論產(chǎn)品質(zhì)量法第11條在限制地區(qū)壟斷中的作用-展示頁
2025-07-04 16:07本頁面
【正文】 行為的主體特征將其歸為行政壟斷。學(xué)界一般認(rèn)為地區(qū)壟斷行為是指地方政府及其職能部門通過行政權(quán)力建立市場壁壘的行為。不得違法要求事前特許及辦理其他審批手續(xù)，或采取互認(rèn)等辦法限制異地或不同系統(tǒng)的合格產(chǎn)品在本地區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售等?！ ∫? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條的含義和作用 產(chǎn)品質(zhì)量法第11條規(guī)定“任何單位和個人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進(jìn)入本系統(tǒng),本地區(qū).” 按照這一規(guī)定，任何單位和個人對不得采用任何手段對合格產(chǎn)品搞地區(qū)封鎖，包括不得以檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方式不同為由要求重復(fù)檢驗。即以一種更先進(jìn)的立法思想來審視產(chǎn)品質(zhì)量問題，這表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量法不僅完善了產(chǎn)品責(zé)任制度，對產(chǎn)品責(zé)任類型做出了盡可能的細(xì)化區(qū)分，區(qū)別了產(chǎn)品瑕疵與產(chǎn)品缺陷不同的歸責(zé)原則、產(chǎn)品生產(chǎn)者與銷售者不同的歸責(zé)條件和順序、產(chǎn)品消費者與間接消費者不同的求償基礎(chǔ)等。而我國產(chǎn)品質(zhì)量法的一個特色是：將企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品生產(chǎn)的組織制度，政府監(jiān)督部門對產(chǎn)品供應(yīng)者的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，社會中介機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的審查和推介制度也納入到產(chǎn)品質(zhì)量法的體系當(dāng)中，形成一種“全面的產(chǎn)品質(zhì)量管理立法”的立法體例。在國外立法中，產(chǎn)品質(zhì)量問題主要通過產(chǎn)品責(zé)任制度的構(gòu)造來予以解決的。論《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條在限制地區(qū)壟斷中的作用 孫鵬程 我國新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條對地區(qū)壟斷進(jìn)行了規(guī)制，其規(guī)制的范圍包括傳統(tǒng)的行政壟斷的大部，但又不以行政壟斷為限，因而其與《反不正當(dāng)競爭法》第7條即有其聯(lián)系又存在較大的區(qū)別，但在《產(chǎn)法》中不存在與之對應(yīng)的罰則對其作用的發(fā)揮形成了較大的制肘，解決這一問題至關(guān)重要?！ ⊥ǔＵJ(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量法主要是由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度兩部分組成。產(chǎn)品責(zé)任制度的構(gòu)造被納入到傳統(tǒng)的民法體系之中，從最初的合同責(zé)任到后來的侵權(quán)責(zé)任，從最初的過錯責(zé)任到嚴(yán)格責(zé)任，無不是通過民事法律關(guān)系的視角來審視產(chǎn)品質(zhì)量問題的解決?！ ∥覈漠a(chǎn)品質(zhì)量法在經(jīng)過2000年的修訂之后，其體系更趨全面和完善。還運用了大量的條文對產(chǎn)品質(zhì)量問題的事前預(yù)防和監(jiān)督做出了詳細(xì)的規(guī)定，單從條文數(shù)量來看，筆者認(rèn)為我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法重心在于預(yù)防和監(jiān)督而不在于事后的救濟(jì)，更為重要的是，我們?nèi)绻砸环N競爭法的眼光來審視我國這部新修訂的產(chǎn)品質(zhì)量法，我們會發(fā)現(xiàn)，這部法中的一些條文中充滿了競爭法思想，它們將在我國公平市場體系建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，本文將就其中最有代表性的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條在限制地區(qū)壟斷中的作用作一分析。不得違法設(shè)置準(zhǔn)入證、準(zhǔn)銷證。①為了準(zhǔn)確理解該條文的內(nèi)涵，我們應(yīng)從如下兩點重點把握： 地區(qū)壟斷是我國的行政壟斷中最為常見的一種壟斷形式。②地區(qū)壟斷主要表現(xiàn)為在同等條件下，地方政府或其職能部門為了本地區(qū)的利益，針對在本地銷售的外地產(chǎn)品，采用制定地方法規(guī)、規(guī)章、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，乃至僅僅采用命令、通知、決定的方式，以質(zhì)量檢驗、核發(fā)銷售證照、收費等名義， 加重外地產(chǎn)品流通成本，即通過差別待遇限制外事產(chǎn)品流入本地市場，禁止本地資源流出，實施行政壟斷。但行政壟斷并不能涵蓋地區(qū)壟斷的全部特征，因為在有些情況下，實施地區(qū)市場封鎖，限制產(chǎn)品競爭的可能是地方政府或其職能部門之外的主體。而行政壟斷也不僅僅表現(xiàn)為地區(qū)封鎖，也還包括政府及其職能部門實施的行業(yè)封鎖。那么《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條的所規(guī)制的對象使地區(qū)壟斷還是行政
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