市區(qū)。綜上所述，為加快大滁城的建設，提升全市綜合經(jīng)濟實力，該項目建設是十分必要的。同時通過拆遷后集中安排安置，使原先散落的居民集中居住，使土地的集中利用率得以提高。建設棚戶區(qū)改造，居民安置小區(qū)是XX市政府為民辦實事的重大項目。然而XX市現(xiàn)有的安置房數(shù)量已遠遠不能滿足被拆遷人的需求。隨著大滁城建設步伐的近一步加快，政府加大對老城區(qū)改造、以及新城區(qū)的建設，這些工程的實施所涉及大量棚戶區(qū)改造。建設拆遷安置房，讓符合條件的被拆遷人住的上經(jīng)濟、實用的住房，對于維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會公平，對建設和諧XX具有重要意義。安置房建設是解決被拆遷群眾居住問題促進社會和諧發(fā)展的需要住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的問題。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的“托底”機制，如果廣大拆遷居民、村民可以享有可靠的拆遷安置保障，就可以安居樂業(yè)，解決他們的后顧之憂。五是加快城市建設與發(fā)展，解決房屋拆遷矛盾構(gòu)建和諧社會。三是擴大居民消費，推動了國民經(jīng)濟發(fā)展。我國近年來不斷加快安置房建設，取得了明顯的社會綜合效益，對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展，對房地產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用：一是發(fā)揮社會住房保障功能，解決了一大批被拆遷但中低收入家庭的住房困難。住房問題是重要的民生問題。安置的對象是城市居民被拆遷戶,也包括征拆遷房屋的農(nóng)戶。要充分利用現(xiàn)在一段時期施工材料成本較低的大好時機，抓緊談判，爭取更多項目，加大龍蟠河與清流河景觀帶等重點項目以及公共基礎設施建設力度，加快進程，盡早規(guī)劃，盡早施工，做到未雨綢繆、胸有成竹，爭取在大好時機下再掀建設高潮，再結(jié)一批碩果。安置房建設問題不處理好，拆遷就進行不下去，那么道路、市場等一系列問題就將停滯不前，因此一定要加快安置房建設，這是我們工作的首要原則。市委書記韓先聰在講話中進一步強調(diào)了安置房建設的重要性。國有土地出讓7000畝，是前三年的總和。房屋拆遷、安置房建設和商品房開發(fā)均超歷史。城市路網(wǎng)進一步完善。XX市政府高度重視棚戶區(qū)改造安置房建設以推動大滁城建設江山市長在2010年《政府工作報告》中對去年“大滁城”建設工作作了概要說明。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。2010年中央一號文件提出：推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區(qū)改造。2010年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。中央經(jīng)濟工作會議提出：著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。工程的技術方案符合國家有關行業(yè)的技術規(guī)范標準，設計方案具有超前性，可行性。項目確定的建設內(nèi)容符合實際需要，建設規(guī)模適中。項目建設條件充分，包括投入資金、項目運營和管理，各項基礎設施等條件；項目投資規(guī)模適中，土建工程每平方米造價2005元，處于同行業(yè)小區(qū)建設投資的中間水平；90平方米以上戶型不超過總建筑面積的30%；各小區(qū)商業(yè)性投資占總投資比例均不超過10%；土地征地費為總投資的：%。2008年9月XX市國家安居工程開發(fā)建設中心劃歸XX市房地產(chǎn)管理局，繼續(xù)任安居中心法定代表人至今。1998年，同時兼任XX市城市基礎設施開發(fā)建設有限公司辦公室主任。1993年8月分配到皖東水泥廠從事建筑門窗生產(chǎn)、銷售工作，1994年底調(diào)動工作到XX市節(jié)水辦公室，從事全市節(jié)水管理，任節(jié)水辦公室副主任。籍貫安徽省肥東縣。時代和機遇造就了XX市國家安居工程開發(fā)建設中心，“把握機遇，快速發(fā)展，永無止境地追求”是我們的目標和宗旨，住房保障是中心永恒的主題，市國家安居工程開發(fā)建設中心將創(chuàng)造XX房地產(chǎn)開發(fā)市場明天的輝煌。2009年的廉租住房建設工作在全省評比中，名列前茅。龍蟠小區(qū)、西澗花園中配套建設的876套廉租住房在春節(jié)前后陸續(xù)竣工交付。三期工程1萬平方米（96套）經(jīng)濟適用住房也已開工。 。市安居中心作為“大滁城”建設的排頭兵，承擔了所有拆遷安置房的建設任務。2005年，市政府決定，再次劃撥位于城東創(chuàng)業(yè)路土地200余畝，加大我市保障性住房建設，810套，完成投資約9000萬元。安居中心成立當年就利用國家計劃下達的商業(yè)銀行5000萬元貸款資金開始啟動了兩個經(jīng)濟適用住房項目（豐樂山莊、北湖小區(qū)，總建筑面積約15萬平方米）建設。有專業(yè)技術人員15人，其中高職3人，中職7人，一般助理級5人，主要的管理型，施工隊伍由招投標擇取。 三、建設單位概況㈠項目法人簡介XX市國家安居工程開發(fā)建設中心成立于1997年，當時隸屬于建委，2008年9月市房產(chǎn)局成立，調(diào)整至XX市房地產(chǎn)管理局，主要從事XX市保障性住房（經(jīng)濟適用住房、廉租住房、拆遷安置房）建設。㈦投資估算及資金籌措：投資估算：,其中：工程基本費用：,（）,。第一章 總 論一、項目概述㈠項目名稱：XX市保障性用房棚戶區(qū)拆遷安置用房建設項目㈡項目法人：XX市國家安居工程開發(fā)建設中心㈢主管部門：XX市人民政府㈣法人代表：張文江㈤項目選址：序號小區(qū)名稱小區(qū)簡稱地址小區(qū)詳細地址1清流人家清流東路與上海路交叉口南側(cè)2同樂苑同樂路與金陵路交叉口西北側(cè)3飛翔轉(zhuǎn)盤豐樂大道與清流西路交叉口西北側(cè)4創(chuàng)業(yè)北苑創(chuàng)業(yè)路與京滬鐵路之間，清流路北側(cè)5龍蟠小區(qū)豐樂大道與全椒路之間6揚子路淮河路與揚子路之間，市第七中學東側(cè)7創(chuàng)業(yè)中苑創(chuàng)業(yè)南路與京滬鐵路之間，清流南側(cè)8西澗路西澗路與豐樂大道之間，明光路北側(cè)9定遠路定遠路與明光路交叉口北側(cè)詳見附圖。㈥建設內(nèi)容與規(guī)模：小區(qū)名稱小區(qū)用地面積（畝）棚戶區(qū)改造安置房占地面積（畝）小區(qū)總建筑面積（平米）棚戶區(qū)拆遷安置房拆遷安置房商鋪合計㎡㎡㎡清流人家155800128400同樂苑121600103140“飛翔”轉(zhuǎn)盤9680084420創(chuàng)業(yè)北苑9240076460龍蟠447000376800揚子路527500427750創(chuàng)業(yè)中苑318300273470西澗路329000266100定遠路181000150900合 計22694001887440注：小區(qū)總用地面積和總建筑面積包括：棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房、廉租房建設三個部分項目形成9個居民小區(qū)， 畝； ㎡（棚戶區(qū)拆遷安置房：1887440㎡；商鋪138271㎡）90㎡以上戶型540288 ㎡，%項目還將建水、電、路等其它公用和輔助工程。投資估算表如下：單位：萬元小區(qū)名稱總投資工程基本費工程其它費基本預備費建設期利息清流同樂飛翔創(chuàng)北龍蟠揚子中苑西澗定遠合計資金籌措：序號資金來源金額（萬元）1省財政出資251922市財政出資356203土地出讓金4拆遷戶自拿資金252865銀行貸款316680合計㈧建設性質(zhì)：新建㈨建設工期：20個月（2010年5月2011年12月）㈩項目建設主要技術經(jīng)濟指標項目建設主要技術經(jīng)濟指標簡表序號項目名稱計量單位設計預算序號項目名稱計量單位設計預算1項目建設總投資億元7樓層層6～182長期借款億元8日照系數(shù)≥3建設期利息萬元9綠地率%3借款償還期年1010資本金利潤率%4項目總用地面積畝11財務凈現(xiàn)值萬元5總建筑面積㎡202571113內(nèi)部收益率%11其中拆遷安置房㎡188744014投資回收期（含建設期）年商鋪㎡13827115總投資收益率%5二、編制依據(jù)及研究范圍㈠編制依據(jù)XX市發(fā)展和改革委員會文件（發(fā)改投資[2009]500、50525252525252531號）《XX市城市總體規(guī)劃》（20082020）國家發(fā)展計劃委員會辦公廳《投資項目可行性研究指南》（）《項目決策分析與評價》（計劃出版社2008年版）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；《經(jīng)濟適用住房管理辦法》；《住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》；《經(jīng)濟適用住房價格管理實施辦法》；XX市環(huán)境保護局《建設項目環(huán)境影響報告表》XX市國土資源局《建設項目選址意見書》1XX市規(guī)劃局《建設工程規(guī)劃許可證》1項目建設相關的有關信息資料 1建設單位關于編制項目《可行性研究報告》的（委托書）㈡研究范圍項目建設的背景和必要性；建設條件及場址方案；建設內(nèi)容和規(guī)模；工程技術方案；項目實施進度計劃；投資估算與資金籌措；項目效益綜合分析；結(jié)論和建議。中心注冊資本20000萬元，,。1997年，全國70個試點城市開始建設安居房，其目的是為了解決中低收入住房困難家庭的住房問題。截至2005年底，兩個經(jīng)濟適用住房小區(qū)全部建成，解決了滁城1800多戶中低收入家庭住房困難問題，對全市的住房保障工作做出了較大貢獻，同時也使自身得到了一定的進步和發(fā)展，取得了資本積累和社會效益雙豐收，為自己贏得了市場，也取得了市委、市政府的信任。2008年上年，市委、市政府決定啟動“大滁城”建設的戰(zhàn)略布置，拉開了滁城建設的新序幕。目前，負責建設的龍蟠小區(qū)、西澗花園、水銀莊、二紡機、創(chuàng)業(yè)中苑、創(chuàng)業(yè)南苑、鳳陽路、城東工業(yè)園、新生小區(qū)等14個拆遷安置小區(qū)均已開工建設。（432套），已于2009年9月全部交付使用，四百多戶居民將喜遷新居。此外，還承建了XX軍分區(qū)經(jīng)濟適用住房、干部公寓及武警支隊經(jīng)濟適用住房工程，概算投資5000萬元。創(chuàng)業(yè)苑小區(qū)配建的180套（9564平方米）廉租住房也已2009年9月開工建設。XX市國家安居工程開發(fā)建設中心現(xiàn)有職工21人，經(jīng)歷12年的磨礪，形成了一支集智慧、才華、盡責敬業(yè)和具有戰(zhàn)略意識為一體的核心團隊，在經(jīng)受各種考驗和鍛煉后，現(xiàn)已成為XX房地產(chǎn)開發(fā)市場的一支主力軍。㈡法人代表簡介張文江，XX市國家安居工程開發(fā)建設中心法定代表人，男，共產(chǎn)黨員，出生于1968年12月，助理會計師、統(tǒng)計師，在讀法律研究生。 1993年畢業(yè)于安徽農(nóng)業(yè)技術師范學院（現(xiàn)安徽科技學院），會計統(tǒng)計專業(yè)。1995年11月由于工作需要，調(diào)至市建委計劃財務科，負責城市建設計劃、統(tǒng)計工作，任計劃財務科副科長。2005年10月，根據(jù)市建委組織安排，任XX市國家安居工程開發(fā)建設中心副主任（主持工作），法定代表人。四、可行性研究結(jié)論，解決棚戶區(qū)居民拆遷的安置問題。項目工程布置合理，工程建筑系數(shù)已達25～32%以上，%以上(詳見附圖)綜上所述,市大滁城棚戶區(qū)拆遷安置房項目建設是非常必要的,非常及時的。項目的經(jīng)濟效益和社會效益是顯著的。第二章 項目建設的背景和必要性一、項目建設的背景中央多項文件提出支持棚戶區(qū)改造,加強保障性住房建設。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。改善群眾生產(chǎn)生活居住條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承