論產(chǎn)品質(zhì)量法第11條在限制地區(qū)壟斷中的作用-文庫吧資料
2025-07-01 16:07本頁面
【正文】 者認為“該法第20條所規(guī)定的民事責(zé)任并未排除對行政壟斷的適用，該條本身就是適用于所有不正當(dāng)競爭行為的，......因此，沒有任何理由將行政壟斷行為排除于該法第20條的適用之外，從而行政壟斷行為同樣可以構(gòu)成民事違法行為。......法律所規(guī)定的責(zé)任，其形式均為行政責(zé)任，為規(guī)定相關(guān)的司法救濟措施，依法理則有一定的缺陷?！ τ谶`反《反不正當(dāng)競爭法》第7條的規(guī)定是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的問題，認識不一。②行政處分，政府及其所屬部門法定的行政壟斷行為情節(jié)嚴重的，由同級或上級行政機關(guān)給與行政處分?！ ?. 罰則不同 違反《反不正當(dāng)競爭法》第7條的規(guī)定，法律責(zé)任的形式有：①糾正行政行為?！ ?. 保護客體不同 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條強調(diào)客體需為“質(zhì)量合格產(chǎn)品”，而《反不正當(dāng)競爭法》第7條僅規(guī)定了不得限制外地“商品”進入本地市場，或者本地“商品”流向外地市場。由于根據(jù)法諺“法律所保護的均為最容易被侵害的權(quán)利”，因而這兩個條文規(guī)制的壟斷行為上的差別，是由此兩個條文規(guī)制的主體的特征決定的，也是符合我國行政壟斷的現(xiàn)狀的?！ ?. 限制的行政壟斷行為的內(nèi)容不同 《反不正當(dāng)競爭法》第7條規(guī)制的行政壟斷的行為有：強制經(jīng)營行為、干涉企業(yè)正常經(jīng)營行為和地區(qū)壟斷行為。筆者認為，要準(zhǔn)確理解“任何單位和個人”的外延，應(yīng)當(dāng)把本條與《反不正當(dāng)競爭法》第7條結(jié)合起來，按照整體性解釋的方法予以理解。所以該條規(guī)制的主體是政府及其所屬部門。 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場?！ 《? 本條與《反不正當(dāng)競爭法》第7條的比較分析 由于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條和《反不正當(dāng)競爭法》第7條針對地區(qū)壟斷的不同形式給與規(guī)制，所以對這兩個條文進行比較，分辨其異同，對準(zhǔn)確理解和應(yīng)用這兩個條文，規(guī)制地區(qū)壟斷，實有其作用和必要。上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查?！雹蹖ζ渌a(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)不一，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)，判定產(chǎn)品合格與否，標(biāo)準(zhǔn)的選定就起到了至關(guān)重要的作用，那么產(chǎn)品是否合格也就并非是確定不移的一項事實了。但是產(chǎn)品質(zhì)量控制中所采取的標(biāo)準(zhǔn)，只有部分是強制性標(biāo)準(zhǔn)，要求“可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但對“質(zhì)量合格產(chǎn)品”的內(nèi)涵和外延在本法中都沒有給與規(guī)定，這也就為規(guī)避此條款留下一個法律漏洞。由于《反不正當(dāng)競爭法》第7條針對表現(xiàn)為行政壟斷的地區(qū)壟斷做出了明確具體的限定和規(guī)制，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條對表現(xiàn)為行政性壟斷的地區(qū)壟斷規(guī)制的頒布實施，就使得我國法律體系中對地區(qū)壟斷的規(guī)制得以周延。學(xué)理上，我們把這些主體實施的壟斷行為統(tǒng)稱為行政性壟斷，以表明其既具有行政壟斷的行為特征，但又并非是標(biāo)準(zhǔn)意義上的行政主體所為的特性?！ 叭魏螁挝缓蛡€人” 正是第11條中將其規(guī)制的主體范圍限定為“任何單位和個人”才使得《產(chǎn)品質(zhì)量法》的這一條文不至于成為《反不正當(dāng)競爭法》第7條的簡單重復(fù)，而有其獨立的地位和意義。所以，地區(qū)壟斷與行政壟斷是相互獨立，但外延又相互交叉的兩個范疇。如地方的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、行政性公司、地方產(chǎn)品生產(chǎn)者，乃至個人都有可能、并有利益驅(qū)動實施地區(qū)壟斷行為。 由于地區(qū)壟斷通常是因為地方政府為了維護本地區(qū)利益而實施的，所以一般依其實施壟斷
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