【正文】 消滅虧損、償還貸款的階段，底子很薄，缺乏應(yīng)有的抵御市場風險能力； 經(jīng)營 規(guī)模有限，技術(shù) 能力 不 強 ,精品工程不多，工程隊建設(shè)還不健全，外部勞務(wù)市場尚未成形，與競爭對手抗衡的市場開發(fā)能力、5 信息捕捉能力、資源配置能力和低成本擴張能力均較欠缺。管理體制、機制和管理水平與激烈競爭的市場和不斷擴張的經(jīng)營規(guī)模要求還有相當 大的 差距。 差距之三 — — 在企業(yè)（項目）管理上。 差距之二 — — 企業(yè)的經(jīng)營機制不夠靈活，管理機制不夠科學。 差距之一 —— 思想觀念還需進一步轉(zhuǎn)變。 一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的年輕化、知識化走在了集團公司前列；二是近幾年大量吸收大中專畢業(yè)生，優(yōu)化了隊伍知識結(jié)構(gòu)，公司專業(yè)技術(shù)人員達到整個員工總數(shù)的 43%（不包括近百名“工人”身份的中專生），管理技術(shù)人員已接近公司員工 總數(shù) 的 60%，為企業(yè)向管理密集型和智力密集型發(fā)展積蓄了人才。公司通過實施經(jīng)營戰(zhàn)略，已經(jīng)構(gòu)建起華東、華南、西南、西北、北方等五個戰(zhàn)略分區(qū)，打入了成都、上海、武漢、西安、哈爾濱、昆明、南寧等中心 城市和樞紐地帶，八個分公司不僅形成了一定的區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)了不同程度的滾動發(fā)展，而且互為犄角、遙相呼應(yīng)，為市場開發(fā)具備了戰(zhàn)略空間，占了地利。 經(jīng)過十幾年的3 創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，公司由組建時的較單一的房屋建筑企業(yè)發(fā)展為擁有3 個總承包一級（公路、房建、市政公用工程）、 5個專業(yè)承包一級（鋼結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備安裝、橋梁、隧道、公路路基工程）、 三個總承包二級（ 水利水電、 園林綠化、鐵路）等多項資質(zhì)，加之集團公司的共有資源，為公司的經(jīng)營提供了廣大的市場。公司通過集團公司的資產(chǎn)注入、實現(xiàn)南遷成都等重大措施，重新調(diào)整經(jīng)營格局，制定了可行的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了依靠鐵路打好翻身仗的經(jīng)營思路，并以主動抓住市場機遇改革創(chuàng)新，堅持以德治司的 管理 理念，企業(yè)已呈顯出快速、持續(xù)改觀的良好勢頭，公司制定的“第一年控制局面，第二年穩(wěn)中有升，第三年發(fā)展有序”的中期目標已初顯成效。總體上，建筑業(yè)面臨著較好的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展機遇，但由于經(jīng)濟全球化進程不斷加快，我們走出去與國際承包商走進來同步，以及國家大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，放寬市場準入，允許非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施市場等領(lǐng)域，建筑業(yè)的格局發(fā)生了重大的變化，不確定因素增多，盈利空間縮小，企業(yè)之間的競爭將會更加激烈，資本、技術(shù)向強勢企業(yè)轉(zhuǎn)移 、 流動漸成改革大勢。展望未來前景，機遇和挑戰(zhàn)并存。尤其是我國 連續(xù)幾年 以 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資作為主要動力拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的手段，為建筑施工企業(yè)提供了在危機中生存和發(fā)展的大好機遇與條件，度過了最艱難的時期。1 二屆四次職代會、黨委擴大會暨 2020 年工作會 會 議 文 件 之 一 中鐵十三局集團第五工程有限公司 2020 年 2020 年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 討論稿 ） 為了適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，正確應(yīng)對國際金融危機后的新變化，把握企業(yè)戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標，實現(xiàn)企業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào) 的 發(fā)展，根據(jù)集團公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公司實際， 制定中鐵十三局集團第五工程有限公司 2020年至 2020年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 一、“十二五”期間形勢分析 ㈠外部環(huán)境分析 國際金融危機時期，世界各國采取 了不同的經(jīng)濟刺激方案，以加快恢復(fù)經(jīng)濟。面對“后危機時期”，以“促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)”改變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益成為建筑企業(yè)的主題。未來五年，我國將會繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，經(jīng)濟運行總體處于增勢，固定資產(chǎn)投資規(guī)模將持續(xù)增長 ； 能源、水利、通信、城市基礎(chǔ)設(shè) 施、環(huán)境改造、2 城市商業(yè)中心、住宅建設(shè)需求仍然很大、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)建設(shè)，還有股份公司、集團公司在海外市場的成功開拓等等，為企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇，展示出了更美好的前景。 ㈡企業(yè)內(nèi)部條件分析 公司自 1988 年組建以來，經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的艱難起步，在激烈的市場競爭中得到了鍛煉，一步步成長壯大， 在歷經(jīng)了很多沉痛的教訓(xùn)后積累了寶貴的經(jīng)驗 。 綜合企業(yè)現(xiàn)狀和環(huán)境形勢，公司相對 具有以下優(yōu)勢和差距： 優(yōu)勢之一 —— 企業(yè)具備較多的市場準入通道 。 優(yōu)勢之二 —— 市場布局占了地利。 優(yōu)勢之三 —— 管理隊伍的年輕化、知識化積聚了人才潛力。 優(yōu)勢之四 —— 公司經(jīng)過歷史上最大的挫折之后，集 團公司十分重視，給予了一系列支持性政策，通過公司的努力，企業(yè)穩(wěn)中有進、 “攬一個賺一個，干一個成一個”的穩(wěn)健經(jīng)營原 則 ， 2020年徹底扭虧為盈的美好愿景和守正出奇的獨特的經(jīng)營思路，凝聚了員工人心，激發(fā)了五 公司人加快發(fā)展的強烈欲望，這是公司目4 前具有的巨大的無形資產(chǎn)和發(fā)展動力。實現(xiàn)企業(yè)做強做大的目標，首先是要在思想創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)機制、管理、制度等多方面的創(chuàng)新，同時克服員工與企業(yè)變革和發(fā)展不相適應(yīng)的慣性思維。以量取勝的增長 模式還沒有徹底擺脫，高產(chǎn)出低盈利，企業(yè)規(guī)模增長、生產(chǎn)發(fā)展和效益增長還不匹配，管理能力跟不上經(jīng)營水平，盈利能力不強。規(guī)范的運作還處于較低的水平，體制架構(gòu)還不夠科學，機制運行亦不盡合理，各項功能定位難以達到最佳狀態(tài)；經(jīng)營質(zhì)量不高，觀念滯后，管理粗放，內(nèi)部責任體系不健全，成本核算使效益最大化的工作不到位，對規(guī)章制度的執(zhí)行力不強，效益與產(chǎn)值規(guī)模不同步。 差距之四 —— 在“抗風”能力上。 差距之五 —— 在優(yōu)秀人才上。特別是水利水電（閘壩施工）、地鐵（盾構(gòu)施工）、園林綠化技術(shù)人員以及市場開發(fā)和項目管理的精英人才尤為突出。 即：堅定依靠鐵路打翻身仗的決心不動搖，突出地鐵、水電專業(yè)優(yōu)勢，擴大市政、房建、園林綠化專業(yè)的市場份額，提高項目管理