【正文】 相彌補不足，及時堵塞漏洞。（一）統(tǒng)一指揮火災(zāi)現(xiàn)場情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會力量，只有實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動的協(xié)調(diào)性，使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場總體決策，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)。第二節(jié) 組織指揮的程序和方法一、組織指揮原則滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級指揮員必須遵循的基本原則。一般情況下，白天以紅旗（旗上標有“滅火救援指揮部”字樣），夜間以紅燈（應(yīng)區(qū)別于一般消防車的警燈）為標志。 3．滅火救援總指揮部的設(shè)置和標志滅火救援指揮部是災(zāi)害事故現(xiàn)場實施組織指揮的核心所在地，應(yīng)設(shè)在接近現(xiàn)場，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。滅火救援指揮部在現(xiàn)場總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在部隊內(nèi)部應(yīng)當(dāng)保持獨立的指揮體系，對整個滅火救援行動實施統(tǒng)一指揮。1．滅火救援總指揮部構(gòu)成 滅火救援總指揮部通常由總指揮員1人，副總指揮員若干人；下設(shè)滅火作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、宣傳報道組、后勤保障組等各若干人組成。四、滅火救援總指揮部凡遇有燃燒面積大、參戰(zhàn)力量多、滅火救援時間長、情況復(fù)雜或傷亡重大、損失巨大的現(xiàn)場，都應(yīng)當(dāng)成立由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的滅火救援總指揮部，以實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署滅火救災(zāi)行動。3．及時向增援力量布置任務(wù)，組織協(xié)同作戰(zhàn)。（二）大、中隊指揮員職責(zé)大、中隊指揮員由大、中隊值班首長或到場職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，履行以下職責(zé)：1．組織災(zāi)情偵察，確定救人、滅火、排險和保護、疏散物資等措施，及時向上級報告現(xiàn)場情況，視情調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的其他力量或者請示增援。副總指揮員協(xié)助總指揮員工作，在總指揮員離開火場現(xiàn)場時，履行火場總指揮職責(zé)。7．決定采取其他必要的應(yīng)急措施。 5．劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定。必要時，可組織群眾參與輔助性行動。3．向參戰(zhàn)的下級指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。2．視情設(shè)立作戰(zhàn)組、宣傳組、保障組等。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、供水、宣傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。通常情況下，公安消防部隊滅火救援組織指揮機構(gòu)有班、中隊、大隊、支隊、總隊五個層次。特別是大型復(fù)雜的火場和搶險救援現(xiàn)場，涉及諸多方面，時間緊迫，任務(wù)艱巨，滅火救援組織指揮的正確與否，直接關(guān)系到火災(zāi)撲救和搶險救援的成功與失敗。滅火救援組織指揮，是指在火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故現(xiàn)場所進行的應(yīng)急處理和領(lǐng)導(dǎo)活動，是消防指揮員的神圣職責(zé)。 滅火救援組織指揮訓(xùn)練要求本章主要介紹滅火救援組織指揮機構(gòu)與職責(zé)、組織指揮的程序和方法、作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、現(xiàn)場新聞發(fā)布和災(zāi)害事故信息報告等有關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，要明確組織指揮機構(gòu)及職責(zé)、組織指揮的程序和方法、掌握作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮的要求、熟悉現(xiàn)場新聞發(fā)布的組織程序和災(zāi)害事故信息報告的有關(guān)要求。滅火救援組織指揮涉及面廣，專業(yè)性強，它貫穿于從接警調(diào)度開始，至滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束全過程。第一節(jié) 組織指揮機構(gòu)與職責(zé)滅火救援作戰(zhàn)組織指揮機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)參加滅火戰(zhàn)斗力量的多少和火場情況確定。一、總、支隊火災(zāi)撲救指揮機構(gòu)及職責(zé)（一）總、支隊指揮機構(gòu)總隊、支隊指揮員到達火場后，應(yīng)視情成立現(xiàn)場滅火指揮部，總指揮由到場的總、支隊職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)或本級執(zhí)勤首長擔(dān)任，副總指揮由總指揮指定。（二）總指揮員職責(zé)滅火總指揮員全權(quán)負責(zé)整個滅火救援工作的組織指揮， 履行以下職責(zé)： 1．了解現(xiàn)場情況，組織災(zāi)情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案。必要時劃分戰(zhàn)斗段（區(qū)），分別組織實施滅火與搶險救援任務(wù)。根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，及時調(diào)整力量部署。4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃氣體、液體輸送，限制用火用電。6．提出調(diào)動供水、供電、燃氣、電信、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位的聯(lián)動力量，申請調(diào)集公安機關(guān)相關(guān)警種警力，通過政府請調(diào)駐軍和武警部隊力量參加救災(zāi)。8．根據(jù)現(xiàn)場實際情況，審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。二、大、中隊火災(zāi)撲救指揮機構(gòu)及職責(zé)（一）大、中隊指揮機構(gòu)大、中隊滅火救援指揮機構(gòu)由大隊指揮員、中隊指揮員、班長、通信員、單位知情人組成。2．向各參戰(zhàn)班（組）下達戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，調(diào)整力量部署。 三、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，搶險救援的組織指揮由政府負總責(zé)；公安機關(guān)是具體的組織者、指揮者；消防總、支隊指揮員參與總指揮部工作，具體負責(zé)消防部隊的作戰(zhàn)行動；如果黨和政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮，消防部隊指揮員要勇挑重擔(dān)，不辱使命。公安消防部隊在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場滅火救援指揮部，負責(zé)指揮具體的滅火救援工作。根據(jù)現(xiàn)場實際需要吸收有關(guān)單位的負責(zé)人、工程技術(shù)人員和專家參加。 2．滅火救援總指揮部職責(zé)（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握現(xiàn)場情況變化，提出相應(yīng)措施，整合全社會應(yīng)急救援聯(lián)動力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機關(guān)、醫(yī)療救護部門和社會相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場前后方的通信暢通；（3）發(fā)布的各項決策、戰(zhàn)斗命令和上級首長的指示；（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險救援所需物資供應(yīng)和醫(yī)療救護工作；（5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截斷現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃氣體和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、環(huán)衛(wèi)、交通運輸以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；（8）按照上級指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。 火場指揮部要設(shè)立明顯的標志。滅火救援指揮部成員應(yīng)佩戴統(tǒng)一規(guī)格樣式的標志。《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）》中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮，逐級指揮。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。（二）逐級指揮無論火勢大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動的組織指揮具體實施一般都要逐級進行?；饒錾舷录壉仨毞纳霞?，對上級指揮員的命令若有異議，可以提出，但當(dāng)上級沒有改動決定時，下級必須嚴格執(zhí)行。隨后，下達命令和接受命令的雙方都要及時通知和報告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。（一）搜集掌握現(xiàn)場情況迅速搜集和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，準確地判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實施方案的前提。1．需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：（1）燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢蔓延速度和方向；（2）有無人員受到高溫、煙氣、火勢的威脅，其數(shù)量和