基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的風險分擔-展示頁
2025-06-30 23:09本頁面
【正文】 √財經(jīng)通貨膨脹√√√√√√利率變化√√√√外匯風險√√其他不可抗力√√√√√剩余風險√√風險因素公共部門承擔共同承擔私營部門承擔510111213141551011121314155101112131415天氣/環(huán)境惡劣√√√√五、小結(jié)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中，PPP通過比較還可以發(fā)現(xiàn)：1）項目公司應(yīng)承擔項目融資、建設(shè)、采購、經(jīng)營和維護等風險（項目公司應(yīng)再將相關(guān)風險分別轉(zhuǎn)移給承包商、供應(yīng)商、運營商或風險因素公共部門承擔共同承擔私營部門承擔510111213141551011121314155101112131415政治特許權(quán)收回/違背√√√征用/公有化√√√√政治反對√√法律變更√√√√√√√政局穩(wěn)定√√表PPPPPPPPP可以看出，目前對風險并沒有一個統(tǒng)一的分擔建議，陰影標記表示各參考文獻對該風險的分擔不存在看法差異，而看法存在差異的包括：市場需求變化、通貨膨脹、利率、匯兌風險等許多風險因素，在研究和實際操作中應(yīng)特別注意這些風險。從表簡單比較了參考文獻表PPP項目風險分擔安排簡單地套用于其他國家。然而，不同國家的經(jīng)濟形態(tài)、法律體系、政府機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)濟環(huán)境等因素不同，并不能籠統(tǒng)地將某一國家的項目風險分擔結(jié)果主要來自三個部分：1）案例的分析總結(jié)；2）問卷調(diào)查/專家訪談的統(tǒng)計分析結(jié)果；3）政府部門所提供的風險事件發(fā)生后能否處理風險帶來的危害√√完全理解所要承擔的風險√風險分擔與收益相對稱√√√承擔該風險是否能夠獲益√√所獲得的利益是否與該風險匹配√風險分擔與投資者參與程度相協(xié)調(diào)√承擔的風險要有上限√應(yīng)承擔因自身惡意行為引起的風險√方便投保且費用較低者承擔可擔保風險√由風險直接受害者承擔風險√有承擔風險的意愿√√注：表頭數(shù)字表示參考文獻編號四、風險分擔結(jié)果的比較現(xiàn)有可供參考的對于先天經(jīng)濟性弱的項目而言，政府為了能夠增加項目的財務(wù)可行性，往往放棄享有部分相應(yīng)收益的權(quán)利。風險分擔并不存在絕對的原則，而是應(yīng)該在基本原則的基礎(chǔ)上，綜合考慮雙方對風險的態(tài)度和項目的具體條件[8]。所示。三、風險分擔準則以往的研究中，許多學(xué)者建議過不少風險分擔原則，歸納如表如果在招標公告中，公共部門轉(zhuǎn)移給私營部門的風險越多，投標人在特許報價中主張的權(quán)利也越多，例如要求自由調(diào)整價格，獲得更高的風險補償，導(dǎo)致特許價格更高，即增加了項目的風險承擔成本，將導(dǎo)致資金價值降低。其中，生產(chǎn)成本效應(yīng)是指風險分擔可以激勵承擔者有效控制風險，降低風險的發(fā)生概率，減少項目的生產(chǎn)成本；風險分擔準則[7][3][5][8][9]風險分擔與控制力相對稱√√√√能否預(yù)見風險√能否正確評估風險對項目的影響√能否控制風險的發(fā)生√風險事件發(fā)生時能否管理風險√√表風險分擔對資金價值的影響Oudot圖2但是當風險轉(zhuǎn)移到一定程度后，項目的效率將開始下降，總成本將開始上升，資金價值也將開始下降[3]。for模式就是要把盡量多的風險轉(zhuǎn)移給私營部門”（主要是公共部門官員）和“承擔更多的風險就可以獲得更多的回報，從而把承擔風險看成是獲得高額回報的機會”（主要是私營部門人員）。二、風險分擔的影響實踐中，很多從業(yè)人員錯誤地認為“采用在合同組織階段，政府和項目公司首先就特許權(quán)協(xié)議進行合同談判，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及服務(wù)定價和調(diào)整機制。模式并不意味著公共部門可以將所有風險都轉(zhuǎn)移給私營部門，很多實際項目都表明政府也需要主動承擔一定的風險，才能達到風險的合理分擔，并可降低風險
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