【正文】 發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 。 兩個(gè)發(fā)展階段是： 第一階段到 2020 年，全面完成 “ 三步走 ”戰(zhàn)略和 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)確定的人均生產(chǎn)總值超過(guò) 8000美元的目標(biāo)；第二階段到 2020年，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán) 10 境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比 2020年翻三番以上。 9 “一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路 張高麗書(shū)記在市委九屆三次全會(huì)上的講話摘要 (2020 年 12 月 25 日 ) 根據(jù)黨的十七大精神，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)全市人民過(guò)上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，結(jié)合天津?qū)嶋H，在市委九屆二次全會(huì)部署要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，集 中各方面智慧，進(jìn)一步完善了奮斗目標(biāo)和工作思路， 即：明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，把握兩個(gè)發(fā)展階段，實(shí)施三個(gè)重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持四個(gè)毫不動(dòng)搖，貫徹五個(gè)工作方針，取得六個(gè)顯著變化。 其功能定位是： 依托京津冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射 “ 三北 ” ，面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)，在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 水土資源有效保護(hù)和利用，環(huán)境綜合整治成效明顯，污染減排目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)，城市綠化覆蓋率、綠地率和林木覆蓋率進(jìn)一步提高，人居質(zhì)量明顯改善，生態(tài)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，特色品位更加鮮明，充分展現(xiàn)天津的深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。 區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)更加安全穩(wěn)定和諧。 民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)公平和正義進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。 城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，人民生活質(zhì)量明顯提高，富裕程度處在全國(guó)前列。 濱海新區(qū)綜合配套改革取得重大進(jìn)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制 、新機(jī)制率先完善，新的區(qū)域發(fā)展模式基本建立，國(guó)際化、區(qū)域化進(jìn)程明顯加快，服務(wù)和帶動(dòng)能力全 7 面增強(qiáng)，國(guó)際港口城市的作用更加突出。 2020年全市生產(chǎn)總值超過(guò) 8000億元，人均超過(guò) 8000美元，財(cái)政收入突破 2020億元，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降 20%，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，北方經(jīng)濟(jì)中心地位初步確立。 6 天津市今后五年 的 工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 張高麗書(shū)記在市第九次黨代會(huì)上的講話摘要 (2020 年 5 月 29 日 ) 今后五年工作的指導(dǎo)思想是： 高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為根本途徑，大力實(shí)施富民強(qiáng)市、科教興市、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，顯著提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，扎 實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。 2020夏季達(dá)沃斯論壇在天津召開(kāi)，世界 500強(qiáng)企業(yè)將同我國(guó)政府及天津市政府開(kāi)展積極對(duì)話，將更有力地推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)天津加快發(fā)展，有效提升京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平，進(jìn)一步促進(jìn)東北亞和全球其他地區(qū)的發(fā)展。世界 500 強(qiáng)中有 94 家跨國(guó)公司在津投資建廠，天津已成為全國(guó)外商投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一。 改革開(kāi)放以來(lái) ，天津的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就。天津港是中國(guó)北方最大的綜合性國(guó)際貿(mào)易港，對(duì)內(nèi)擁有400 萬(wàn)平方公里的遼闊腹地，對(duì)外與 170 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 300 多個(gè)港口通航。 天津地理區(qū)位優(yōu)越 ， 交通便捷發(fā)達(dá)，已基本形成以港口為中心的海陸空相結(jié)合立體交通網(wǎng)絡(luò)。天津的商貿(mào)、金融等第三產(chǎn)業(yè)日益發(fā)達(dá)。在全國(guó)工業(yè)城市中，天津工業(yè)的規(guī)模、總產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益等均居前列。天津地?zé)豳Y源豐富，其面積占全市的四分之一。非金屬礦主要有水泥石灰?guī)r、重晶石、迭層石、大理石、天然石、紫砂陶土、麥飯石等。 已探明的金屬礦資源和燃料、地?zé)豳Y源有30 余種。市轄縣 3 個(gè)：寧河縣、靜?？h、薊縣。地處華北平原東北部，海河流域下游，東臨渤海，北依燕山，周鄰北京市及河北省 ， 總面積 11919平方公里 ，常住人口 。 交往禮儀 辦公禮儀 《公務(wù)員錄用規(guī)定 (試行 )》人事部 7號(hào)令 《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》國(guó)務(wù)院令第 495號(hào) 河西區(qū) “ 八大功能區(qū) ” 建設(shè) 河西區(qū) 2020年四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè) 第二部分 區(qū)情介紹 河西區(qū)基本 概況 “ 兩個(gè)走在前列 ,一個(gè)排頭兵 ” 的要求 天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位 天津 市 今后五年的工作指導(dǎo)思想 和奮斗目標(biāo) 2020 年 河西區(qū)公務(wù)員培訓(xùn) 手冊(cè) 天津市河西區(qū)人事 局 2 目 錄 第一部分 市 情介紹 天津市基本概況 “ 一二三四五六 ” 的奮斗目標(biāo)和工作思路 河西區(qū) 今后五年的工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 河西區(qū) 2020年政府工作報(bào)告節(jié)選 3 第三部分 公務(wù)員管理法規(guī) 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》中組發(fā) [2020]2號(hào) 《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》中組發(fā)〔 2020〕 2號(hào) 第四部分 政務(wù)禮儀 《河西區(qū)國(guó)家公務(wù)員形象規(guī)范 (試行 )》節(jié)選 會(huì)議禮儀 第五部分 行政機(jī)關(guān)公文 河西區(qū) 行政機(jī)關(guān)公文格式 4 天津市基本概況 天津市 是 中央 四大 直轄市 之一 ， 是 環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，北方最大的沿海開(kāi)放城市。 天津市轄 18 個(gè)區(qū)縣，其中市轄區(qū) 15個(gè)：和平區(qū)、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開(kāi)區(qū)、紅橋區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)。 天津自然資源豐富 。金屬礦主要有錳硼石、錳、金、鎢、鉬、銅、鋅、鐵等10余種，其中錳硼石為國(guó)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)。位于天津市東南部的大港油田、渤海油田 是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的油氣田，年產(chǎn)原油 ，天然氣 。 天津工業(yè)歷史悠久。天津已形成以汽車(chē)和機(jī)械裝備為重點(diǎn)的機(jī)械工業(yè)，以微電子和通訊設(shè)備為重點(diǎn)的電子工業(yè)，以石油化工、海洋化工和精細(xì)化工為重點(diǎn)的化學(xué)工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)鋼管、鋼材和高檔金屬制品為重點(diǎn)的冶金工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。天津的科技力量雄厚，有南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué) 5 等高等院校 21 所，自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu) 150 多個(gè)，自 然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近 60 萬(wàn)人，每年都有一批科研成果達(dá)到國(guó)內(nèi)和國(guó)際的先進(jìn)水平。鐵路和公路輻射華北、西北、東北廣大地區(qū)。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)北方最大的貨物空運(yùn)中心，目前已開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線 40多條。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著 增強(qiáng)，已經(jīng)跨入全國(guó)發(fā)展較快地區(qū)行列。 北京申奧成功，天津成為 2020 年奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市， 特別是京津交通一體化工程的全面完工將使京津兩地聯(lián)系更加緊密，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將給天津帶來(lái)豐富的商業(yè)、旅游、文化資源和商機(jī)。 世 界將更加關(guān)注天津，天津?qū)⒏斓刈?向世界 。 今后五年的奮斗目標(biāo)是： —— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。 —— 開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。 —— 人民生活達(dá)到新水平。 —— 社會(huì)和諧創(chuàng)造新局面。科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列。 —— 城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn) 新面貌?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，載體功能不斷增強(qiáng)。 —— 生態(tài)環(huán)境得到新提升。 8 天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位 《 國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn) 》節(jié)選 2020 年 5 月 26 日，國(guó) 務(wù)院 批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 “兩個(gè)走在前列，一個(gè)排頭兵”的要求 胡錦濤總書(shū)記來(lái)津視察時(shí)的重要講話摘要 胡錦濤總書(shū)記 2020 年 12 月 31 日到天津考察工作時(shí)從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)天津的發(fā)展提出了明確要求，希望天津在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列，希望濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵 。 一個(gè)奮斗目標(biāo)是： 按照市第九次黨代會(huì)的部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在繼續(xù)實(shí)施 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國(guó)際 港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。 三個(gè)重要戰(zhàn)略是： 大力實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，群眾富裕程度處在全國(guó)前列；大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市；大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?？平膛d市，既是天津的優(yōu)勢(shì)所在，又是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的主要依靠。 四個(gè)毫不動(dòng)搖是： 毫不動(dòng)搖地解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，毫不動(dòng)搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。我們要自覺(jué)堅(jiān)持，更好地體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。 六個(gè)顯著變化是： 經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，天津的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，北方經(jīng)濟(jì)中心地位充分顯現(xiàn)；創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出；生活質(zhì)量顯著改善，人民群眾安居樂(lè)業(yè)；和諧程度顯著提高，社會(huì)更加文明祥和；城鄉(xiāng)面貌顯 著變化，充分展現(xiàn)大都市現(xiàn)代化氣息；生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)城市高水平建成。 12 河西區(qū)基本概況 河西區(qū)位于天津市區(qū)東南部 的 海河西岸，總面積 42平方公里，人口 81 萬(wàn)， 轄 13 個(gè)街道辦事處， 是天津市重要的中心城區(qū)、商務(wù)中心區(qū)（ＣＢＤ）和對(duì)外交流的窗口。 河西區(qū)是 集中 的 政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心 區(qū)。 河西區(qū)是繁榮的商務(wù) 商貿(mào) 區(qū)。 大沽南路商業(yè)街交通便利，是連接我區(qū)與濱海新區(qū)的 重要通道，也是天津市整體商業(yè)布局規(guī)劃組團(tuán)之一，目前已有大型商業(yè)載體 8座、 10萬(wàn)平方米，沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度達(dá)到 100%，初步形成了大沽南路商業(yè)街的格局。解放 南路商貿(mào)物流集聚帶 聚集了環(huán)渤海建材批發(fā)中心、登發(fā)家居裝飾基地、紅星美凱龍國(guó)際家居廣場(chǎng)、珠江裝飾城等 10 余家現(xiàn)代物流企業(yè)，是以家居、裝飾、汽車(chē)為主題，依托天津服務(wù)三北地區(qū)的建材裝飾商品集散、家具名品銷(xiāo)售、建材網(wǎng)絡(luò)信息、國(guó)際汽車(chē)貿(mào)易等多元化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代物流中心。 堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)相結(jié)合，先后拆遷改造了土城、謙德莊等 48 片危陋平房，建成了新城小區(qū)、安德公寓等 16個(gè)新型居民小區(qū)和梅江生態(tài)居住區(qū)、泰達(dá)園、鳳凰城等高檔社區(qū)，并不斷加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，地鐵一號(hào)線、快速路公用配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美整潔，放眼望去，海河披 金流霞，津河、衛(wèi)津河、復(fù)興河、四化河、長(zhǎng)泰河，五河相連，水系相通，城區(qū)內(nèi)高樓鱗次櫛比，道路縱橫飛架。入夜時(shí)分，華燈齊放，成團(tuán)成組的燈光夜景五彩繽紛。 河西區(qū) 是先進(jìn)的文化教育中心區(qū) 。 有專(zhuān)業(yè) 衛(wèi)生 機(jī)構(gòu) 348 個(gè) ， 華北地區(qū)最早的 天津腫瘤醫(yī)院、 天津 環(huán)湖醫(yī)院、 天津骨科醫(yī)院、天津 兒童醫(yī)院 14 就坐落在河西 。 河西區(qū)是靈敏的信息聚集中心區(qū)。 河西區(qū)今 后五年 的 工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 《在中共河西區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告》節(jié)選 (2020 年 12 月 5 日 ) 今后五年工作的指導(dǎo)思想是： 堅(jiān)持以馬克思列寧主義