【正文】 7．跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮的要求。2．對因工作不力造成重要信息遲報、漏報或誤報的，要嚴格實行責任倒查，視情節(jié)及造成的后果和影響，嚴肅追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導的責任。同時，要及時跟蹤續(xù)報醫(yī)療救治和善后處理等情況。對已采取的和下一步將要加強的工作及具體措施等要及時做好續(xù)報。（2）盡可能報告的信息滅火救人的措施及進展情況；火災現(xiàn)場相關(guān)情況（有無倒塌、爆炸等危險，是否對周圍建筑構(gòu)成威脅等）；起火單位詳細情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑耐火等級、是否消防安全重點單位等）；黨委、政府、公安機關(guān)領(lǐng)導和消防部門負責人到場情況等。2．自然災害。3．死亡1至2人的火災事故。（二）對新聞單位提出的敏感問題，應按統(tǒng)一的口徑慎重回答。（六）在滅火救援戰(zhàn)斗過程中，現(xiàn)場可能發(fā)生重大突變，需要緊急通報的情況。（五）加強個人防護和安全措施，確保行動安全。在公安消防部隊內(nèi)部，在上級指揮員未到現(xiàn)場前，應堅持實施“屬地指揮”?？傊笓]部由到場的最高黨、政、軍和消防部隊主要領(lǐng)導組成。（四）到達現(xiàn)場1．增援力量指揮員向?qū)俚叵朗组L匯報編隊力量到場情況；2．聽取災害現(xiàn)場情況介紹；3．編入?yún)?zhàn)序列，領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù)；4．提出協(xié)同配合要求和需要保障的有關(guān)事項；5．布置戰(zhàn)斗任務(wù)，開展救援行動。（三）參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難。第四節(jié) 跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮公安消防部隊跨區(qū)域滅火救援行動是指本地區(qū)滅火力量難以獨立處置管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大災害故事或突發(fā)事件的情況下，通過上級機關(guān)跨省、跨地區(qū)調(diào)集消防力量聯(lián)合作戰(zhàn)，共同完成滅火救援任務(wù)，以實現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。如開辟救人通道、消除爆炸威脅等。這是一種積極防御與主動進攻相結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)方法。（3）利用消防車鋪設(shè)水帶直接出水滅火，補充水槍數(shù)量不足。攻防并舉的概念一是在火場部署進攻的同時，必須加強指戰(zhàn)員個人防護，有效防護是為了積極進攻，防護不力就意味著傷亡。二是科學，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學決策指揮，戰(zhàn)術(shù)運用正確，作戰(zhàn)部署周密，力量計算精確，滅火效能明顯。在控制火勢的同時，盡快調(diào)集增援力量，變被動為主動，去奪取滅火戰(zhàn)斗的全面勝利。消滅火災是滅火戰(zhàn)斗的最終目的，徹底消滅火災總是在控制的基礎(chǔ)上最終完成的。當火場有人受煙火圍困時，應集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據(jù)需要組織部分力量射水開辟通道，掩護救人或減少煙火對被困人員的威脅；隨著救人任務(wù)的逐步完成，再把到場力量逐漸轉(zhuǎn)移到消滅火源上來。（3）可以作為下達作戰(zhàn)命令的附件，一目了然。一是協(xié)調(diào)主管中隊和增援中隊；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。戰(zhàn)斗行動展開時，可分批分組進行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。1．指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)主要是現(xiàn)場基本情況，災情發(fā)展趨勢，到場參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。它具有連續(xù)性，是周而復始不斷循環(huán)的過程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導致滅火工作的全面失敗。 2．滅火救援總指揮部職責（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握現(xiàn)場情況變化，提出相應措施，整合全社會應急救援聯(lián)動力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機關(guān)、醫(yī)療救護部門和社會相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場前后方的通信暢通；（3）發(fā)布的各項決策、戰(zhàn)斗命令和上級首長的指示；（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險救援所需物資供應和醫(yī)療救護工作；（5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截斷現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃氣體和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、環(huán)衛(wèi)、交通運輸以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；（8）按照上級指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。2．向各參戰(zhàn)班（組）下達戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，調(diào)整力量部署。4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃氣體、液體輸送，限制用火用電。一、總、支隊火災撲救指揮機構(gòu)及職責（一）總、支隊指揮機構(gòu)總隊、支隊指揮員到達火場后，應視情成立現(xiàn)場滅火指揮部，總指揮由到場的總、支隊職務(wù)最高的領(lǐng)導或本級執(zhí)勤首長擔任，副總指揮由總指揮指定。 滅火救援組織指揮訓練要求本章主要介紹滅火救援組織指揮機構(gòu)與職責、組織指揮的程序和方法、作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、現(xiàn)場新聞發(fā)布和災害事故信息報告等有關(guān)內(nèi)容。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、供水、宣傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。 5．劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定。3．及時向增援力量布置任務(wù)，組織協(xié)同作戰(zhàn)。 3．滅火救援總指揮部的設(shè)置和標志滅火救援指揮部是災害事故現(xiàn)場實施組織指揮的核心所在地，應設(shè)在接近現(xiàn)場，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。實施統(tǒng)一指揮，可以加強總體協(xié)調(diào)，互相彌補不足，及時堵塞漏洞。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署。2．決策的內(nèi)容包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時，指揮員要親自進行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動順利進行。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。（4）可以作為檢驗現(xiàn)場指揮正確與否的原始材料。（二）先控制、后消滅先控制，后消滅的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)火災發(fā)展的客觀規(guī)律和滅火戰(zhàn)斗實踐相結(jié)合而提出來的?？刂剖窍麥缁馂膽?zhàn)斗行動的一部分，而且是最關(guān)鍵、最重要的一部分。（三）集中兵力、準確快速1．集中兵力是指在滅火戰(zhàn)斗中集中兵力于火場，集中兵力于火場的主要方面，使滅火力量與火勢的對比形成優(yōu)勢，保證有足夠的滅火力量來控制火勢，消滅火災。（2）快速。二是在確定進攻陣地時，要考慮陣地的安全性，作戰(zhàn)陣地必須便于進攻，便于觀察，便于轉(zhuǎn)移和撤退。（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補消防電梯、防煙樓梯等固定設(shè)施進攻、疏散的不足。堵截包圍的重點是堵截，其次是包圍，其實質(zhì)是先行控制火勢，阻止蔓延；進而全面消滅火勢。（五）強攻近戰(zhàn)。隨著我國高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的不斷形成，為跨區(qū)域滅火救援行動提供了現(xiàn)實可行性。這類災害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫(yī)療救護、當?shù)伛v軍等多部門、多警種共同參與，在短時間內(nèi)難以形成一個高效的作戰(zhàn)體系和指揮網(wǎng)絡(luò)。三、跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮的要求跨區(qū)域滅火救援行動面對的多為重特大惡性災害事故，在紛繁復雜的災害現(xiàn)場實施滅火救援，涉及面