【正文】 域，僅江蘇、浙江、廣東、上海、山東、福建東部沿海五省一市就集中了全國(guó)80%以上的規(guī)模以上紡織企業(yè)，73%的從業(yè)人員，82%的銷(xiāo)售產(chǎn)值，88%的出口交貨值和超過(guò)90%的外商、港澳臺(tái)資本；在縣、鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，以民營(yíng)中小企業(yè)為主體、具有專業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)城鎮(zhèn)逐步形成，顯示出旺盛的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，%%，產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力提升較快；出口服裝產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次明顯提高，中高檔服裝產(chǎn)品占40~50%；從貿(mào)易方式看，%，%，%，%，顯示出“十五”期間我國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自我配套能力在不斷增強(qiáng)；從出口地區(qū)看， 2005年對(duì)美國(guó)、歐盟和日本的出口額比2000年增長(zhǎng)了133%，占2005年出口總額的48%。（六） 出口保持持續(xù)、較快增長(zhǎng)2005年，我國(guó)紡織品服裝出口額實(shí)現(xiàn)1175億美元，%，%，占全球紡織品服裝貿(mào)易額的比例從2000年的15%上升到約24%。紡織工業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量的比重由2000年的68:19:13轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的54:33:13。家用紡織品行業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。紡織原料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。2005年，化纖差別化率已達(dá)到31%，比2000年提高了9個(gè)百分點(diǎn)；自主開(kāi)發(fā)的竹漿纖維、蛋白纖維、超高強(qiáng)高模聚乙烯纖維、芳砜綸、碳纖維、聚對(duì)苯二甲酸丙二酯（PTT）纖維、芳綸131高性能超細(xì)纖維等新型纖維已在航天、軍工、特種服用領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用；麻纖維、竹纖維、真絲等多種天然纖維的改性技術(shù)及在織造工藝上的突破，極大地促進(jìn)了紡織面料的開(kāi)發(fā)，提高了紡織上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g新建成的1562萬(wàn)噸聚酯中75%的生產(chǎn)能力使用的是我國(guó)自主研發(fā)技術(shù)，另外25%的能力雖然由國(guó)外承建，但其中60~70%仍然采用國(guó)內(nèi)技術(shù)裝置；我國(guó)自主研發(fā)的滌綸長(zhǎng)、短絲生產(chǎn)技術(shù)使單位投資比“九五”下降了92%；目前，棉紡設(shè)備中先進(jìn)細(xì)紗機(jī)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，國(guó)產(chǎn)清梳聯(lián)成套設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)65%左右，并累計(jì)出口30多套；數(shù)碼印花及制網(wǎng)等一批新技術(shù)裝備已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)階段。（四） 自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)“十五”期間，國(guó)產(chǎn)紡機(jī)技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)份額都有明顯提升。五年中，我國(guó)共進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)設(shè)備189億美元，占全行業(yè)設(shè)備投資總額的50%，同期裝備的國(guó)產(chǎn)成套設(shè)備基本達(dá)到20世紀(jì)90年代國(guó)際水平；2004年，棉紡行業(yè)中國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備比重已達(dá)到50%，比“十五”初期提高20個(gè)百分點(diǎn)。（三） 工藝技術(shù)和裝備水平快速提升“十五”期間，紡織工業(yè)開(kāi)展了大規(guī)模技術(shù)改造，先進(jìn)技術(shù)裝備的投資不斷增加。（二） 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高盡管遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、原油價(jià)格上漲、人民幣升值以及加征出口關(guān)稅等影響，紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持了良好的態(tài)勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)紡織工業(yè)歷史上發(fā)展速度最快、效益最好的五年，紡織工業(yè)的市場(chǎng)活力得到充分發(fā)揮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十一五”紡織工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目的在于按照建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和走新型工業(yè)化道路要求，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)紡織工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，積極推動(dòng)紡織工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)編制了《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》。紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要前 言紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的重要產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、積累資金、出口創(chuàng)匯﹑繁榮市場(chǎng)、提高城鎮(zhèn)化水平、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。然而，我國(guó)紡織工業(yè)在取得快速發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)以及國(guó)際紡織品貿(mào)易體制的新變化，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的迫切任務(wù)。《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》在分析和闡述我國(guó)紡織工業(yè)全局性的重大問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，明確了“十一五”期間紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方向和重點(diǎn)，對(duì)紡織工業(yè)主要規(guī)模和結(jié)構(gòu)目標(biāo)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，對(duì)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)提出了明確要求。一、 “十五”發(fā)展取得的成就“十五”期間，我國(guó)紡織工業(yè)按照走新型工業(yè)化道路的要求，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。（一） 行業(yè)保持快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)2005年，全國(guó)規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到19794億元，%，%；工業(yè)增加值4999億元，%，%；纖維加工量2690萬(wàn)噸，%，%；；規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)從738萬(wàn)人增加到978萬(wàn)人，%，%，全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1960萬(wàn)人；產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2005年實(shí)現(xiàn)紗產(chǎn)量1440萬(wàn)噸，%，%；化學(xué)纖維產(chǎn)量1629萬(wàn)噸，%，%；我國(guó)化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產(chǎn)量均居世界第一位，纖維加工量占全球比重由2000年的25%提高到2004年的36%，繼續(xù)保持世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)的地位。2005年，規(guī)模以上紡織企業(yè)利稅總額、利潤(rùn)總額分別達(dá)到1231億元、690億元，%%；全行業(yè)總資產(chǎn)16015億元，%，%，；行業(yè)供需基本平衡，%，；%%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由34412元/人提高到51099元/人；，顯示出紡織工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提高。通過(guò)國(guó)內(nèi)裝備制造技術(shù)的升級(jí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備，行業(yè)裝備和技術(shù)水平大幅提高。精梳紗、無(wú)結(jié)頭紗、無(wú)梭布的比重分別從20%、40%、21%提高到2005年的25%、55%和53%；多年制約紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的印染后整理水平得到顯著提高，國(guó)產(chǎn)印染面料質(zhì)量明顯改善，紡織面料出口以年均19%的速度增長(zhǎng)，出口服裝的面料自給率從“九五”期間的50%提高到70%，行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。%%；紡機(jī)行業(yè)裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，為紡織工藝改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障，自主創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用大幅降低了投資成本，如年產(chǎn)15～20萬(wàn)噸大型聚酯成套裝置，達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，萬(wàn)噸單位投資從“八五”、“九五”期間的8500萬(wàn)元下降至1300萬(wàn)元，單位投資下降85%。纖維材料技術(shù)、面料技術(shù)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)水平大幅提高，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)得到推廣應(yīng)用，提高了產(chǎn)品的附加值。（五） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效“十五”期間是紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的5年，紡織工業(yè)充分利用國(guó)家壓錠解困政策的良好機(jī)遇，淘汰落后裝備和技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，一大批以新產(chǎn)品、新纖維、新技術(shù)，新裝備為主的新型企業(yè)迅速崛起，為紡織工業(yè)的發(fā)展注入了活力。化學(xué)纖維得到快速發(fā)展，在紡織原料中的比重已經(jīng)達(dá)到65%，有效地緩解了紡織工業(yè)原料緊張狀況。2004年，家用紡織品行業(yè)的纖維加工量達(dá)到760萬(wàn)噸，%，年均增長(zhǎng)31%。資產(chǎn)多元化改革取得明顯成效。“十五”期間，在規(guī)模以上企業(yè)中，%%，%%，%%，%%；%%，紡織行業(yè)的多元化競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。貿(mào)易順差從392億美元增長(zhǎng)到1004億美元，%。（七） 產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高“十五”期間，由于紡織工業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越明顯，對(duì)改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生積極效果，形成向大企業(yè)集中、向沿海地區(qū)集中和向產(chǎn)業(yè)集群集中的格局。浙江蕭山的化纖、紹興的面料、江蘇江陰的毛紡、常熟的羽絨服裝、廣東東莞的服裝、河北清河羊絨等眾多產(chǎn)業(yè)集群地紡織工業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)300億元，最大的超過(guò)1000億元，產(chǎn)業(yè)集群不僅成為紡織工業(yè)最活躍的經(jīng)濟(jì)載體，更加速了這些地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)紡織工業(yè)合同利用外資總金額達(dá)533億美元，%，其中56%的投資用于服裝領(lǐng)域。三資企業(yè)在我國(guó)紡織品服裝出口創(chuàng)匯中占有重要地位，2005年，三資企業(yè)紡織品服裝出口403億美元，%，其中紡織品出口147億美元，服裝出口256億美元。（九） 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出“十五”期間，紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍發(fā)揮著重要和積極的作用：一是滿足了日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。按照可比價(jià)格綜合計(jì)算，%。根據(jù)2004年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，%，再加上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的就業(yè)人員，2005年全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1960萬(wàn)。三是對(duì)國(guó)家緩解“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。2005年全行業(yè)使用國(guó)產(chǎn)天然纖維約730萬(wàn)噸，直接關(guān)系到1億農(nóng)民的生計(jì)。四是對(duì)增加國(guó)家外匯、保持外匯收支平衡做出了突出貢獻(xiàn)。五是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、 當(dāng)前紡織工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題“十五”期間，紡織工業(yè)雖然取得了前所未有的成績(jī)，但是由于行業(yè)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)主體多元化突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)差異較大，無(wú)論是在技術(shù)、管理、創(chuàng)新還是國(guó)際化水平等方面都存在較大差距，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題依然很多，中國(guó)紡織工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中還主要處于加工制造環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放依然是制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。根據(jù)2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，%，化纖行業(yè)雖然高一些，%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均5％的投入水平差距很大?；w仿真技術(shù)、天然纖維改性技術(shù)、新型纖維開(kāi)發(fā)和材料創(chuàng)新能力不足，影響了高附加值紡織品和服裝的開(kāi)發(fā)。對(duì)可再生纖維、清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保型產(chǎn)品和“三廢”治理的研究開(kāi)發(fā)都存在較大差距，目前環(huán)境治理基本還是以“末端”環(huán)節(jié)處理為主。企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等信息化技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用剛剛起步，在銷(xiāo)售收入超1000萬(wàn)元的紡織服裝企業(yè)中應(yīng)用ERP的比例也僅占到7%。紡機(jī)裝備制造業(yè)的機(jī)電一體化和智能化水