農(nóng)村宅基地使用權(quán)流的理論與實踐探析-展示頁
2024-08-11 09:58本頁面
【正文】 所有參與人的擁護(hù)和支持。價格PASSg P3 EB P2 F M C P1 GD 0H L1 L2 L土地圖1宅基地入市流轉(zhuǎn)對社會總福利的影響（2）同意一致性與制度創(chuàng)新判斷制度創(chuàng)新是否具有效率的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)事人之間能否達(dá)成一致同意(，1989)。外部利潤（社會總福利的變化量）＝梯形 EBCF+斜紋三角形—矩形EFMB=三角形BCD。而國有土地供地方的剩余為矩形OFMH的面積，與原來相比，減少了矩形EFMB的面積。假設(shè)在價格為P1時，允許宅基地入市流轉(zhuǎn)，市場中的土地供給曲線變?yōu)镾g，則在新的需求下，形成新的均衡價格P2，此時供地方和用地方的剩余產(chǎn)生了變化。[12]由圖1可見， FL1為土地需求曲線，與國有土地供給曲線S形成均衡價P1，其中，矩形GDHO的面積為經(jīng)濟(jì)租，也是政府作為土地供應(yīng)者的賣方剩余；三角形FDG的面積為用地者的剩余。（二）宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的可行性分析宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的可行性（1）外部利潤與制度創(chuàng)新按照制度變遷理論，制度創(chuàng)新的動力基礎(chǔ)是外部利潤，外部利潤又與制度環(huán)境變化有關(guān)。城鄉(xiāng)融合推動宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)隨著城鄉(xiāng)一體化社會保障體系的建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)走向開放，城鄉(xiāng)之間人員、資金、技術(shù)交流增多，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，城鄉(xiāng)融合步伐加快，城鄉(xiāng)土地市場也逐步融合，國有土地和集體土地之間將逐步平等。土地的承載、養(yǎng)育等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強(qiáng)。隨著開放型經(jīng)濟(jì)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入郊區(qū)和農(nóng)村，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升。以下著重從經(jīng)濟(jì)、社會層面對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行分析。但我國現(xiàn)行的宅基地使用制度是在計劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，為了與城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，給予農(nóng)民基本生存保障，我國宅基地采取了所有權(quán)集體所有由農(nóng)民均分使用的行政調(diào)配方式，宅基地使用權(quán)帶有強(qiáng)烈的成員權(quán)福利性質(zhì)而禁止自由流轉(zhuǎn)。運用制度變遷理論能對當(dāng)前宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行合理的解釋，而天津、廣東等地方從“權(quán)”和“利”兩個方面對宅基地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的改革實踐為全國性的宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)改革奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)制度變遷理論，制度變遷的內(nèi)在動力是微觀經(jīng)濟(jì)主體對最大化利益的不斷追求，當(dāng)制度外的變化促成外部利潤的形成，而這些潛在的外部利潤又無法在現(xiàn)有的制度安排下“內(nèi)在化”時，人們就會尋找一種新的制度安排，以便獲取這些獲利機(jī)會。在這一問題的討論過程中，大部分學(xué)者[37]認(rèn)為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)符合市場規(guī)律，有利于穩(wěn)定農(nóng)村社會、提高社會福利，也有少部分學(xué)者[810]認(rèn)為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)會破壞農(nóng)村穩(wěn)定、加劇村莊內(nèi)部不平等，從而反對宅基地自由交易。一方面，國家為了保護(hù)農(nóng)民權(quán)利、保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，對宅基地使用制度改革一直采取審慎的態(tài)度，《物權(quán)法》堅持了農(nóng)村宅基地使用權(quán)限制交易的原則[1]；另一方面，宅基地使用權(quán)的自發(fā)流轉(zhuǎn)在中國各地尤其在大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個普遍現(xiàn)象，其發(fā)展勢不可擋[2]。應(yīng)進(jìn)一步從開放集體建設(shè)用地、完善宅基地使用權(quán)的創(chuàng)設(shè)、理順流轉(zhuǎn)的收益分配、建立價格機(jī)制等方面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革。農(nóng)村宅基地使用權(quán)流的理論與實踐探析 文章作者：梁亞榮教授等來源：大特區(qū)民商法律網(wǎng)瀏覽次數(shù)：598字體： 閱讀權(quán)限：游客身份花費會員幣：0添加時間：2008926 16:14:07提交會員：admin 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流的理論與實踐探析 梁亞榮1 朱新華2 鄧明輝3（ 法學(xué)院，海南 海口 570228； 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095 法
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