【正文】 中占有重要的地位。解決現(xiàn)有事業(yè)單位存在的問題必須依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事業(yè)單位，重點(diǎn)在于調(diào)整和規(guī)范。下一步，就必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，著力推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革，形成富有活力和效率的管理運(yùn)營機(jī)制?；咎攸c(diǎn)是：非政府（也非 “ 二政府 ” ）、非企業(yè)（也非準(zhǔn)企業(yè)）、非盈利（也非變相盈利）。 第一節(jié) 事業(yè)單位人事制度改革 ? 事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本思路 ? 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度 ? 建立形式多樣、靈活自主的分配激勵(lì)制度 ? 建立多層次、多形式的未聘人員安置制度 ? 建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度 事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本思路 ? 標(biāo) ? ? 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部制度“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)，政府依法管理、配套措施完善的分配管理體制； ? 形成一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)、符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度； ? 形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理制度的法制化、科學(xué)化。 ?基本思路：脫鉤、分類、放權(quán)、搞活 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度 ? 、全面推行聘用制度 ? 、改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一委任制，在選拔任用中引入競爭機(jī)制 ? 、建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度 ? 、建立選人用人實(shí)行公開招聘和考試的制度 ? 、逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度 、全面推行聘用制度 ① 破除干部身份終身制，引入競爭機(jī)制，在事業(yè)單位全面推行聘用制度，把聘用制作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。 ③ 加強(qiáng)聘后管理。 ? 建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。 ? 對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用相結(jié)合。 、建立選人用人實(shí)行公開招聘和考試的制度 ? 規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過各種非正當(dāng)渠道向事業(yè)單位安排人員。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位人才流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。 ? 、積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革 ? 允許按生產(chǎn)要素分配，允許事業(yè)單位高薪聘任人，對(duì)重大貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎(jiǎng)。 ? 、制定切實(shí)可行的政策引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層、面向農(nóng)村和企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域里發(fā)揮作用。 建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度 ? 、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督 ? 、建立健全事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度 ? 、做好事業(yè)單位人事爭議的處理工作 第二節(jié) 事業(yè)單位工作人員考核制度 ? 考核的原則和范圍 ? 考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ? 考核的方法和程序 ? 考核結(jié)果的使用 ? 考核的組織管理 考核的原則和范圍 ? 原則： ? 客觀公正、民主公開、注重實(shí)績 ? 范圍： ? 各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的各級(jí)各類職員（管理人員），專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。 考核結(jié)果 以崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)為基本依據(jù)。 考核的方法和程序 ? ? 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合 ? 考核分為平時(shí)考核和年度考核，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ) ? ① 被考核個(gè)人總結(jié)、述職； ② 主管人員寫評(píng)語，寫出考核等次意見； ③ 考核組織對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人員提出考核意見，進(jìn)行審核； ④ 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人確定考核等次； ⑤ 將考核結(jié)果以書面形式通知被考核本人。其中，如復(fù)核結(jié)果被確定為不合格檔次人員對(duì)復(fù)核意見不服，可向上一級(jí)主管人事部門提出申訴。 ? 職員連續(xù)三年考核被確定為合格檔次以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)兩年確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格。 ? 工人連續(xù)兩年考優(yōu)秀等次的，具有聘任技師的優(yōu)先資格。連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，根據(jù)不同情況，可以降職、調(diào)整工作、低聘和解聘。 ? 對(duì)年度考核實(shí)行告誡的人員，暫不兌現(xiàn)考核結(jié)果，待告誡期滿，依據(jù)考核等次辦理。事業(yè)單位在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性機(jī)構(gòu)。 ? 考核要按照規(guī)定要求，實(shí)事求是進(jìn)行考核。 辭職的原則 ? 一是要有利于人才分布與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) ? 二是要有利于更好地發(fā)揮人才的作用 ? 三是要鼓勵(lì)和支持人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線及其它國家最需要的地區(qū)、行業(yè)和部門工作。 ② 辭職人員所在單位將其辭職申請(qǐng)表及人事檔案給當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行模? ③ 辭職申請(qǐng)人員情況符合條件的，但超過三個(gè)月單位仍不給辦理辭職。 辭職的條件 ? 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員有下列情況之一的，辭職必須經(jīng)過批準(zhǔn)： ? 一是國家和省、市（地區(qū)）重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對(duì)工作可能造成損失的； ? 二是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的； ? 三是從事特殊行業(yè)和特殊工種的； ? 四是從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的； ? 五是經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，正在接受審查、尚未結(jié)案的； ? 六是辭職人員凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的或單位出資引進(jìn)的，如個(gè)人與單位訂有合同，培訓(xùn)費(fèi)和出資費(fèi)按合同辦理，如沒有合同，單位可以適當(dāng)收取相關(guān)費(fèi)用，收取標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)后或引進(jìn)后在單位服務(wù)的年限，以每年 20％遞減； ? 七是法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他原因。 ? 辭職人員辭職后一年以內(nèi)被全民所有制單位重新錄用的，工齡合并計(jì)算。 辭退的條件 ? 事業(yè)單位對(duì)下列情況之一，經(jīng)教育無效的專業(yè)技術(shù)和管理人員，可以辭退： ? 一是連續(xù)兩年考核不合格的，又不服從組織另行安排或重新安排后仍不能完成工作的； ? 二是單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的； ? 三是單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無正當(dāng)理由不愿隨遷的； ? 四是無正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過 15天，或一年曠工累計(jì)超過 30天的； ? 五是損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違章以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德的，給單位造成擊壞影響的； ? 六是無禮取鬧，打架斗毆恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的； ? 七是貪污、盜竊、賭博、營私舞弊情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的； ? 八是違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的； ? 九是犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。 ? 專業(yè)技術(shù)人員在下列情況下，單位不得辭退： ? 因工負(fù)傷致殘喪失勞動(dòng)能力的； ? 婦女在孕期、產(chǎn)假及哺乳期內(nèi)的； ? 享受休假待遇的人員在休假期間的； ? 患絕癥、精神病及本專業(yè)職業(yè)病的； ? 符合國家規(guī)定其他條件。 ? 當(dāng)事人接到 《 辭退證明書 》 15日之內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。 辭退的法律后果 ? 人事關(guān)系的消滅 ? 辭退后的待遇 ? 被辭退人員的身份 ? 被辭退人員的人事檔案 ? 被辭退人員的住房 紀(jì)律