【正文】
農(nóng)村宅基地的村民,應當重新分配農(nóng)村宅基地。第一百五十三條規(guī)定“農(nóng)村宅基地使用權的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。”3.《擔保法》《擔保法》第三十七條規(guī)定:“下列財產(chǎn)不得抵押:(二)耕地、農(nóng)村宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權,但本法第三十四條第(五)項、第三十六條第三款規(guī)定的除外”。2.《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村宅基地屬于集體所有,不能轉(zhuǎn)讓、買賣、出租和抵押。土地的使用權可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓。我國關于農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的立法主要集中在一些法律和相關規(guī)范中。因此,本文從現(xiàn)行立法的狀況及現(xiàn)行立法所導致的一些問題和成因論述現(xiàn)行立法的一些不足和缺陷之處,并在此基礎上提出了一些切實可行的改進制度。 [1]近年來,農(nóng)村房屋買賣所引起的糾紛日益增多,特別值得關注的是,隨著有關禁止農(nóng)村房屋買賣的政策不斷出臺,該類糾紛并沒有因此減少,反而呈上升趨勢。因此,對農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)法律制度的研究和論證具有十分現(xiàn)實的意義也是關系到大眾切身利益的問題。但是,隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,大量農(nóng)民開始進城買房。近年來,隨著中國城市住房制度的改革和完善,無論是商品房還是房改房,其所有者都可將其住宅連同相應的土地使用權一起上市流轉(zhuǎn),進行自由交易?!段餀喾ā返?52條規(guī)定:“農(nóng)村宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利,有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施”。關鍵詞:農(nóng)村宅基地;使用權;流轉(zhuǎn); On the homestead legal issuesAbstract: Existing legal provisions in land use right transfer and the farmers can not sell and transfer land use right of the universal reality of the formation of a clear conflict of interest. Therefore, the reform of existing legislation, the right to ban transfer of rural residential land use for the advancement of rural residential land utilization, financing means the peasants, the promotion of ruralurban migration, urbanrural dual structure, building a harmonious society is of great significance. Allow the transfer of land use right of not only its practical significance and are consistent with the rural homestead property as a usufructuary needs. Therefore, all aspects of the existing homestead perfect the legal system to meet the needs of social development is related to the vital interests of China39。允許農(nóng)村宅基地使用權的流轉(zhuǎn)不僅有其現(xiàn)實的意義而且符合農(nóng)村宅基地作為一種用益物權屬性的需要。目 錄引 言一、農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的立法現(xiàn)狀及其缺陷分析 ......................2(一)我國有關農(nóng)村宅基地使用權 流轉(zhuǎn)的 立法 ..............................21.《憲法》 ..........................................................22.《中華人民共和國土地管理法》 ......................................23.《擔保法》 ........................................................24.《物權法》 ........................................................25.《國務院辦公廳關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》 ............2(二)現(xiàn)行農(nóng) 村宅基地使用權流轉(zhuǎn)立法存在的缺陷 ..........................3 法規(guī)禁止農(nóng)村 宅基地使 用權流轉(zhuǎn) ..............................3 權制度不健全 ..........................................4 ..............................優(yōu)化 配置 ....................................4二、實現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義 ..............................5(一)農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)中存在的問題及其成因 ........................6 ..................................6 ..............................7(二)允許農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義 ..............................7 ..................................................7 ..........................................8 ....................................................8 ............................................8 國社會結(jié) 構變遷的 需要 ........................................8三、建立 和完善農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的構想 ........................9(一)完善農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的指導思想 ..........................9 ..............................9 ...........................10(二)完善農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的基本原則 .........................10 由流 轉(zhuǎn)的原則 ...............................11 償使用與有償使用相結(jié)合的原則 .....................11(三)完善農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的具體建議 .........................11 ..............