【正文】 ，從戰(zhàn)略、全局、方向、創(chuàng)新、創(chuàng)意、高瞻遠矚到關(guān)注細節(jié)、默默無聞、婆婆媽媽、雞零狗碎的能力之間，二者之間它沒有線性因果、連續(xù)的關(guān)系，恰恰相反，它是不連續(xù)的，是中斷的、跳躍的、升華的關(guān)系。我們大家知道，在東北戰(zhàn)場的問題上，毛澤東明確的說，東北的同志，中央不為窯制（同音），中央大權(quán)獨攬，小事分散，而蔣介石坐鎮(zhèn)到北京，國民黨有飛機，共產(chǎn)黨沒有飛機，一天一趟東北，坐在飛機上指揮地面戰(zhàn)役，廖耀湘明顯的都看到，共產(chǎn)黨意在消滅國民黨的生力軍，馬上就要形成包圍圈了，他提出要撤退，要逃跑，蔣介石在空中發(fā)布命令，不許撤退，不許逃跑，結(jié)果被共產(chǎn)黨包了餃子。我們大家知道，我們經(jīng)常說，馬克思主義是放之四海而皆準的普遍真理，它既然是一個放之四海而皆準的普遍真理，為什么在毛澤東之前歷位中央領(lǐng)導人革命搞不成功，為什么只有到毛澤東這個革命才搞成功呢？馬克思主義是放之四海而皆準的普遍真理，但它是用俄語、法語、英語、意大利語說出來的，你怎么用漢語說得中國的農(nóng)民都喜聞樂見，歡喜雀躍，愿意執(zhí)行，能夠執(zhí)行，這個里面是不是需要一點創(chuàng)造性，需要一點靈活性呢？那么，既然執(zhí)行是需要創(chuàng)造性，需要靈活性的，那么我們這個善于制訂決策的領(lǐng)導人，你要不要尊重執(zhí)行的相對不利性、主觀能動性、積極創(chuàng)造性，要不要給予他相應的激勵？在實際工作中，我們經(jīng)常可以看到許多領(lǐng)導人經(jīng)常指責自己的部下，我把大思路，把大政方針都定下來了，就讓你去做，就讓你去執(zhí)行你都做不來，你都執(zhí)行好，你怎么那么笨呢，你怎么不長腦子，怎么一點責任心沒有呢？言下之意好像就是說，我這個善于制訂決策的領(lǐng)導人，如果我去執(zhí)行，我肯定比你執(zhí)行得好，我肯定比你做得好，那么，實際情況是不是這樣呢？我們知道，在制訂決策的過程中，領(lǐng)導人要考慮戰(zhàn)略、全局、方向的東西，要高瞻遠矚，要務虛，要有創(chuàng)新，要有創(chuàng)意，站得高，要看得遠，但是，我們大家在實際工作中，都有深切的體會，一個領(lǐng)導人，越是考慮戰(zhàn)略全局方向的東西，越是高瞻，越是遠矚，越是務虛，越是有創(chuàng)新，越是有創(chuàng)意，那么他就越是沒有耐心，他就越是沒有耐性，他就越是不善于婆婆媽媽，雞零狗碎，默默無聞，關(guān)注細節(jié)啊。執(zhí)行與決策綜合這二者，就是所謂執(zhí)行與決策的基本矛盾。我們再進一步看，無論是決與策，放與收，還是獨立的發(fā)展抓住和找到解決問題的大方向，一個已經(jīng)形成的決策無非就是一個帶有一般性、普遍性、指導性的意見，即使你是一個創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的決策也不解決什么具體的問題，細節(jié)的問題，更不是包辦代替解決具體細節(jié)的問題，那么第一點，這樣一個一般性、普遍性、指導性的意見，怎么傳達給我們負責執(zhí)行的中層的干部群眾，換句話說，我們這個負責執(zhí)行的中層的干部群眾對領(lǐng)導既定的決策意圖怎么深刻理解，深入領(lǐng)會，我們大家看，領(lǐng)導人在制訂決策的過程中，要考慮戰(zhàn)略的、全局的、方向的有放與收的矛盾，決與策的矛盾，我這個中級層干部又沒有那么多戰(zhàn)略全局方向性的問題，領(lǐng)導人制訂決策的具體細節(jié)，內(nèi)部的過程我也不了解，那你說，這個戰(zhàn)略、全局方向性既定的決策意圖我怎么去領(lǐng)會，我怎么去理解？我們大家看，領(lǐng)導人在制訂決策的過程中，有放與收的矛盾，有決與策的矛盾，那人家領(lǐng)導人為什么在那一點上拍板，下決心，道理、原因和根據(jù)到底在什么地方，總之，這就是所謂理解力與所謂執(zhí)行力的基本矛盾。領(lǐng)導班子少數(shù)成員做決策相對來說很容易，你越走民主程序，走民主程序越認真越充分，不同的意見，不同的思路，不同的立場主張和派別，就越多，不同的觀點，思路，立場主張和派別的矛盾沖突就越尖銳，你下決心就越困難，你下了決心時間成本也非常大，那么，一個已經(jīng)形成的策怎么果斷、及時的決下來，什么叫領(lǐng)導決策中的果斷，什么又叫做領(lǐng)導決策中的及時，這就是所謂決與策的基本矛盾。作為領(lǐng)導的收絕對不是這個意義上簡單的羅列和概括，領(lǐng)導的收，主要的要求是要把那些矛盾沖突的意見，矛盾的沖突的思路，矛盾沖突的立場、主張和派別，如果矛盾沖突的雙方還有一點什么合理化的意見和建議的話，不損害其中任何一方，怎么想一個辦法同時把矛盾沖突雙方的合理化的意見和建議，集中到領(lǐng)導的決策中來，把矛盾沖突的雙方擺平，放要放得開，收又要收得攏，收得服服帖帖，所以放與收的矛盾，是創(chuàng)新思維和領(lǐng)導決策的第一個基本矛盾。一談到放，一談到民主集中制，我們最經(jīng)常的觀點，什么時候放，放是什么要求，它是我們領(lǐng)導決策的體制、機制、規(guī)則、程序的要求，但是讓我們大家仔細想一想，在它是一項體制、機制、規(guī)則、程序之前，它首先應該是一種思維方式的要求，一個思維過程的要求，你從來沒有實行過發(fā)散思維，從來沒有實行過民主集中制，那個事業(yè)從來沒有做大做強過，你說這個民主集中制怎么能夠建立健全，健全了之后，它又怎么能夠鞏固得下來呢？所以，放要放得開，但是領(lǐng)導的這個創(chuàng)新，它不同于我們大家在一塊兒閑聊天，侃大山，不同于學術(shù)論證會議的地方就在于你放開了之后，還有一個要把各方面的意見收起來，攏起來，拎起來，集中起來、概括起來的要求。（二）基本矛盾但是，另一方面，我們不能因為它重要，又把創(chuàng)新思維領(lǐng)導的決策，重新走上了只是依靠個別強有力的領(lǐng)導人的傳統(tǒng)的人治的老路子上去，以這一點為出發(fā)點，以這一點為根據(jù)，創(chuàng)新思維和領(lǐng)導的決策，還要把握好四個基本的矛盾，處理好四個方面的基本關(guān)系。有人說，有什么鄧小平經(jīng)濟學思想，如果說有鄧小平經(jīng)濟學思想的話，鄧小平經(jīng)濟學思想是關(guān)于社會主義與市場經(jīng)濟，到底能不能夠相結(jié)合，在什么方向上結(jié)合，在什么基礎上結(jié)合，小平在這些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，為我們破了題，為我們奠定了基礎，開辟了方向，我們再去研究、落實社會主義市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)管理問題，宏觀調(diào)控、微觀調(diào)控、金融問題、財政問題。當然，戰(zhàn)略、全局和方向性問題的大小和它的程度，會有所不同，特別是在某些特定的時期，在某些特定的問題上，某些具體的事務性的問題本身它就可能帶有戰(zhàn)略全局和方向的性質(zhì)，一個小問題不解決，整個全盤就盤不活，但是，我們認為就是在這樣的情況下，作為領(lǐng)導人，你去看那個事物，去抓那個事物，仍然是從戰(zhàn)略全局和方向的角度，這個高度來看這個事物，來去抓這個事物，仍然不是就事物抓事物，就事物看事物。創(chuàng)新思維與領(lǐng)導決策路杰國家行政學院公共管理教研部博士、教授一、 基本問題（一）基本要求今天我們與大家共同探討創(chuàng)新思維和領(lǐng)導決策這個主題。創(chuàng)新各種各樣，要求各有千秋，對于創(chuàng)新思維和領(lǐng)導決策，應當是一種什么要求呢？我們認為不是在這樣、那樣具體的事務性的問題上，作為領(lǐng)導人指的在那些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，作為領(lǐng)導人獨立于自己的部下和外腦，事先要總是能夠發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題和找到解決問題的大方向。我們大家看，咱們黨史對毛澤東的評價，說毛澤東多次在危急的關(guān)頭挽救了革命挽救了黨，如果沒有毛澤東，中國革命還要在黑暗中摸索很長時間，摸索的時間長，這是個量的概念，到最后，能不能找到解決中國革命問題正確的道路和方向，把這個革命搞成功，那恐怕還是另外一回事。所以，我們認為創(chuàng)新思維，創(chuàng)新的決策，它首先不是對別人的要求，部下要怎么樣，大學教授，外腦專家學者要怎么樣，首先不是對別人的要求，首先它是對我們領(lǐng)導人的要求，對領(lǐng)導人的要求是在那些具有戰(zhàn)略全局和方向性的問題上，作為領(lǐng)導人獨立、事先就要總是能夠發(fā)現(xiàn)、抓住和找到解決問題的大方向，這是我們領(lǐng)導人不斷的打開思維空間，發(fā)散思維、創(chuàng)新思維的出發(fā)點、支點和根據(jù)，否則你說我們領(lǐng)導人去調(diào)研，去搜集一點數(shù)據(jù)和事實，去征求一點意見，去論證，那么我們作為領(lǐng)導人的主心骨，大思路基本的立場和方向是什么呢？所以，領(lǐng)導人自身的大思路、大主意、大方向確實非常重要。放與收首先一個矛盾，就是所謂放與收的矛盾，放，也就是創(chuàng)新思維中的發(fā)散思維，我們通常所說的民主集中制中的民主的要求。收就是創(chuàng)新思維中的收斂思維，民主集中制中的集中的方面，一談到收，一談到集中，我們最經(jīng)常的觀念，什么時候收，收是什么要求，就是有幾種不同的意見，幾種備選的方案，把它羅列、概括。決與策我們進一步的看，無論是放與收還是領(lǐng)導人獨立的發(fā)現(xiàn)、抓住和找到解決問題的方向，以上所有這些努力，到最后我們不過只是得到了一個字，領(lǐng)導決策中的那個策，領(lǐng)導人要有思路，有主意，有辦法，確實能夠解決問題，確實能夠玩得轉(zhuǎn)，但是，我們大家知道，策從性質(zhì)上看它不過就是認知和認識那個意義上的知道，而理論上如此，邏輯上如此，道理上如此，理想條件下如此，但是知道的東西你并不一定就能夠做到，特別是你并不一定就能夠有果斷、及時的決，決，所謂下決心，要決的是心，而不僅僅是外面擺在桌子上的策，領(lǐng)導人腦袋發(fā)熱做決策，拍腦袋做決策，拍胸脯做決策，這個決策相對來說很容易，你越是考慮得多，越是考慮得深，越是考慮得透，你就越是知道冒的風險就越大，承擔的責任就越大，失敗的可能就越大，你就越是不敢去下決心。我們通常所說的決策是兩個環(huán)節(jié)，重點難點不在于那個策而在于那個決。緊接著第二個問題，就算你很好的理解了，但是一個已經(jīng)形成的決策，它無非就是一個帶有一般性、普遍性、指導性的意見，一般與個別，普遍與特殊，中央的政策與省、市、地的具體情況有很大的差異，總公司的情況與我分公司的具體情況有一個不小的差距，怎么樣想一個辦法，怎么創(chuàng)造一種形式，把這個差距給它彌補了，對既定的決策從精神實質(zhì)上體現(xiàn)它、落實它，不打折扣把這個決策執(zhí)行好，落實好，那這就是所謂結(jié)合的能力，變通執(zhí)行的能力，靈活執(zhí)行的能力與所謂執(zhí)行力的基本矛盾?，F(xiàn)在關(guān)于執(zhí)行經(jīng)常流行一種觀念，認為什么是執(zhí)行，執(zhí)行是一個什么要求，執(zhí)行就是關(guān)注細節(jié)，執(zhí)行就是落實落實再落實，執(zhí)行就是埋頭拉車，執(zhí)行就是去做，第一點，你不理解，你怎么去做，第二點，你找不到那個彌補，一般與個別，普遍與特殊有效的形式，你又怎么做得好呢？所以，在這樣兩個意義上，我們認為執(zhí)行最低限度是需要一點創(chuàng)造性，需要一點靈活性，需要一點變通的功夫，需要一點顏色的。在實際生活中我們經(jīng)?？梢钥吹剑朴陂L跑的，肯定不善于短跑，善于短跑的肯定不善于長跑，你說我善于中長跑，那么你的長跑跑不過專門練長跑的，你那個短跑跑不過專門練短跑的，這是最基本的道理，但是在實際工作中，在處理決策與執(zhí)行問題上，我們往往看不到這一點。在執(zhí)行的問題上，毛澤東放手，蔣介石不放手，一桿子捅到底，結(jié)果敗得一塌糊涂，在今天，我們特別強調(diào)，執(zhí)行要有相對于決策的，相對獨立性，執(zhí)行與決策要相對二分，那么，執(zhí)行它的獨立，它的相對二分的學理的依據(jù)，法理的依據(jù)又在什么地方呢？我們認為，主要有兩點。那么我們再進一步看，無論是執(zhí)行與決策，決與策，放與收，還是獨立發(fā)現(xiàn)抓住找到解決問題的方向，以上所有這些要求，都是對創(chuàng)新思維和領(lǐng)導決策的內(nèi)容的要求，思路的要求，內(nèi)容要有創(chuàng)新，思路要有創(chuàng)新，要能夠創(chuàng)造性的開展新工作，開拓新局面，但是，我們大家在實際工作中，都有深切的體會，你越是要創(chuàng)新，越是能創(chuàng)新，越是敢想敢干，勇于認識，你冒的風險就越大，你承擔的責任就越大，你失敗的幾率、概率就越大。2005年底，深圳市人大專門通過了深圳市促進和保護改革與創(chuàng)新條例，我們大家知道，特區(qū)市委市政府的主要領(lǐng)導班子到現(xiàn)在為止已經(jīng)是第11任的領(lǐng)導班子，每一次領(lǐng)導班子一遇到重大的問題，敏感的時期，總是要去討論特區(qū)到底特在什么地方，特區(qū)還能不能特下去，特在什么地方，特在一國兩制，地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展機遇，給政策，給偏犯，你把那個政策給我，把那個資金給我，我也能給你搞出一個深圳來，那么特區(qū)到底特在什么地方，我們認為，對勇于創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新，能夠從立法的層面，從體制、機制的層面，怎么想辦法促進它、保護它，這是特區(qū)真正的特殊性所在。去年全國兩會期間，海爾集團的總裁楊綿綿在兩會上有一個簡短的發(fā)言，但是引起了廣泛的關(guān)注，楊綿綿就說，大家知道我們海爾搞得非常好，我們海爾為什么搞得這么好呢？因為出了個張瑞敏，但是經(jīng)過那么多年的發(fā)展，我們就深切的感覺到，我們海爾現(xiàn)在面臨的最大問題，就是想一個辦法，讓海爾每一個員工都變成張瑞敏。那么今天我們給大家著重探討創(chuàng)新思維與領(lǐng)導決策一些主要問題。發(fā)現(xiàn)一個問題，即使我們還不能很好的解決它，也比我們發(fā)現(xiàn)不了問題，總是沿著習慣的思路，沿著錯誤的方向去辛苦的做事情，而做錯誤的事情要重要。（一）“問題”的性質(zhì)概念 首先一點，在一般的意義上，作為領(lǐng)導人要去發(fā)現(xiàn)的那個問題它是什么性質(zhì)概念呢？在這個問題上，古今中外研究認知科學和決策科學的學者對這個問題的論述和研究可謂汗牛充棟，但是學者的大本本，你要不去讀它，不去鉆研它，形成我們領(lǐng)導人長期擔任領(lǐng)導工作的感受，那個經(jīng)驗和體會，我還有一個良好的感受，我還有一個良好的直覺，但是學者的大本本，你越去讀它，越去鉆研它，你讀到最后，鉆研到最后，你這個良好的直覺感受和體會，反倒喪失殆盡了，比較來比較去，第一，還是實際工作中的領(lǐng)導人的感受、體會、直覺、只可意會不可言傳的東西，這個東西非常重要，但是另一方面，你光有感受、體會和直覺，光是只可意會不可言傳也不行，對那些東西還要有一些程度思想的自覺，心理的自覺。什么是矛盾？年初定的計劃指標，到年終一檢查工作，計劃指標為什么沒有完成，我叫你把這個工作干到十，怎么才干到八，這就是矛盾，這就是我們領(lǐng)導人要去發(fā)現(xiàn)的問題。首先一點，領(lǐng)導班子主要成員，兩個一把手在關(guān)于我們單位發(fā)展的戰(zhàn)略、全局和方向性的問題上，思路不一致，吵起來了，干起來了，工作中有矛盾，這是所謂領(lǐng)導班子內(nèi)部思想觀念，內(nèi)部的不一致，所謂問題的第一個方面。問題的第三個方面，我不管你是內(nèi)部不一致還是外部不一致，我們主要領(lǐng)導人長期以來形成的看問題的價值觀念，心理定勢，思維方式，立場，立論本身有沒有問題？你五年前取得成功的經(jīng)驗到今天還能不能夠玩得轉(zhuǎn)，這是所謂問題的第三個方面。誰才有地皮，誰有才興趣，誰才有能力發(fā)展房地產(chǎn)呢？當然是地方政府，中央政府的地皮在塔克拉瑪干沙漠，你在那個地方蓋房子，誰買你的房子呢？你中央政府也說，房地產(chǎn)是咱們國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，新的經(jīng)濟增長點，它發(fā)展房地產(chǎn)同樣有它的道理，但是另外一方面，中央政府從全局穩(wěn)定的高度打壓房地產(chǎn)的價格，而同樣有它的道理，我們大家看這些年，房地產(chǎn)的價格一路攀升，芝麻開花節(jié)節(jié)高，高得出奇，我自己買的房子九千塊錢一平米，我裝修好了之后，劃出一平米的范圍，我拿一百塊錢的人民幣，擺了三層都沒有擺，你的房子是金子做的還是銀子做的，誰都知道房地產(chǎn)的價格嚴重扭曲不合理，怎么打壓房地產(chǎn)的價格？按照我們長期以來習慣的思路，習慣的工作方式方法，一定要從政治的高度看問題，要用政治的、行政的手段打壓房地產(chǎn)的價格，抓人，我們大家看，北京一個分管城建交通的分司長三天之內(nèi)被拿下，第二個被拿下就是首創(chuàng)