【正文】 7．跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮的要求。2．對(duì)因工作不力造成重要信息遲報(bào)、漏報(bào)或誤報(bào)的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，視情節(jié)及造成的后果和影響，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)醫(yī)療救治和善后處理等情況。對(duì)已采取的和下一步將要加強(qiáng)的工作及具體措施等要及時(shí)做好續(xù)報(bào)。（2）盡可能報(bào)告的信息滅火救人的措施及進(jìn)展情況；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況（有無(wú)倒塌、爆炸等危險(xiǎn)，是否對(duì)周圍建筑構(gòu)成威脅等）；起火單位詳細(xì)情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑耐火等級(jí)、是否消防安全重點(diǎn)單位等）；黨委、政府、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)情況等。2．自然災(zāi)害。3．死亡1至2人的火災(zāi)事故。（二）對(duì)新聞單位提出的敏感問(wèn)題，應(yīng)按統(tǒng)一的口徑慎重回答。（六）在滅火救援戰(zhàn)斗過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生重大突變，需要緊急通報(bào)的情況。（五）加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和安全措施，確保行動(dòng)安全。在公安消防部隊(duì)內(nèi)部，在上級(jí)指揮員未到現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“屬地指揮”?？傊笓]部由到場(chǎng)的最高黨、政、軍和消防部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。（四）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)1．增援力量指揮員向?qū)俚叵朗组L(zhǎng)匯報(bào)編隊(duì)力量到場(chǎng)情況；2．聽(tīng)取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況介紹；3．編入?yún)?zhàn)序列，領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù)；4．提出協(xié)同配合要求和需要保障的有關(guān)事項(xiàng)；5．布置戰(zhàn)斗任務(wù)，開(kāi)展救援行動(dòng)。（三）參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難。第四節(jié) 跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮公安消防部隊(duì)跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)是指本地區(qū)滅火力量難以獨(dú)立處置管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大災(zāi)害故事或突發(fā)事件的情況下，通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)跨省、跨地區(qū)調(diào)集消防力量聯(lián)合作戰(zhàn)，共同完成滅火救援任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。如開(kāi)辟救人通道、消除爆炸威脅等。這是一種積極防御與主動(dòng)進(jìn)攻相結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)方法。（3）利用消防車鋪設(shè)水帶直接出水滅火，補(bǔ)充水槍數(shù)量不足。攻防并舉的概念一是在火場(chǎng)部署進(jìn)攻的同時(shí)，必須加強(qiáng)指戰(zhàn)員個(gè)人防護(hù)，有效防護(hù)是為了積極進(jìn)攻，防護(hù)不力就意味著傷亡。二是科學(xué)，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學(xué)決策指揮，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用正確，作戰(zhàn)部署周密，力量計(jì)算精確，滅火效能明顯。在控制火勢(shì)的同時(shí)，盡快調(diào)集增援力量，變被動(dòng)為主動(dòng)，去奪取滅火戰(zhàn)斗的全面勝利。消滅火災(zāi)是滅火戰(zhàn)斗的最終目的，徹底消滅火災(zāi)總是在控制的基礎(chǔ)上最終完成的。當(dāng)火場(chǎng)有人受煙火圍困時(shí)，應(yīng)集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據(jù)需要組織部分力量射水開(kāi)辟通道，掩護(hù)救人或減少煙火對(duì)被困人員的威脅；隨著救人任務(wù)的逐步完成，再把到場(chǎng)力量逐漸轉(zhuǎn)移到消滅火源上來(lái)。（3）可以作為下達(dá)作戰(zhàn)命令的附件，一目了然。一是協(xié)調(diào)主管中隊(duì)和增援中隊(duì)；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。戰(zhàn)斗行動(dòng)展開(kāi)時(shí)，可分批分組進(jìn)行，邊展開(kāi)邊完善，切忌急于求成而造成無(wú)序和混亂。1．指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)主要是現(xiàn)場(chǎng)基本情況，災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，到場(chǎng)參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過(guò)程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。 2．滅火救援總指揮部職責(zé)（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化，提出相應(yīng)措施，整合全社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療救護(hù)部門和社會(huì)相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場(chǎng)前后方的通信暢通；（3）發(fā)布的各項(xiàng)決策、戰(zhàn)斗命令和上級(jí)首長(zhǎng)的指示；（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險(xiǎn)救援所需物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作；（5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進(jìn)入，必要時(shí)下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸以及駐軍、武警部隊(duì)、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；（8）按照上級(jí)指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。2．向各參戰(zhàn)班（組）下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，調(diào)整力量部署。4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃?xì)怏w、液體輸送，限制用火用電。一、總、支隊(duì)火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）總、支隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)總隊(duì)、支隊(duì)指揮員到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，總指揮由到場(chǎng)的總、支隊(duì)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)或本級(jí)執(zhí)勤首長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由總指揮指定。 滅火救援組織指揮訓(xùn)練要求本章主要介紹滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織指揮的程序和方法、作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布和災(zāi)害事故信息報(bào)告等有關(guān)內(nèi)容。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、供水、宣傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。 5．劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定。3．及時(shí)向增援力量布置任務(wù)，組織協(xié)同作戰(zhàn)。 3．滅火救援總指揮部的設(shè)置和標(biāo)志滅火救援指揮部是災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織指揮的核心所在地，應(yīng)設(shè)在接近現(xiàn)場(chǎng)，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。實(shí)施統(tǒng)一指揮，可以加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，互相彌補(bǔ)不足，及時(shí)堵塞漏洞。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署。2．決策的內(nèi)容包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，指揮員要親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動(dòng)順利進(jìn)行。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。（4）可以作為檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮正確與否的原始材料。（二）先控制、后消滅先控制，后消滅的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)火災(zāi)發(fā)展的客觀規(guī)律和滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐相結(jié)合而提出來(lái)的?？刂剖窍麥缁馂?zāi)戰(zhàn)斗行動(dòng)的一部分，而且是最關(guān)鍵、最重要的一部分。（三）集中兵力、準(zhǔn)確快速1．集中兵力是指在滅火戰(zhàn)斗中集中兵力于火場(chǎng)，集中兵力于火場(chǎng)的主要方面，使滅火力量與火勢(shì)的對(duì)比形成優(yōu)勢(shì)，保證有足夠的滅火力量來(lái)控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。（2）快速。二是在確定進(jìn)攻陣地時(shí)，要考慮陣地的安全性，作戰(zhàn)陣地必須便于進(jìn)攻，便于觀察，便于轉(zhuǎn)移和撤退。（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補(bǔ)消防電梯、防煙樓梯等固定設(shè)施進(jìn)攻、疏散的不足。堵截包圍的重點(diǎn)是堵截，其次是包圍，其實(shí)質(zhì)是先行控制火勢(shì)，阻止蔓延；進(jìn)而全面消滅火勢(shì)。（五）強(qiáng)攻近戰(zhàn)。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的不斷形成，為跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)可行性。這類災(zāi)害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、當(dāng)?shù)伛v軍等多部門、多警種共同參與，在短時(shí)間內(nèi)難以形成一個(gè)高效的作戰(zhàn)體系和指揮網(wǎng)絡(luò)。三、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮的要求跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)面對(duì)的多為重特大惡性災(zāi)害事故，在紛繁復(fù)雜的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火救援，涉及面