【正文】 治理備用金管理暫行辦法》等相關(guān)制度，有力保障和促進(jìn)了全省礦山環(huán)境的保護(hù)與治理工作。 稀有、稀土和分散元素礦產(chǎn)：形成了江華稀土礦等生產(chǎn)和加工基地。 非金屬礦產(chǎn)：建立了以湘衡鹽礦、湘澧鹽礦為主體的鹽生產(chǎn)和加工基地，以韶峰集團(tuán)、雪峰集團(tuán)等為骨干的 水泥生產(chǎn)基地，以及以岳陽磷肥廠、湖南磷化工總廠等為主體的化工生產(chǎn)基地。 貴金屬礦產(chǎn)：建立了以辰州礦業(yè)公司、黃金洞金礦等為主體的黃金生產(chǎn)和加工基地。 有色金屬礦產(chǎn)：建立了以黃沙坪、水口山等鉛鋅礦和株洲冶煉廠、三立集團(tuán)為主體的鉛鋅采選冶工業(yè)基地，以錫礦山礦務(wù)局、桃 江板溪銻礦等為主體的銻生產(chǎn)與加工基地，以柿竹園、瑤崗仙等鎢礦和株洲硬質(zhì)合金廠為主體的鎢生產(chǎn)與加工基地。 2020 年全省產(chǎn)鐵礦石 萬噸，錳礦石 萬噸。 2020 年全省共產(chǎn)煤 萬噸，占全國的 %。年產(chǎn)固體礦石 億噸，礦山企 業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，利潤 億元。大中型礦山占 %。 2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 全省已開發(fā)利用礦產(chǎn) 94 種（含亞種）。從 2020 年至 2020 年底，實施國家財政投資礦產(chǎn)資源評價，勘查項目419 項，完成投資額 億元；期間，全省吸納社會投資 億元，開展商業(yè)性勘查項目 820 個，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目逐年遞增，投資額快速增長。 （ 2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 1999 年以來，在南嶺成礦帶湖南段、湘西鄂西成礦帶湖南段、欽杭成礦帶湖南段等開展了國土資源大調(diào)查礦產(chǎn)評價。 湖南地跨南嶺、鄂西 — 湘西、欽 — 杭等三大重點成礦區(qū)帶，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，錳、金、有色金屬找礦潛力巨大。全省探明資源儲量分布相對集中。全省礦產(chǎn)資源潛在價值達(dá) 萬億元，排名全國第 16 位。鎢、銻、鉍保有儲量分別占世界 的 %、 %、 %，具全球優(yōu)勢。有特大型礦床 8 處，大型礦床 105 處，中型礦床 277 處，小型礦床 1250 處。 （一）礦產(chǎn)資源概況 湖南素有 “ 有色金屬之鄉(xiāng) ” 和 “ 非金屬之鄉(xiāng) ” 的美譽。在全省獨立核算工業(yè)企業(yè)中，礦業(yè)（含采選、金屬和非金屬制品、金屬冶煉和壓延加工）總產(chǎn)值 億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 %，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 %。截止 2020 年底，全省人口 萬人，城市化水平為 %， 2020 年全省 GDP 為 億元。38′~30176。47′~114176。 《規(guī)劃》是指導(dǎo)全省規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件；是省人民政府對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是制定全省與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項規(guī)劃和編制省級以下礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的依據(jù)。湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 發(fā)布部門： 規(guī)劃處 發(fā)布人： 發(fā)布時間： 20201116 14:21:22 瀏覽次數(shù)： 8 目 錄 一、現(xiàn)狀與形勢 1 （一）礦產(chǎn)資源概況 ............................................ 1 （二）礦產(chǎn)資源勘查 開發(fā)現(xiàn)狀 .................................... 2 （三）礦產(chǎn)資源供需形勢與保障能力 .............................. 4 （四）首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施成效 ............................ 5 （五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)中存在的主要問題 .................. 6 二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) 7 （一）指導(dǎo)思想 ................................................ 7 （二）規(guī)劃原則 ................................................ 7 （三）規(guī)劃目標(biāo) ................................................ 8 三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 11 （一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 ......................... 11 （二）礦產(chǎn)資源勘查 ........................................... 12 （三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊 ............................. 14 四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 15 （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 ................................... 15 （二）有序集約開發(fā)礦產(chǎn)資源 ................................... 16 （三）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊 ......................... 16 （四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 ................................. 18 （五）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 ................................... 19 （六）礦產(chǎn)資源保護(hù) ........................................... 19 五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整 20 （一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局 ....................................... 20 （二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ....................................... 21 六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 22 （一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù) ................................... 22 （二）礦山環(huán)境的恢復(fù)治理 ..................................... 22 （三）積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾 ................................... 22 （四）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū) ......................... 23 （五）實施重點工程 ........................................... 23 七、規(guī)劃實施保障措施 24 （一）推進(jìn)規(guī)劃的法制建設(shè) ..................................... 24 （二）完善規(guī)劃的管理體系 ..................................... 24 （三）健全規(guī)劃實施的激勵機制 ................................. 25 （四）加強規(guī)劃實施的監(jiān)管 ..................................... 25 （五）推動規(guī)劃編制的公眾參與 ................................. 26 附 圖 目 錄 序號 圖號 圖 名 比例尺 1 1 湖南省礦產(chǎn)資源分布圖 1∶50 萬 2 2 湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1∶50 萬 3 3 湖南省礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖 1∶50 萬 4 4 湖南省礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃分區(qū)圖 1∶50 萬 5 5 湖南省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃圖 1∶50 萬 6 6 湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖 1∶50 萬 7 7 湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖 1∶50 萬 8 8 湖南省主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖 1∶50 萬 9 9 湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖 1∶50 萬 附 表 目 錄 附表 1 截止 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)資源儲量表 附表 2 截止 2020 年湖南省主要礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表 附表 3 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 4 2020 年湖南省主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 5 截止 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表 6 截止 2020 年湖南省主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表 7 湖南省主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測表 附表 8 湖南省礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價分區(qū)表 附表 9 湖南省礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價項目表 附表 10 湖南省礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 附表 11 湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表 附表 12 湖南省礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 附表 13 湖南省主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表 附表 14 湖南省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表 附表 15 湖南省主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 附表 16：湖南省主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 附表 17 湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表 附表 18 湖南省土地復(fù)墾規(guī)劃表 湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年） 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》、《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全省礦產(chǎn)資源特點及供需形勢，編制《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）》（以下稱《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》以 2020 年為基期年，規(guī)劃期為 2020～ 2020 年，遠(yuǎn)景展望至 2020年。 一、現(xiàn)狀與形勢 湖南省位于長江中游南部 ，地處東經(jīng) 108176。15′ ，北緯24176。08′ ，土地面積 萬平方公里。以礦產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)加工為對象，冶金、化工、建材業(yè)已成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)；有色金屬冶煉及加工、錳業(yè)在全國具有優(yōu)勢地位。礦業(yè)的發(fā)展 ，帶動和促進(jìn)了全省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了婁底、郴州等市級和桂陽、耒陽、常寧、冷水江、資興等縣級以礦產(chǎn)資源為支撐的礦業(yè)城鎮(zhèn)。截止 2020 年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 141 種（含亞種），探明儲量的有 101 種。鎢、鉍、普通螢石、海泡石、隱晶質(zhì)石墨等礦種的保有資源儲量居全國之首，錳、鈷、釩、銻、重晶石、玻璃用砂巖居全國第二，錫、鈾、金剛石、水泥用灰?guī)r居第三。 15 種支柱性礦產(chǎn)中，除石油、天然氣、鉀鹽外，其余 12 種礦產(chǎn)都有探明儲量。 湖南礦產(chǎn)資源具有礦種多、大宗礦產(chǎn)少；共伴生礦產(chǎn)多，單一礦產(chǎn)少；難選冶貧礦多，富礦少的特點。大型 — 特大型礦床占礦床總數(shù)的 %，其保有和累計探明資源儲量占全省的比例分別為：鎢%和 %、錫 %和 %、鉍 %和 %、鋅 %和 %、銻 %和 %、普通螢石 %和 %、重晶石 %和 %、石膏 %和 %、隱晶質(zhì)石墨 %和 %。 （二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀 1．礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 （ 1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 已完成全省 1∶50 萬遙感地質(zhì)調(diào)查和重力測量； 1∶20 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測量；第二代 1∶20 萬水系沉積物測量；已完成1∶25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（ 修編） 7 個圖幅； 1： 25 萬洞庭湖區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；1∶20 萬重力測量 22 個圖幅； 1∶5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 198 個圖幅，占全省土地面積的 %； 1∶5 萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 70 個圖幅，占全省土地面積的 %； 1∶5萬礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查 33 個圖幅，占全省面積的 %； 1∶5 萬水系沉積物測量5570 平方公里； 1∶5 萬遙感地質(zhì)解譯 2020 平方公里。 全省探明礦床 1640 處，其中達(dá)到詳查（含煤炭普終）及以上工作程度的有1100 處。 截至 2020 年底，全省共有探礦權(quán) 632 個。有礦山企業(yè) 6019 個，其中大型礦山82 個，中型 164 個。礦山從業(yè)人數(shù) 萬人。 能源礦產(chǎn)：建立了以漣邵、資興、白沙 3 個礦務(wù)局和煤炭壩、辰溪等煤礦為主體的煤炭工業(yè)基地。 黑色金屬礦產(chǎn)：建立了以華菱集團(tuán)公司、桃江錳礦、湖南冶金企業(yè)集團(tuán)公司為主體的鐵、錳礦產(chǎn)資源開發(fā)與生產(chǎn)加工基地。占全國產(chǎn)量的 %。 2020 年鎢、銻、錫、鉛、鋅、銅等礦種產(chǎn)量分別為 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸。 2020 年產(chǎn)金礦石 萬噸，占全國的 %；產(chǎn)銀礦石 萬噸、占全國的 %。主要利用的礦種有巖鹽、鈣芒硝、磷、水泥灰?guī)r、石墨、石膏等，其它非金屬礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用水平低。 3．礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 截止 2020 年底， 已發(fā)現(xiàn) 3000處因礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；礦山建設(shè)占用土地面積約 13萬公頃，其中污染與破壞的達(dá) 5 萬公頃以上；全省因礦坑抽排水導(dǎo)致地下水系統(tǒng)受到破壞的礦山在 200個以上；礦山固體廢棄物累計積存量約 億噸、廢水約 16 億立方米、廢氣 萬標(biāo)立方米， “ 三廢 ” 對原有的生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀造成較大破壞。 全省已開展 9000 余座生產(chǎn)和閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供了基礎(chǔ)資料 ,實施了礦山的治理恢復(fù)工程，初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長，人均資源消費水平提高，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，建材、冶金、化工等重化工業(yè)的發(fā)展，均要求為能源工業(yè)和原材料工業(yè)提供更多的礦物原料，礦產(chǎn)資源保障能力形勢嚴(yán)峻。 專欄一 湖南省主要礦產(chǎn)供需情況一覽表 礦產(chǎn)品 名稱 計 量單位 2020年 2020年 可供量 需求量 供應(yīng)缺口 可供量 需求量 供應(yīng)缺口 石油 萬噸 0 600 600 0 1000 1000 煤 礦石萬噸