【正文】 。同時(shí)這些居民作為新市民，大部分的文化素質(zhì)還沒有達(dá)到城市居民的高度，他們不太會(huì)從政府的角度考慮安置失地農(nóng)民這一龐大人群的難度，這樣簡單的思維方式也使他們對政府存在著不滿情緒。使得搬遷至城市，同時(shí)又面臨著發(fā)生巨大變化的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式的居民對政府“不甚負(fù)責(zé)任”的行為會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。而集中居住區(qū)的居委會(huì)由于缺少物業(yè)公司的專業(yè)管理，就要處理更加具體的繁瑣事項(xiàng)，調(diào)查走訪過程中，有社區(qū)書記舉例說有時(shí)居民的下水管道不通暢都會(huì)來居委會(huì)反應(yīng)，然后居委會(huì)再安排下設(shè)的物業(yè)管理辦公室的工作人員去上門疏通，這樣繁瑣的程序降低了事件處理的效率。居委會(huì)工作出現(xiàn)“廣泛性”與“有效性”張力的不平衡，同時(shí)居委會(huì)“實(shí)體化”、失衡化、行政化、內(nèi)源性動(dòng)力相對不足等問題嚴(yán)重。居委會(huì)下設(shè)了專門負(fù)責(zé)社區(qū)治理的各種辦公室，如物業(yè)管理辦公室等。，職能不清。被動(dòng)搬遷到城市生活，面臨大大小小事物都要消費(fèi)的巨大生活變化，又加上欠缺文化技術(shù)，就業(yè)難，就算找到了工作，由于缺少技術(shù)和知識(shí)，工作勞苦且工資低，大部分居民要更多地依靠房屋出租費(fèi)用或轉(zhuǎn)讓費(fèi)用過活，生活壓力巨大。每月這樣一筆金額的征地補(bǔ)償款，對于在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市生活無疑是不足夠的。依據(jù)政府政策，失地農(nóng)民每人每月根據(jù)自身所屬不同年齡段，會(huì)領(lǐng)取到不同金額的征地補(bǔ)償款。這種矛盾的心態(tài)是正常的，它的解決需要整個(gè)社區(qū)和周圍環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的包容，并且需要居民自我適應(yīng)這樣一個(gè)過程。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，居民在對城市生活的描述：忙碌、富足、舒適、充實(shí)、勞累中，最多的表達(dá)和感受是忙碌。城市生活對于他們是充滿誘惑和吸引的，也是先進(jìn)和富足的，他們一方面向往著新鮮的城市生活。城市化不僅僅意味著物質(zhì)景觀形態(tài)和生活生產(chǎn)方式方面的改變，更重要的是，也意味著文化意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念方面的轉(zhuǎn)變。但是這種轉(zhuǎn)變，對于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的新市民來說，他們需要一個(gè)自我轉(zhuǎn)變、自我適應(yīng)和自我融入的過程。圖一. 居民對農(nóng)民集中居住區(qū)治理情況滿意度柱形圖三、蘇南城市化進(jìn)程中農(nóng)民集中居住區(qū)的治理問題和矛盾(一) 蘇南城市化進(jìn)程中農(nóng)民集中居住區(qū)存在的治理問題：。在“硬治理”方面，政府每年投入大量資金在農(nóng)民集中居住區(qū)的治理上，例如社區(qū)周圍的綠化建設(shè)，社區(qū)周圍服務(wù)場所的設(shè)置和有效管理，社區(qū)內(nèi)部的治安情況，社區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等諸多關(guān)鍵方面，政府都花費(fèi)了大力氣。要建設(shè)治理好新興的農(nóng)民集中居住社區(qū)，就要有新的設(shè)施、新的環(huán)境、新的風(fēng)尚。同時(shí)為了解決新市民的就業(yè)問題，社區(qū)居委會(huì)在政府政策的引導(dǎo)下，有計(jì)劃地把有就業(yè)能力的居民集中起來對其進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，讓原本依靠農(nóng)耕生活的居民們轉(zhuǎn)變生活和生產(chǎn)方式，依靠自己的腦力和技術(shù)生活，使居民們搬遷至城市，不僅生活環(huán)境好起來了，隨之更重要的是生產(chǎn)方式以及文化觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等非物質(zhì)性的因素也在發(fā)生先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)集中居住區(qū)附近的消費(fèi)場所比較齊全，如門診醫(yī)院、商店超市、菜市場、學(xué)校、幼兒園、餐館、閱覽室、老年活動(dòng)中心、網(wǎng)吧、洗浴場所、美容美發(fā)店等各類休閑娛樂場所一應(yīng)俱全。農(nóng)民集中居住區(qū)在蓬勃地發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公寓式社區(qū)矗立在城市邊緣地帶，使原先地地道道的農(nóng)村水田煥然一新，帶有強(qiáng)烈的現(xiàn)代新城氣息。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的民政部認(rèn)為：社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。二、蘇南城市化進(jìn)程中農(nóng)民集中居住區(qū)的治理成就農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理是農(nóng)村因?yàn)槌擎?zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理集中居住區(qū)的過程。（4） 實(shí)地考察法。（3） 訪談?wù){(diào)查法。問卷回收后對有效問卷運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2） 問卷調(diào)查法。3. 研究方法（1） 文獻(xiàn)研究法。因此社區(qū)治理還存在著諸多實(shí)踐上的難題。建設(shè)和諧社區(qū)，改進(jìn)社區(qū)治理是促進(jìn)我國社會(huì)和諧發(fā)展的重要課題。在理論快速發(fā)展和更新的同時(shí)，我國的社區(qū)治理一直存在著理論跟不上實(shí)踐需要的難題。在社區(qū)治理方面，需要明確的一點(diǎn)就是社區(qū)本身不是政府的延伸，而是來自草根社會(huì)的區(qū)域性“共同體”，是一種民間社會(huì)。在傳統(tǒng)社區(qū)概念的基礎(chǔ)上，隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)治理的發(fā)展，很多學(xué)者超越了地域性標(biāo)準(zhǔn)，從而對社區(qū)進(jìn)行了更深層次的界定和認(rèn)識(shí)。簡言之就是由一個(gè)相對穩(wěn)定、相對獨(dú)立的地理空間，一定數(shù)量的人口、心理和文化上的認(rèn)同感及社區(qū)中人們的各種社會(huì)活動(dòng)及其互動(dòng)關(guān)系。從滕尼斯提出社區(qū)概念到現(xiàn)在，其含義已經(jīng)發(fā)生了很大變化，對其定義已達(dá)100多種。英文社區(qū)（Community）一詞由此產(chǎn)生。滕尼斯的著作出版后，美國社會(huì)學(xué)家羅密斯第一次把該書譯成英文，書名為《Fundamental Concept of Society（社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)概念）》。1881年，（一般譯為共同體、團(tuán)體、集體、公社、社區(qū)等）首次用于社會(huì)學(xué)。該篇文章將從展示這一主要由失地農(nóng)民和外來流動(dòng)人口共享的農(nóng)民集中居住區(qū)的社會(huì)構(gòu)成和生活狀態(tài)，揭示當(dāng)前農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和治理存在的主要問題和不足，分析農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)不同治理主體間的矛盾，進(jìn)而提出改進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理，建設(shè)和諧社區(qū)的對策思考。在整體滿意度背后，我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民集中居住區(qū)的社區(qū)治理存在著很多不容忽視的問題和難題。再次，根據(jù)課題問卷調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民集中居住區(qū)的居民的文化水平較低，%，收入水平也偏低，%，又加上人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，新市民對陌生的居住環(huán)境，還有生活和生產(chǎn)方式的巨大改變，隨之帶來心理思想和觀念的轉(zhuǎn)變。我們了解到在安置失地農(nóng)民過程中，各地區(qū)政府按照人口來計(jì)算對農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，一般情況下，平均下來每戶人家能夠分到2~3戶住房，多余的住房，居民大部分選擇出租或轉(zhuǎn)讓以增加生活收入，這也是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民面對陌生的城市生活壓力下的一種自然行為。使得現(xiàn)今的農(nóng)民集中居住區(qū)，承載了“農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)”和“移民社區(qū)”的雙重定義，這也為農(nóng)民集中居住區(qū)這樣的過渡型社區(qū)的治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。本身社區(qū)層面就是人們針對切身需求和貼身公共事務(wù)最有發(fā)言權(quán)，也是最能形成自我解決的辦法層面。不可否認(rèn)，農(nóng)民集中居住區(qū)的發(fā)展是順應(yīng)社會(huì)文明和城市發(fā)展進(jìn)程的過程，它的出現(xiàn)推動(dòng)了失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換，使得失地農(nóng)民得到了生活質(zhì)態(tài)的提升和城市文明的輻射。在大片新開發(fā)的土地上，一座座廠房、一幢幢高樓林立的同時(shí)，出現(xiàn)了大批由政府組織的失地農(nóng)民拆遷安置小區(qū)——農(nóng)民集中居住區(qū)。在20世紀(jì)90年代末，我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程開始加速，為擴(kuò)大城市規(guī)模和工業(yè)區(qū)建設(shè)用地，土地征用成為了必然的經(jīng)濟(jì)行為?！苯鉀Q當(dāng)前社區(qū)治理面臨的困境關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，關(guān)系到中國城市化進(jìn)程的速度,關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 farmers concentration living 。根據(jù)農(nóng)民集中居住區(qū)存在的問題和矛盾，引入多中心治理理論和善治理論，并建議加強(qiáng)社區(qū)居民的交往，強(qiáng)化社區(qū)的互動(dòng)，以及拓展社區(qū)服務(wù)范圍，建立面向全體居民的社區(qū)服務(wù)體系。城市化進(jìn)程中農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)治理問題研究——以蘇南地區(qū)若干社區(qū)調(diào)查為例類別：社會(huì)科學(xué)類摘要：農(nóng)民集中居住區(qū)伴隨快速的城市化和工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)并普及，蘇南地區(qū)在農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)治理問題方面已經(jīng)取得了重大成就，完成了物質(zhì)設(shè)施層面管理的完善和素質(zhì)意識(shí)層面管理的提高。主要分析政府的征地補(bǔ)償、居委會(huì)的職能錯(cuò)位和居民的意識(shí)形態(tài)、生存壓力等多角度治理問題和農(nóng)民集中居住區(qū)現(xiàn)今存在的三大矛盾，即居民與政府、居民與居委會(huì)、社區(qū)居民內(nèi)部的矛盾。關(guān)鍵詞：城市化；農(nóng)民集中居住區(qū)；社區(qū)治理Abstract: With rapid urbanization and industrialization, farmers concentrated living areas appear and universalize. The southern of Jiangsu province has made great achievements in munity governance of farmers concentration living areas