【正文】 同時(shí)，將企業(yè)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)“貨幣化”，探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)并舉，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)作效率。 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)布局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)營(yíng)重心繼續(xù)放在西南、華南、西北、東北等樞紐地帶，同時(shí)發(fā)展好東南發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)展京、穗、渝經(jīng)濟(jì)中心，及時(shí)把握區(qū)域振興的機(jī)遇。按照以上主要區(qū)域，完備信息反饋和區(qū)域統(tǒng)籌管理體 系，統(tǒng)一部署，分區(qū)經(jīng)營(yíng)，協(xié)同作戰(zhàn)，已形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)的要鞏固發(fā)展，尚在起步的要加快運(yùn)作，并適時(shí)構(gòu)建新的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，優(yōu)勢(shì)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)為：投資環(huán)境較好，市場(chǎng)信譽(yù)較高，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)，年承攬合同額 3億元以上。在此基礎(chǔ)上，依托集團(tuán)公司鞏固鐵路市場(chǎng)。 人才戰(zhàn)略 堅(jiān)持以人為本，把人才作為第一資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以優(yōu)化人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)為主線，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以高層次和緊缺人才為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、思想政治工作和高技能復(fù)合型人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建設(shè)年齡梯次搭配合理、文化素 質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)配套、15 適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的分公司領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍和致力于公司建功立業(yè)的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理人才隊(duì)伍；形成以技術(shù)人才為支撐、專(zhuān)家型人才為龍頭、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍；大力吸納緊缺人才，穩(wěn)定核心人才；加大人力資源開(kāi)發(fā)的力度，為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，提供舞臺(tái)，不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，走知識(shí)型員工、學(xué)習(xí)型企業(yè)的道路，加快企業(yè)由勞務(wù)密集型向管理、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變進(jìn)程，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保證。 品牌戰(zhàn)略 以“精細(xì)管理，品牌興業(yè)”作為戰(zhàn)略控制的關(guān)鍵，把企業(yè)品牌作為企業(yè)的重要資源，精心打造企業(yè)品 牌，充分利用企業(yè)品牌，營(yíng)造市場(chǎng)效應(yīng)，發(fā)展壯大企業(yè)。首先要充分使用好“中國(guó)鐵建”的品牌效應(yīng)，運(yùn)用鐵建理念、鐵建精神、鐵建標(biāo)識(shí)、鐵建聲譽(yù)的影響和力量，塑造企業(yè)，錘煉隊(duì)伍，搶占市場(chǎng)；同時(shí)要著力培育具有鮮明鐵軍氣質(zhì)的員工隊(duì)伍，構(gòu)建具有公司特色的企業(yè)文化，錘煉提升公司水平的技術(shù)“絕活”，打造具有公司特點(diǎn)的精優(yōu)產(chǎn)品，通過(guò)系統(tǒng)化的形象和富有朝氣、充滿活力的團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立起良好的公司企業(yè)形象，形成公司自己的理念、人才、專(zhuān)業(yè)、團(tuán)隊(duì)、工程等企業(yè)品牌；要不失時(shí)機(jī)地宣傳企業(yè)品牌，弘揚(yáng)企業(yè)精神，光大企業(yè)形象，形成市場(chǎng)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)， 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 聯(lián)盟戰(zhàn)略 按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、形式多樣、互利互惠”的原16 則，打破固有的生產(chǎn)空間、技術(shù)限制和經(jīng)營(yíng)模式，將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整轉(zhuǎn)移到更高層次的共同合作、追求雙贏和多贏上來(lái)。利用外企、跨國(guó)公司的資金和管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行互補(bǔ)性聯(lián)合；利用科研設(shè)計(jì)單位、高等院校的科技攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行新技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)合；利用專(zhuān)業(yè)公司的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工程施工聯(lián)合；利用實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)聯(lián)合；考核選擇合格分承包商，進(jìn)行勞務(wù)分包式聯(lián)合；在繼續(xù)搞好資金信貸的同時(shí)，尋求與金融企業(yè)建立資金聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)盟戰(zhàn)略的 有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)供給與需求的開(kāi)放式市場(chǎng)對(duì)接，從而有效擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)實(shí)力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （二）保證措施 實(shí)現(xiàn)“十二 .五”規(guī)劃的保證措施，概括為“守正出奇”四個(gè)字。守正是出奇的前提，就是要守住根本，守住底線，控制風(fēng)險(xiǎn)；出奇就是以非凡的勇氣，突破自我，出奇制勝。 守正按以下幾方面實(shí)施： 做優(yōu)鐵路市場(chǎng)。抓住鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期，堅(jiān)守這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取在已有任務(wù) 26 億元的基礎(chǔ)上拿到更多更大的工程，確定 5%的利潤(rùn)目標(biāo)，保證對(duì)全面扭虧為盈的貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%以上。以守住四個(gè)底線確保這一目標(biāo)。 第一個(gè)底 線是保證安全質(zhì)量不出事。 第二個(gè)底線是保證每項(xiàng)工程期到必成、絕不擋道。 第三個(gè)底線是保證信用評(píng)價(jià)不落入后三名。 第四個(gè)底線是保證外審能過(guò)關(guān)。 把好入口關(guān)。堅(jiān)持?jǐn)堃粋€(gè)賺一個(gè)的經(jīng)營(yíng)原則。在當(dāng)前鐵路任務(wù)相對(duì)飽滿的情況下，精選路外項(xiàng)目，真正做到有所為、有17 所不為。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷提高任務(wù)承攬的質(zhì)量，做到不為指標(biāo)而承攬，嚴(yán)禁掛靠，不用中介，堅(jiān)持承攬上移，項(xiàng)目跟蹤要提前從設(shè)計(jì)入手、從源頭入手。結(jié)合公司專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保水利水電、城市軌道交通以及其它市政任務(wù)的數(shù)量和科技含量。 具體按四個(gè)類(lèi)別組織承攬工作： 第一類(lèi)是提前運(yùn)作，有目標(biāo)標(biāo)段，如四川水電、個(gè)別地鐵標(biāo)。 第二類(lèi)是業(yè)主不主導(dǎo)，施工單位間互相溝通，實(shí)現(xiàn)共贏，如有些城市的市政標(biāo)，這樣的標(biāo)一般效益也好； 第三類(lèi)是撞標(biāo)，把見(jiàn)到公告就進(jìn)行投標(biāo)的報(bào)價(jià)作為公司防控的重點(diǎn)； 第四類(lèi)是有中介的標(biāo)，原則上不參與。 把好入口關(guān)的實(shí)踐真正落實(shí)在行動(dòng)上，不能只依賴編標(biāo)人員，要責(zé)任上移。 把好用人關(guān)。選好項(xiàng)目經(jīng)理，配好項(xiàng)目班子。本著配強(qiáng)、配順、有利于開(kāi)展工作的原則，統(tǒng)籌考慮，合理配備項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，使項(xiàng)目班子實(shí)現(xiàn)配套互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)、團(tuán)結(jié)相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)，同時(shí)又要 使用好各個(gè)年齡層次的干部，要充分發(fā)揮集體的作用。要加大德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出的年輕干部的選拔使用力度。 把好管理關(guān)。盡快實(shí)現(xiàn)由粗放式管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，要做好人、財(cái)、物的統(tǒng)籌支配管理，形成規(guī)模和集中效應(yīng)，提高資源的利用率。集約管理要著力抓好資金、物資設(shè)備采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置、人才資源和預(yù)算審批等方面的集中。發(fā)揮機(jī)關(guān)的龍頭作用，改變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決公司各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。 把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化。保持“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的心態(tài)，居安思危。堅(jiān)持規(guī)范治企，防御法 律風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，努力化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持評(píng)估制度，防范經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)；制定各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案，防范安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化內(nèi)18 審督查，建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤檢查，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防患未然，建立突發(fā)事件