【正文】 人事處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)，同級人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為公務(wù)員任用：是指公務(wù)員的選拔與使用。公務(wù)員在職期間的義務(wù)：是指公務(wù)員在進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后到退出公務(wù)員系統(tǒng)時(shí)這個(gè)時(shí)期內(nèi)必須履行的各種義務(wù)。職務(wù)序列包括職務(wù)層次與職務(wù)名稱兩個(gè)基本要素。職務(wù)的內(nèi)涵公務(wù)員職務(wù)所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。轉(zhuǎn)任是交流的一種重要形式。掛職鍛煉：是指國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。獎勵制度：是指國家機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對本組織的工作人員及其他公民給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度?？荚囦浻弥贫取ㄟ^競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度考任制——即通過考試來選拔任用對象的任用方式，考試應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選精神獎勵——就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽(yù)方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號等。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。品位分類——指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進(jìn)行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事離休制度：實(shí)質(zhì)上也是退休的一種特殊方式。退休制度：是指國家制定并頒布實(shí)行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。委任制公務(wù)員的職務(wù)任免即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或免去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)。物質(zhì)獎勵：就是對受獎的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎勵，包括發(fā)給獎勵、獎品、工資晉級等。職位分類——將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項(xiàng)管理提供依據(jù)職數(shù)限額——公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，不準(zhǔn)突破職數(shù)限額職級工資制：就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級工資制由職務(wù)工資，級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分組成，其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。它是在職位調(diào)查、分析和評價(jià)的基礎(chǔ)上制定的。職務(wù)晉升制度——主要包括晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容職務(wù)回避：就是對某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。　職務(wù)任免：是任職與免職的統(tǒng)稱。轉(zhuǎn)任：是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 “自愿辭職” ，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2004年中共中央制定公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨員不得違反的紀(jì)律作了全面規(guī)定。20世紀(jì)90年代以來，西方國家對公務(wù)員制度進(jìn)行了較大的改革，在職務(wù)晉升方面主要有兩大趨勢，一是增加職務(wù)晉升的開放性，二是加強(qiáng) 績效評估 。按照我國現(xiàn)行干部管理體制，綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是黨委組織部門和政府人事部門。從性質(zhì)上講，公務(wù)員的培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是進(jìn)行智力開發(fā)的重要手段。 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、 基本稱職 和不稱職四個(gè)等次。 福利費(fèi)是公務(wù)員的生活困難補(bǔ)助，是為了解決公務(wù)員生活困難問題而建立的一種專項(xiàng)費(fèi)用，分為定期補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)助兩種。公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。公務(wù)員辭去公職的肯定性條件，就是公務(wù)員不愿意或不適宜在機(jī)關(guān)工作。公務(wù)員的退休待遇是公務(wù)員退休制度的核心內(nèi)容。公務(wù)員法是一部部門法公務(wù)員法確定職務(wù)級別制度的功能有兩個(gè)方面：一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員依法享受的待遇，其中，工資是公務(wù)員最基本的收入，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)保障性的收入，福利是提高性和彌補(bǔ)性的收入。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)的需要，代表國家或政府依法對公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項(xiàng)實(shí)施管理的組織。公務(wù)員降職一次降低一個(gè)職務(wù)層次。公務(wù)員交流是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)與外界的人員流動的人事管理活動與過程。公務(wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。公務(wù)員申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的公務(wù)員。公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以 免于處分 。公務(wù)員制度規(guī)定實(shí)行工時(shí)制度，每日工作 8 小時(shí)，每周工作五天，星期六和星期日為周休息日。國家建立公務(wù)員 保險(xiǎn) 制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償國家建立 專門 的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)對擔(dān)任 專業(yè)技術(shù) 職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照該職務(wù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這是實(shí)行聘任制的兩個(gè)前提條件。 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員主要有兩種方法：一是公開招聘的方法、二是直接選聘方法。獎勵的對象包括公務(wù)員或者 公務(wù)員集體 。控告的對象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。美國在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實(shí)行績效評估和全面質(zhì)量管理，形成重 工作結(jié)果 而不是重過程的、高效率的工作機(jī)制。年休假制度是國家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時(shí)間進(jìn)行輪休的一種福利制度。品位分類制度則是以英國為代表的另外一些國家實(shí)行的公務(wù)員管理制度。任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。申訴必須以人事處理決定為前提，這也是申訴與控告不同的內(nèi)容。退職是指干部達(dá)到了退休年齡但未達(dá)到退休的工作年限，或非因公喪失工作能力，而離開工作崗位，享受低于退休待遇的一種特殊的退休方式。我國從實(shí)際管理需要出發(fā)，自建立公務(wù)員制度開始就實(shí)行以職位分類制度為主的分類管理制度。我國公務(wù)員的工資水平要“與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”。這也是我國公務(wù)員升降制度的一項(xiàng)基本原則。我國是世界上最早實(shí)行考試錄用政府官員的國家，起始于我國隋朝的科舉制度。西方國家公務(wù)員制度實(shí)行“兩官分途” ，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和 事務(wù)類公務(wù)員。在我國，職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級，上下交叉” 。職務(wù)升降是保證機(jī)關(guān)各個(gè) 職務(wù) 獲得合適人選的重要途徑。專業(yè)好文檔一、 填空題轉(zhuǎn)任只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流。制定出臺公務(wù)員法的法律責(zé)任，有利于明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障措施。招考機(jī)關(guān)根據(jù) 報(bào)考者的考試成績 、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。在我國，對公務(wù)員職務(wù)任免的權(quán)限，主要依據(jù)我國政治制度的組織原則和公務(wù)員的管理權(quán)限來劃分，具體體現(xiàn)在憲法和有關(guān)法律規(guī)定中。我國要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。我國公務(wù)員職務(wù)晉升采取的是考核晉升，強(qiáng)調(diào)功績晉升的原則。我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容是工作實(shí)績。我國根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。委任制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免公務(wù)員的主要方式。 世界各國在公務(wù)員的晉升方式上，主要有兩種做法，一種是考試晉升，另一種是 考核 晉升。如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被評為不稱職，行政機(jī)關(guān)就可以辭退該公務(wù)員。 確立公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循的原則有：___按勞分配_原則， 體現(xiàn)工作職責(zé) 、工作能力、工作成績和資歷等因素和保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距 。這是以人為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的分類管理制度。 擬錄用人員名單公示期滿，中央一級招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門 備案 ；地方各級招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。美國在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實(shí)行績效評估和全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)以 服務(wù)顧客 為目標(biāo)取向。開除是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。監(jiān)督約束與激勵保障并重，是公務(wù)員制度的一個(gè)基本原理，也是公務(wù)員管理的本質(zhì)特征之一。機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員必須在規(guī)定的 編制 限額內(nèi)。國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和 業(yè)務(wù) 相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。國家公務(wù)員獎勵的對象是公務(wù)員和公務(wù)員集體。公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務(wù)員的 職務(wù)和身份保障權(quán)。公務(wù)員申訴的范圍：行政處分、辭退、年度考核定為不稱職及降職。公務(wù)員親屬關(guān)系回避的范圍是指夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。公務(wù)員考核的對象是已確定公務(wù)員身份的人員。公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和 掛職鍛煉 三種。公務(wù)員紀(jì)律的法定性特點(diǎn)，表現(xiàn)在公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容、違反紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查處理的程序、處理的依據(jù)都必須由法律法規(guī)來明確規(guī)定。公務(wù)員工資構(gòu)成中，除了主體的基本工資外，還有津貼、補(bǔ)貼和獎金這類輔助性的工資成分。 公務(wù)員法所涉及的職務(wù)任免制度，主要用來規(guī)范 委任 制公務(wù)員的職務(wù)任免。公務(wù)員法規(guī)定的紀(jì)律處分期間，警告為六個(gè)月；記過為十二個(gè)月；記大過為十八個(gè)月。公務(wù)員的申訴是國家為保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益而設(shè)立的一種事后補(bǔ)救制度，公務(wù)員法賦予受到處理的公務(wù)員提供表達(dá)意見，要求糾正違法或不當(dāng)?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權(quán)利。公務(wù)員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守限制性條件的要求。復(fù)核是指公務(wù)員對機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求。對擬提拔使用或者擬離開公務(wù)員隊(duì)伍到國有企業(yè)、事業(yè)單位任職的公務(wù)員，一般先要安排到相應(yīng)崗位掛職鍛煉。德才兼?zhèn)涫俏覈珓?wù)員錄用制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。必須認(rèn)識到違反公務(wù)員法的法律責(zé)任形式根據(jù)其違法主體的違法程度應(yīng)承擔(dān)包括刑事、行政乃至民事責(zé)任等。按照獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)，對在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎。2005年4月27日，第十屆全國人大常委會第15次會議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，這標(biāo)志著我國的公務(wù)員制度邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 1895年“科學(xué)管理之父”泰勒為了提高工作效率，第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實(shí)踐，創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論。 “競爭上崗、公開選拔”是我國選拔任用公務(wù)員的重要方式，也是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑。逐級晉升——要求公務(wù)員按規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升職務(wù)任免制度　職務(wù)任免制度就是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。是指具有一定任免權(quán)限的機(jī)關(guān)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過法定程序，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。職位說明書——是綜合說明某一職位的工作性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件等內(nèi)容的規(guī)范性文件。職位設(shè)置：是指在對行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額確定每個(gè)具體職位的工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度——即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容選任制：指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要。委任制：是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。退休待遇——是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，主要包括政治待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇和其他物質(zhì)生活待遇聘任制：即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。所謂離休，是指建國以前（1949年9月30日）以前參加革命工作的老干部，到達(dá)國家規(guī)定的年齡，或雖未到達(dá)規(guī)定年齡但因身體不能堅(jiān)持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后的待遇，批準(zhǔn)離職長長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽(yù)證，落實(shí)安置地點(diǎn)?？馗妫褐腹窕蚱渌M織成員以口頭或書面形式向司法機(jī)關(guān)或者法定的其他機(jī)關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實(shí)，并要求依法懲處的行為。晉升——就是由較低的職務(wù)升任較高的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處的地位的上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴(kuò)大，同時(shí)也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高降職——就是由較高的職務(wù)任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的降低，職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小，從一般意義上說，也意味著工資福利待遇的降低。國家公務(wù)員制度：即是通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。公務(wù)員轉(zhuǎn)任：公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。公務(wù)員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家行政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 職務(wù)的序列職務(wù)序列是指依據(jù)責(zé)任大小、工作難易程度、任職資格條件的不同所區(qū)分出的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。公務(wù)員職務(wù)升降：即職務(wù)的晉升和下降，也就是對公務(wù)員職務(wù)的變更；也意味公務(wù)員所處的地位的上升或下降，職權(quán)和責(zé)任范圍的擴(kuò)大或縮小，同時(shí)也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高或降低。公務(wù)員義務(wù)：就是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制公務(wù)員退休：是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。公務(wù)員權(quán)利——就是國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障公務(wù)員培訓(xùn)——指國家行政