基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp模式研究綜述-展示頁
2025-07-07 00:58本頁面
【正文】 國家里，如何改變政府職能，吸引民間資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。文章中PPP項目的績效指標(biāo)和績效水平是指與非PPP項目比較的相對績效水平，文章中還分析了PPP項目績效水平高、低的原因。倫尼森（Alan Rennison）重點考察了基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的績效問題，他們運用實證的方法研究了蘇格蘭64個PPP項目的績效，向這64個PPP項目的64個公共部門和41個私營機構(gòu)發(fā)送了調(diào)查問卷。洛（Caroline Low），丹尼爾格雷布默（Klaus Von Grebmer）研究了發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施引入PPP模式的可行性，他們認為公共部門和私人部門的合作既能夠使公共部門擺脫對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足的困境，又能夠通過相對穩(wěn)定的收益與風(fēng)險分擔(dān)來吸引私人企業(yè)進行投資,從而達到促成了糧食安全、減少貧窮和經(jīng)濟增長的目的。斯皮爾曼（David ）和克勞斯謝林（Corinne S. Shelling）等則主要探討了公私合作中公共部門和私營企業(yè)各應(yīng)該扮演什么樣的角色以提高社會福利，以及如何恰當(dāng)?shù)卦u估私營企業(yè)的參與程度以達到兼顧公平和效率，而且，他們還對跨國公司以公私合作方式參與發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題進行了初步探索。布魯克斯（Harvey Brooks）、蘭斯博格（Renee A. Berger）（1982）運用實證分析的方法，研究了美國七座代表城市中政府部門與私營企業(yè)合作提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的做法，指出應(yīng)該根據(jù)城市的自然條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治體制等特點，因地制宜地選擇合適的公私合作模式。斯科特雖然現(xiàn)代意義上的PPP模式誕生只有不到20年的時間，但國外很早就開始了關(guān)于公私合營應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究。同時受益于私人的財力支持以擴大公共項目的融資渠道。歐盟委員會于2014年4月發(fā)布了《公私伙伴關(guān)系與共同體公共合同與特許法律綠皮書》（Green Paper on Public Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions），在該文件中，公私伙伴關(guān)系被定義為公共機構(gòu)與商業(yè)社會之間為了確?；A(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)、革新、管理與維護或服務(wù)的提供而進行合作的形式。聯(lián)合國培訓(xùn)研究院（United Nations Institute for Training and Research）給的定義是：PPP涵蓋了不同社會系統(tǒng)倡導(dǎo)者之間的所有制度化合作方式，目的是解決當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域內(nèi)的某些復(fù)雜問題。其次是中口徑的界定，是指一些復(fù)雜的、多方參與并被民營化了的基礎(chǔ)設(shè)施項目。首先是廣義界定，是指公共和私營部門共同參與生產(chǎn)和提供物品和服務(wù)的任何安排。但由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于PPP發(fā)展的不同階段，導(dǎo)致各國使用的術(shù)語不盡相同，或者對于同一個術(shù)語的理解不盡一致。雖然在一些報刊雜志、學(xué)術(shù)刊物和互聯(lián)網(wǎng)上有不少研究文章、學(xué)術(shù)論文和理論探討，但真正形成系統(tǒng)學(xué)術(shù)研究報告和理論還較少。特別在90年代中后期，國外在研究和實踐政府公共項目融資中，創(chuàng)造性的提出PPP模式，為發(fā)達國家城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)拓寬了融資渠道。以期為相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供決策參考?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式研究綜述摘 要：伴隨我國城鎮(zhèn)化發(fā)展，政府支出能力逐漸顯示疲憊，PPP作為一種鼓勵私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效緩解政府壓力的融資模式，正在逐步普遍化。本研究旨在梳理國內(nèi)外PPP研究成果，介紹PPP模式的定義、特點、產(chǎn)生背景、風(fēng)險共享、運用的必要性和可行性，以及其發(fā)展過程中面臨的困難和需要解決的問題等。關(guān)鍵詞：PPP；政府部門；私人部門前言20世紀80年代以來，隨著城市化的迅速發(fā)展，一方面，債務(wù)累累的財政預(yù)算限制了政府部門滿足日益增長的基礎(chǔ)設(shè)施需求的能力但另一方面，資本市場的國際化和國際游資改善了獲取私人部門融資的條件，在此雙重作用之下，私人部門融資的建設(shè)經(jīng)營模式開始在公共服務(wù)領(lǐng)域興起并蓬勃發(fā)展。而國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施PPP供給模式的理論研究起步比較晚，真正這方面的研究，是近幾年剛剛開始。1國外研究狀況
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