【正文】 區(qū)帶和重要經(jīng)濟區(qū)未覆蓋。此類礦產(chǎn)由于受成礦地質(zhì)條件限制，資源潛力差，將長期依靠外來供給保障需要，應列為進行省外、境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的重點礦種。鉛、鋅、金成礦地質(zhì)條件好，找礦資源潛力大，通過加強勘查和找礦突破，鉛、鋅、金礦有望達到供需平衡；而鐵、銅礦具有一定找礦潛力，通過加大投入，尤其是開展中大型礦山接替資源和重點成礦區(qū)帶的找礦勘查，可緩解鐵、銅礦產(chǎn)供需矛盾。三是目前不能滿足需求的短缺礦種有鐵、銅、金、鉛、鋅等。此類礦產(chǎn)目前保有儲量一般能滿足～年開采需求，但可采基礎儲量比例低。此類礦產(chǎn)資源儲量豐富，位居全國前列，是廣東省的優(yōu)勢礦產(chǎn)。由于礦產(chǎn)資源稟賦條件限制和礦產(chǎn)勘查工作滯后，全省礦產(chǎn)資源保障程度不足的狀況較為突出。年全省消費煤炭萬噸，石油萬噸；加工消耗有色金屬產(chǎn)品近萬噸，其中鋁加工量占全國總量的，銅加工量占全國總量的，鉛、鋅消耗量占全國總量的。．礦產(chǎn)資源保障程度不足廣東省礦產(chǎn)資源總量不大，支柱性礦產(chǎn)不足。到年，全省人均生產(chǎn)總值比年再翻一番。（三）礦產(chǎn)資源供需形勢分析．經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增長 當前和今后一個時期是廣東省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，經(jīng)濟社會步入科學發(fā)展軌道、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要階段，是全面建設小康社會的關(guān)鍵期。礦山使用土地面積平方千米，應復墾面積平方千米，已復墾面積平方千米，復墾率達到。．礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理現(xiàn)狀礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理取得明顯成效。開采量較大的礦產(chǎn)有種：煤（年已全部關(guān)閉）、地下熱水、鐵、錳、鈦、銅、鉛、鋅、鎢、錫、金、銀、硫鐵礦、石膏、普通螢石、水泥用灰?guī)r、玻璃用砂、建筑用砂、高嶺土、陶瓷土、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖、飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、鹽礦、礦泉水等。年底省內(nèi)有各類礦山企業(yè)個，其中大型礦山個，中型礦山個。．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截至年底，全省查明資源儲量的固體礦產(chǎn)（不包括放射性礦產(chǎn)鈾、釷）已累計開發(fā)利用種?？傆嬏峤恍掳l(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，具大型礦床遠景規(guī)模的礦產(chǎn)地有處，具中型礦床遠景規(guī)模的處。年全省主要礦產(chǎn)探礦權(quán)個。以錫、鉛、鋅、錳、銅、銀、金、鎢、優(yōu)質(zhì)高嶺土等國家緊缺和廣東省優(yōu)勢礦種為重點，在南嶺成礦帶的粵北錫鎢多金屬找礦遠景區(qū)段、武夷成礦帶粵東銅銀多金屬找礦遠景區(qū)段及粵西金銀鉛鋅多金屬重要成礦區(qū)帶，完成一批礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)地的普查評價工作，發(fā)現(xiàn)和圈定了一批可供進一步工作的鉛、鋅、銀、金、銅、錫、鎢等找礦靶區(qū)。建立了涵蓋區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域地球化學、區(qū)域地球物理、區(qū)域水文地質(zhì)、礦產(chǎn)資源等專業(yè)較齊全的全省基礎地質(zhì)數(shù)據(jù)庫。至年底已完成覆蓋全省陸域面積的∶萬區(qū)域重力調(diào)查，∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，∶萬區(qū)域地球化學調(diào)查，∶萬區(qū)域重力調(diào)查（除雷州半島）， ∶萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查，全省國土資源遙感綜合調(diào)查，航空磁法測量和放射性測量（∶萬～∶萬，以∶萬和∶萬為主）。如鐵、鎢、錫儲量分別占查明資源儲量、基礎儲量分別占查明資源儲量、 。查明礦產(chǎn)資源儲量控制程度較低。小型礦床比例高，共（伴）生礦、貧礦及難選冶礦多。能源等大宗、支柱性礦產(chǎn)資源短缺。全省礦產(chǎn)資源廣泛分布于粵東、粵西和粵北山區(qū)，重要礦產(chǎn)資源分布集中度高，有利于區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和形成各具特色的礦業(yè)生產(chǎn)基地。此外，地下熱水，礦泉水資源豐富，開發(fā)利用潛力大。省內(nèi)高嶺土、油頁巖、鈾、水泥用灰?guī)r、稀土、硫鐵礦、鉛、鋅、鎢、錫、銀、鈮、鉭、銣、鍺、鉈、碲、玻璃用砂等礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲量位居全國前列，找礦潛力大。 截至年底，廣東省保有資源儲量居全國前位的礦產(chǎn)有種，其中居全國前位的礦產(chǎn)有種。其中有一批資源儲量大、類型獨特、聞名于全國乃至全世界的大型、超大型礦床，如仁化凡口鉛鋅礦、曲江大寶山多金屬礦、諸廣山鈾礦、連平鋸板坑鎢錫多金屬礦、云浮大降坪硫鐵礦、茂名優(yōu)質(zhì)高嶺土礦、高要河臺金礦、高明富灣銀礦、揭陽五經(jīng)富—五房稀土礦等。其中能源礦產(chǎn)種，黑色金屬礦產(chǎn)種，有色金屬礦產(chǎn)種，貴金屬礦產(chǎn)種，稀有稀土及分散元素礦產(chǎn)種，冶金輔助原料礦產(chǎn)種，化工原料礦產(chǎn)種，建材及其他非金屬礦產(chǎn)種，水氣礦產(chǎn)種。（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀．礦產(chǎn)資源特點礦種比較齊全，居全國中等水平。年全省生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，比上年增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，比上年增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，比上年增長。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及形勢（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況改革開放以來，廣東省經(jīng)濟以較快的速度發(fā)展?！兑?guī)劃》適用范圍為廣東省所轄行政區(qū)域。廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）廣東省人民政府二○一○年四月6 / 122目 錄一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及形勢 （一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況 （二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀 （三）礦產(chǎn)資源供需形勢分析 （四）存在的主要問題 二、指導思想、基本原則、主要目標 （一）指導思想 （二）基本原則 （三）主要目標 三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局 （一）珠江三角洲地區(qū) （二）粵西沿海和粵東沿海地區(qū) （三）北部山區(qū) 四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 （一）礦產(chǎn)資源勘查布局 （二）基礎地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查 （三）規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查 五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控 （二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu) （四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 六、重大工程項目 （一）礦產(chǎn)資源潛力評價、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查 （二）礦產(chǎn)資源勘查工程 （三）大中型礦山接續(xù)資源勘查工程 （四）礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用工程 （五）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程 七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理重點區(qū)域布局 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū) （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃指標 （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理政策措施 八、規(guī)劃實施保障措施 （一）完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理新機制 （二）推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新 （三）建立利用兩種資源、兩個市場的新機制 （四）完善規(guī)劃體系 （五）強化規(guī)劃管理制度 （六）構(gòu)建保障規(guī)劃實施的激勵與約束機制 （七）加強規(guī)劃基礎建設 （八）健全規(guī)劃民主決策和公眾參與機制 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進礦產(chǎn)資源利用方式與管理方式的根本轉(zhuǎn)變，加強礦產(chǎn)資源勘查，調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理力度，促進廣東省礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（～年）》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》等相關(guān)法律法規(guī)文件，根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[]號）的要求，編制《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以年為基期，～年為規(guī)劃期，展望到年?！兑?guī)劃》是廣東省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)?！?，國內(nèi)生產(chǎn)總值從億元增加到億元，年均增長速率為，人均生產(chǎn)總值由元增加到元，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，達到中等發(fā)達國家和地區(qū)水平。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和適度重型化發(fā)展趨勢明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為∶∶。截至年底，全省共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)（亞）種，已查明資源儲量的礦產(chǎn)種。已查明資源儲量的礦產(chǎn)地 處（固體礦產(chǎn)處，液體礦產(chǎn)處），固體礦產(chǎn)保有資源儲量達到中型規(guī)模以上處，占固體礦產(chǎn)地總數(shù)的，水氣礦產(chǎn)中型規(guī)模以上處。此外，全省有各類礦點處。專欄 廣東省保有資源儲量位居國內(nèi)前列的礦產(chǎn)位次礦 產(chǎn) 名 稱數(shù)量鈮鉭礦、碲礦、高嶺土、建筑用花崗巖、水泥用粗面巖、建筑用大理巖、泥炭油頁巖、鉍礦、鍺礦、鉈礦、硒礦、矽線石、冰洲石、水泥配料用砂、冶金用脈石英、飾面用輝綠巖、飾面用大理巖鈦礦、鉛礦、鉭礦、鋯礦、銣礦（）、鎘礦、輕稀土、玉石銀礦、鈮礦、硫鐵礦、壓電水晶、玻璃用砂、水泥配料用頁巖鎢礦、錫礦、汞、錸礦、重稀土、天然堿、水泥用灰?guī)r、硅藻土、陶瓷土 鋅礦、銦礦鈷礦、鉬礦、銻礦、葉蠟石、冶金用白云巖、鑄型用砂鈹?shù)V、熔煉水晶、云母、普通螢石、水泥配料用黃土、砷礦鎵礦、石墨、熔劑用灰?guī)r、建筑用砂釩礦、水泥配料用泥巖有色金屬、稀有稀土金屬、放射性礦產(chǎn)及建材、化工原料等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯。其中高嶺土、水泥用灰?guī)r、稀土、硫鐵礦、建筑用石材、玻璃用砂、鉛、鋅、鎢、錫為優(yōu)勢礦產(chǎn)，具有良好的開發(fā)利用基礎。礦產(chǎn)資源分布廣泛，主要礦產(chǎn)地具有區(qū)域特色。其中有色、黑色金屬鎢、錫、鉬、鉛、鋅、銅、鐵、錳主要分布在韶關(guān)、河源、梅州地區(qū)；金銀貴金屬、稀有礦產(chǎn)主要分布在肇慶、高明和博羅等市縣；優(yōu)質(zhì)高嶺土和油頁巖礦產(chǎn)主要分布于粵西茂名—湛江一帶；稀土礦產(chǎn)主要分布于粵北新豐、粵東揭陽等地；水泥用灰?guī)r、建筑石材主要分布于粵北英德—曲江、粵西云安—羅定及粵東梅縣蕉嶺等地；地下熱水主要分布于粵西湛江、茂名及粵中、粵東沿海地區(qū)。由于受區(qū)域成礦地質(zhì)條件限制，煤、石油、天然氣、鋁、鐵、磷、鉀鹽等礦產(chǎn)資源稟賦條件較差，找礦潛力不大。已查明的礦產(chǎn)地中，小型礦床占；鐵、銅、磷等品位低；探明的中大型金屬礦床一般共（伴）生組分多，如仁化凡口鉛鋅礦、曲江大寶山多金屬礦、連平鋸板坑鎢錫多金屬礦等，共伴生組分達～種，鐵礦多伴生錫、硼、鋅等，綜合利用價值高，但分離回收困難，綜合開發(fā)利用難度大。查明礦產(chǎn)資源儲量結(jié)構(gòu)中，資源量多，儲量、基礎儲量少；經(jīng)濟可利用性差或經(jīng)濟意義未確定的資源儲量多，經(jīng)濟可利用的資源儲量少。２．地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀全省基礎地質(zhì)工作程度不斷提高。完成∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查平方千米，共個圖幅，占全省陸地國土面積的；完成新一輪∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查面積平方千米（個圖幅），完成部分重要成礦區(qū)帶和經(jīng)濟區(qū)的∶萬、∶萬水系沉積物測量和土壤地球化學測量。重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作不斷加強。～年全省投入地質(zhì)勘查工作總費用億元，其中各級財政投資億元，占；商業(yè)性投資億元，占。其中，鐵、銅、鉛、金、銀等金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)個，占總數(shù)。新增推斷和預測資源量：鐵礦石萬噸，鐵錳礦石萬噸，銅萬噸，鉛鋅萬噸，鎢萬噸，錫萬噸，銻萬噸，鉬萬噸，金噸，銀噸，硫鐵礦萬噸，制堿用灰?guī)r萬噸，南方玉萬噸，高嶺土萬噸，大理巖萬立方米。金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、礦泉水和地下熱水采掘業(yè)年產(chǎn)值為～億元之間。年全省礦產(chǎn)采選業(yè)產(chǎn)值億元，礦業(yè)延伸加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元，兩者合計占工業(yè)總產(chǎn)值。其中，地下熱水、鐵、鉛、鋅、金、硫鐵礦、鹽礦、礦泉水等礦種擁有產(chǎn)值超過億元的大中型礦山。截至年底，全省閉坑礦山個，已完成恢復治理礦山個，恢復治理率達到?！笆濉币詠砣」餐度氲V山地質(zhì)環(huán)境恢復治理資金多億元。預計到年全省生產(chǎn)總值將達到億元，年均增長以上，人均生產(chǎn)總值比年翻一番達到元；單位生產(chǎn)總值能源消耗比年降低以上，資源利用效率明顯提高。根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的“大力提高工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的高級化和適度重型化，加快發(fā)展汽車、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育生物工程、新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃”的要求，預計規(guī)劃期內(nèi)將進入礦產(chǎn)資源高消耗期，資源供需矛盾進一步加劇。同時，又是礦產(chǎn)資源消耗大省，對外依存度高。隨著工業(yè)化城市化的快速發(fā)展，煤炭、石油、鐵、銅、鉛、鋅、金、鉬等支柱性礦產(chǎn)以及水泥用灰?guī)r、建筑用石材、飾面用大理巖和花崗巖、高嶺土、石膏等非金屬礦產(chǎn)資源需求量將大幅增長。根據(jù)保有資源儲量、開發(fā)利用程度以及資源潛力等因素分析，全省主要礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟發(fā)展的保障程度分為以下幾類：一是具有資源優(yōu)勢、保障程度高的礦產(chǎn)有高嶺土、水泥用灰?guī)r、稀土、銀、硫鐵礦、油頁巖、建筑用石材、玻璃用砂、鈮鉭、地下熱水、礦泉水。二是具有較好找礦潛力、基本能保障的礦產(chǎn)：鎢、錫、鉬。由于省內(nèi)該類礦種找礦潛力大，通過加強勘查，可提升資源保障程度。其中缺口較大的礦種為鐵、銅、金，在未來十五年，其自給率僅達～；鉛鋅礦自給率約。四是資源潛力差的緊缺礦產(chǎn)主要有煤、鋁土礦、磷礦、鉀鹽。（四）存在的主要問題．地質(zhì)勘查工作滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展地質(zhì)工作缺乏統(tǒng)一部署，地質(zhì)勘查新機制未能及時構(gòu)建，嚴重制約了地質(zhì)找礦工作。礦產(chǎn)資源勘查面臨著找礦難度大、前期投入不足和找礦后備基地嚴重缺乏的問題，優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)儲量消耗快于儲量增長。地質(zhì)災害、地質(zhì)環(huán)境和地下水調(diào)查評價與監(jiān)測亟待加強。大部分礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平落后、生產(chǎn)規(guī)模小、礦產(chǎn)品附加值低，部分優(yōu)勢礦產(chǎn)如稀土和重要非金屬礦產(chǎn)缺乏深加工產(chǎn)品系列和完整產(chǎn)業(yè)鏈，共（伴）生礦產(chǎn)的綜合回收利用率低，尤其是部分鐵礦中資源儲量大的伴生礦種如硼、錫、鋅等長期不能回收利用，造成資源浪費。．利用“兩種資源，兩個市場”進展緩慢 在境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面，未能發(fā)揮廣東省地緣、資金和技術(shù)優(yōu)勢。借鑒別國技術(shù)和經(jīng)驗，提高對外開發(fā)水平，充分利用“兩種資源，兩個市場”，增強礦產(chǎn)資源保障程度，仍需經(jīng)歷一段艱難的過程。．保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的政策措施亟待完善 保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，缺乏強有力的措施和監(jiān)管手段；礦業(yè)權(quán)市場建設的相關(guān)政策法規(guī)尚不完善，礦產(chǎn)資源管理體制機制與社會主義市場經(jīng)濟體制要求不相適應。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局，努力提高礦產(chǎn)資源保障能力。依靠科技進步，提高資源利用水平。加強管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。（二）基本原則．與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則以廣東省主體功能區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟布局為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，結(jié)合礦產(chǎn)資源稟賦條件和開發(fā)利用水平，統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟、