【正文】 有力支撐?，F代技術的發(fā)展為產地市場建設創(chuàng)造了條件。隨著我國農業(yè)現代化的加快發(fā)展和農產品消費市場的快速成長，農產品流通模式不斷創(chuàng)新，農產品直供直銷、電子商務等新興流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，這些新興流通業(yè)態(tài)都需要依托產地市場進行農產品的分級、分選、預冷、包裝等商品化處理以及貨物的組配。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。2014年商務部聯合農業(yè)部等13部委發(fā)布《商務部等13部門關于進一步加強農產品市場體系建設的指導意見》：在我國優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和集中生產基地，規(guī)劃建設一批全國性、區(qū)域性和農村田頭等產地市場。2013年《國務院辦公廳深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》：支持建設和改造一批具有公益性質的農產品批發(fā)市場、…以及重要商品儲備設施、大型物流配送中心、農產品冷鏈物流設施等。2013年國家發(fā)展改革委辦公廳《關于進一步降低農產品生產流通環(huán)節(jié)電價有關問題的通知》：降低農產品批發(fā)市場、農貿市場用電、農產品冷鏈物流的冷庫用電價格。2012年中央一號文件《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》：免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，清理和降低農產品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和超市的收費?！七M在全國范圍內免收整車合法裝載鮮活農產品的車輛通行費。近年來國家支持農產品產地市場發(fā)展的相關政策2000年發(fā)布的《中共中央、國務院關于做好農業(yè)和農村工作的意見》：各地要把產地批發(fā)市場納入農業(yè)基礎設施建設規(guī)劃，增加投入，重點搞好場地、道路、通訊和農藥檢測等公用設施建設。產地市場作為生產者出售農產品的重要場所，具有交易、商品化處理、信息服務、檢驗檢測、倉儲物流等功能，通過建立完善的農產品產地市場體系，可有效解決農產品銷售難題，并帶動農業(yè)產業(yè)結構調整和農產品規(guī)?；?、標準化的發(fā)展。隨著“菜籃子”工程的不斷推進，我國生鮮農產品市場均衡供給能力大幅提升，蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品等“菜籃子”產品產量已連續(xù)多年位居世界首位，生產結構更加優(yōu)化，產業(yè)布局更加合理。農業(yè)部認真落實中央有關要求，大力推進農產品產地市場建設，目前已與地方政府聯合啟動建設了一批全國性農產品產地市場和田頭市場，在促進主產區(qū)農產品價格形成、信息服務、科技交流、物流集散及品牌培育等方面發(fā)揮了重要作用。2012年發(fā)布的《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》要求“統籌農產品集散地、銷地、產地市場建設，構建農產品產銷一體化流通鏈條”。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈閶魎齠。農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、農村經紀人等流通主體，經營規(guī)模小、標準化程度低、信息獲取渠道少、商品化處理水平低、議價和應對市場風險的能力差。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。目前，我國產地市場基本都采用現貨對手交易，只有少數市場采用了公開拍賣的交易方式，鮮活農產品網上交易和期貨交易還處于起步階段，現金結算仍然是主要方式。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。產地市場已成為農產品流通領域最薄弱的環(huán)節(jié)，大多數產地市場只是一個簡易的交易場所，設施簡陋、環(huán)境差，缺少預冷庫、保鮮庫、冷藏車、污水處理、垃圾處理、電子結算等基礎設施，分級、分選、包裝和裝卸多由人工完成，甚至有些產地市場只是季節(jié)性臨時設點，幾乎沒有任何配套基礎設施。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。（二）存在的問題。作為農產品需求信息和價格信息的交匯平臺，產地市場能夠反饋信息引導農民生產，推動了農業(yè)生產結構優(yōu)化調整。產地市場從初期的集散交易不斷拓展商品化處理、信息服務、品牌培育等功能。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。一批實力較強的產地市場開始應用現代信息技術，實現了經營管理的信息化，并建立產地市場信息收集發(fā)布平臺，實時發(fā)布農產品價格信息、交易信息和供求信息。在專業(yè)市場中蔬菜、干鮮果品、畜禽、%。目前，我國農產品批發(fā)市場4469家。一、產地市場發(fā)展狀況（一）發(fā)展現狀。綱要中農產品產地市場指蔬菜、果品、畜禽、水產品和特色農產品市場。附件：農產品產地市場是我國現代農業(yè)產業(yè)體系和農產品市場體系的重要組成部分，是在農業(yè)市場化改革不斷深入和農產品專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a不斷發(fā)展的基礎上興起的，是指具有較高商品率的農產品主產區(qū)為了快速、大批量集散當地農產品，穩(wěn)定農產品供應而興建的市場，其市場交易量60%以上是本地農產品。（四）搭建信息平臺，建立監(jiān)測體系41紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（二）建立投入機制，推動產業(yè)發(fā)展40熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。四、推進產地市場發(fā)展的工作措施39諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。（七）構建利益連接紐帶36釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。（五）創(chuàng)建農業(yè)優(yōu)質品牌33閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。（三）推廣公平交易方式29鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統庫搖飭緡釷鯉憮。（一）培育壯大流通主體25凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。（村頭、碼頭）市場23堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。（一）產地市場發(fā)展9蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。全國農產品產地市場發(fā)展綱要2015年5月 43 / 33目 錄一、產地市場發(fā)展狀況4矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（一）發(fā)展現狀4聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。（二）存在問題5謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅。（三）發(fā)展機遇6滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。二、產地市場發(fā)展布局9壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（二）產地市場布局11鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。三、產地市場發(fā)展重點任務25識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。（二）強化產銷信息服務27恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（四）發(fā)展農業(yè)電子商務31碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據實鰹贏。（六）創(chuàng)新市場建設機制34氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（八）完善基礎設施建設37慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。（一）明確職責分工，指導綱要實施40嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。（三）做好試點示范，探索商業(yè)模式41鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。（五）開展跟蹤評價，引導市場建設42穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。為加快推進農產品產地市場體系建設，在抓好生產的同時抓好市場，大力推動農產品流通和營銷，充分發(fā)揮農產品產地市場對農業(yè)產業(yè)的帶動作用，著力解決農產品賣難、賣不出去、賣不上好價等問題，特制定本綱要。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。經過多年的建設和發(fā)展，我國已初步形成專業(yè)性與綜合性相結合，產地、集散地與銷地相銜接的農產品批發(fā)市場體系。年交易額億元以上的農產品批發(fā)市場1790家，其中專業(yè)性市場1101家，%，%。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。在農產品流通業(yè)快速發(fā)展的形勢下，產地市場經營者管理水平不斷提高。同時，在傳統的對手交易、現金結算的基礎上，有些產地市場開始采用電子結算；一些產地市場建立了電子商務交易平臺；有的產地市場還嘗試推行了電子拍賣交易。依托產地市場，經銷商對農產品進行預冷、分級分選、包裝等商品化處理，不僅能減少農產品流通損失，也有利于形成產地農產品品牌，提高了農產品附加值和市場競爭力。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。目前，我國東部地區(qū)產地市場數量多、規(guī)模大，對產業(yè)帶動和農產品流通的促進作用明顯，而中、西部地區(qū)的產地市場數量少、建設標準低，特別是有些優(yōu)勢農產品生產區(qū)域產地市場建設嚴重滯后，制約了產業(yè)的發(fā)展。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。大部分產地市場信息服務設施建設滯后，生產、交易信息采集不全面、不準確，缺乏數據分析處理的方法和手段；信息發(fā)布渠道少，多數市場信息未通過網絡、手機、電視等媒介進行傳播，信息服務的針對性、及時性不強，不能滿足廣大生產者、經營者、消費者及各級政府的信息需求。產地市場交易與結算方式比較落后、效率低、風險大，且難以形成公開、公正的交易價格。絕大多數流通主體缺乏專業(yè)系統的經營管理知識與職業(yè)技能，營銷能力和契約意識不強。（三）發(fā)展機遇。2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》明確提出“加強農產品產地市場建設，加快構建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)開展公益性農產品批發(fā)市場建設試點”?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿錒戧晉魘繅。優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃自實施以來，成效顯著，我國農產品生產的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升，一批新的優(yōu)勢產業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展壯大。與此同時，農產品生產集中度的提高也增加了“滯銷賣難”的風險，迫切需要專門的集散場所對農產品進行集中、商品化處理和批發(fā)交易。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲。2009年中央一號文件《促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》：加大力度支持重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場等流通基礎設施建設。2011年國務院辦公廳《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》：以加強產銷銜接為重點，加強鮮活農產品流通基礎設施建設。2012年《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》：統籌農產品集散地、銷地、產地批發(fā)市場建設，構建農產品產銷一體化流通鏈條。2013年中央一號文件《中共中央國務院關于加快發(fā)展現代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》：統籌規(guī)劃農產品市場流通網絡布局，重點支持重要農產品集散地、優(yōu)勢農產品產地市場建設。2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》：支持產地小型農產品收集市場、集配中心建設。2015年1月，中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》提出：加強農產品產地市場建設，繼續(xù)開展公益性農產品批發(fā)市場建設試點。與此同時，拍賣、網上交易、電子結算等新型交易及結算方式不斷涌現；云計算、大數據等信息收集、處理技術快速發(fā)展；信息化、現代結算方式等不斷推進使農產品價格形成越來越透明。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經。產地市場是現代農業(yè)產業(yè)體系重要組成部分，建設產地市場，有利于把分散農戶生產的農產品匯集起來，形成商品批量，通過快速集散和擴大流通范圍，促進農產品順暢銷售，實現小規(guī)模生產與大市場需求的有效對接。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。產地市場建設要與全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃銜接，因地制宜、分類推進。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。產地市場具備產業(yè)關聯效應大的特點，建設產地市場，能夠有效帶動加工、包裝、儲藏、保鮮、運輸、餐飲、住宿、農資供應等相關產業(yè)發(fā)展，實現農產品生產、加工流通、消費有效對接。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。農業(yè)品牌化是農業(yè)調結構轉方式的重要抓手，也是農業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化和市場化的重要手段。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。依據《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》和《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2013－2020年）》等相關文件，借鑒日本、韓國農產品市場體系建設的經驗，到2020年，在優(yōu)勢產區(qū)和特色產區(qū)建成一批直接服務農戶營銷的產地市場，其中全國性產地示范市場30個，區(qū)域性產地示范市場300個，田頭示范市場1000個，通過示范帶動和政策引導，形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的全國性、區(qū)域性和田頭市場的三級產地市場體系。日本農產品市場體系日本1921年頒布第1部《中央批發(fā)市場法》，1971年修訂為《批發(fā)市場法》，明確了農產品批發(fā)市場的法定地位。%%。韓國農產品市場體系韓國1951年頒布了《中央批發(fā)市場法》，明確了農產品批發(fā)市場的法定地位。目前，韓國有公營批發(fā)市場33個（其中，中央批發(fā)市場11個，地方批發(fā)市場22個），一般法定市場19個，產地農產品加工中心350個。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。全國性農產品產地市場是在優(yōu)勢農產品區(qū)域，由農業(yè)部和省政府共同支持建設，能夠輻射帶動本區(qū)域乃至全國優(yōu)勢農產品產業(yè)發(fā)展的大型農產品專業(yè)批發(fā)市場。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳惲囂驁瘋。產業(yè)信息中心是指市場通過對生產信息、供求信息、價格信息的采集和發(fā)布，構筑產業(yè)信息匯集、交換、傳播的平臺，解決現有信息不對稱問題?？萍冀涣髦行氖侵赋浞掷檬袌鏊趨^(qū)域農業(yè)科技資源，通過資源整合，依托市場開展農產品新品種研發(fā)、新技術推廣以及流通標準化等相關研究、推廣、展示和交流活動，促進標準化生產，推廣新技術和新方法。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。全國性蔬菜產地市場輻射帶動集中連片種植面積100萬畝以上，市場交易量占市場所在優(yōu)勢區(qū)蔬菜產量的30％以上，市場年交易額達80億元以上。全國性水產品產地市場水產品年交易量在20萬噸以上，市場交易量占市場所在優(yōu)勢區(qū)水產品產量的20％以上，市場年交易額達50億元以上。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。在華南冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)、長江上中游冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)和西北鮮食用、加工用和種用馬鈴薯及蔬菜優(yōu)勢區(qū)等建設全國性專業(yè)產地市場。在中原禽蛋優(yōu)勢區(qū)、西南生豬優(yōu)勢區(qū)、西北清真牛羊肉優(yōu)勢區(qū)等畜禽產品優(yōu)勢區(qū)建設全國性畜禽產品產地市場?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。其中，長江上中游柑橘優(yōu)勢區(qū)位于湖北秭歸以西、四川宜賓以東，以重慶三峽庫區(qū)