【正文】 15年屬性年底探礦權設置數(shù)（個）全省17472257預期性攀西地區(qū)690965川西北地區(qū)485530川東北地區(qū)259316川南地區(qū)133236成都平原地區(qū)180210指 標2008—2010年2011—2015年新發(fā)現(xiàn)和評價大中型重要礦產(chǎn)地（處）5080新查明大中型重要礦產(chǎn)地（處）4875新增查明資源儲量煤炭（億噸）1012鐵（礦石萬噸）1500030000錳（礦石萬噸）20005000銅（金屬萬噸）4070鉛鋅（金屬萬噸）150300銀（金屬噸）6001000金（金屬噸）2050磷（礦石億噸）35水泥用灰?guī)r(億噸)610礦產(chǎn)資源持續(xù)供應能力不斷增強。 2011－2015年，新發(fā)現(xiàn)和評價大中型重要礦產(chǎn)地約80處，煤炭提高資源儲量類別10億噸，新查明可供開采利用的大中型礦產(chǎn)地約75個。探礦權設置數(shù)增幅與勘查投入增幅相適應，向重要礦種和重點成礦帶傾斜，2010年底設置約1747個，2015年底約2257個。礦產(chǎn)資源保障程度穩(wěn)步上升。礦業(yè)產(chǎn)值增幅高于產(chǎn)量增幅，礦業(yè)利稅增幅高于產(chǎn)值增幅。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要立足省內(nèi)，實行對內(nèi)對外開放并舉，“引進來”與“走出去”相結合，以大開放促大發(fā)展。深化改革擴大開放。提高自主創(chuàng)新能力。加強礦區(qū)的地質環(huán)境恢復治理和廢棄土地復墾，最大限度減少資源勘查開發(fā)活動的環(huán)境代價。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構建社會主義和諧社會的要求，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要加快由粗放型向集約型轉變。按照經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀布局要求，結合礦產(chǎn)資源分布特點和開發(fā)利用條件，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要確定各具特色的區(qū)域發(fā)展方向、重點和時序，發(fā)揮政府財政資金的引導作用，鼓勵社會多元化資金有序投入，形成協(xié)調(diào)、有序的勘查開發(fā)區(qū)域發(fā)展新格局。按照“加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”的總體取向，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，地質勘查工作要統(tǒng)籌部署、適度超前、拓展服務領域、加強重要礦種和重點成礦區(qū)帶勘查、提高礦產(chǎn)資源保障程度，礦產(chǎn)資源配置要公平合理、向優(yōu)勢企業(yè)和重大建設項目傾斜，采礦總量調(diào)控要切實可行、適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平，重要礦產(chǎn)資源要加強儲備、提高持續(xù)供應能力。（二）指導原則規(guī)劃期間，四川省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的導向，緊密結合建設美好家園和西部經(jīng)濟發(fā)展高地對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的需求，把提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力放在突出地位，統(tǒng)籌地質礦產(chǎn)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源，推進礦山地質環(huán)境保護與恢復治理，為全面建設小康社會提供更加有力的礦產(chǎn)資源支撐。地勘單位、礦山企業(yè)的自主增長機制尚未形成，資源的規(guī)劃統(tǒng)籌和市場配置缺乏制度性保障，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利益糾紛突出，破除制約礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)健康發(fā)展的深層次、結構性、體制性障礙任務繁重。部分重要礦產(chǎn)儲量增長低于生產(chǎn)增長，找礦難度不斷增大，資源接續(xù)基地不足，一些主要礦山面臨資源枯竭，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源約束加劇，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的壓力加大。東中西經(jīng)濟互動，“外資西移”、“內(nèi)資西進”態(tài)勢明顯，為四川主動承接國內(nèi)礦業(yè)重心西移、加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局結構調(diào)整優(yōu)化提供良好契機。經(jīng)濟全球化和市場化趨勢增強，科技進步日新月異，深化改革和擴大開放，有助于四川發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，引領和推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)加速發(fā)展。２．礦產(chǎn)保有資源儲量及年度開采量源自四川省礦產(chǎn)資源年報，但2007年煤炭開采量采用的是四川統(tǒng)計年鑒中2007年煤炭生產(chǎn)量。四川成礦地質條件有利，主要礦產(chǎn)配套程度高且分布集中，總體查明程度約為四分之一，多數(shù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)潛力巨大，加之較為雄厚的地勘隊伍、較為完善的礦產(chǎn)資源采選加工體系和數(shù)量多成本低的勞動力，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)前景廣闊。這些都為規(guī)劃期四川省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。攀西、川南、川東北、成都平原等地的能源、重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)基地建設成效顯著，煤、鐵、銅、金、輕稀土、芒硝、巖鹽、磷、水泥用灰?guī)r等重要礦產(chǎn)年開采量大幅增加，2007年全省礦山總數(shù)8402個，其中大中型礦山數(shù)301個，礦產(chǎn)資源供應能力明顯增強，已成為西部乃至全國的礦物原材料生產(chǎn)和加工大省。7年間，在國土資源大調(diào)查和地質勘查基金項目的引導和帶動下，多元化投資的礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，全省地質勘查投入年均增長約12%，年底共設置探礦權946個，查明資源儲量的礦種和礦區(qū)達到100種和1906處，其中有43種礦產(chǎn)的保有資源儲量位居全國前5位，煤、鐵、錳、鈦、釩、銅、鉛鋅、輕稀土、磷、水泥用灰?guī)r等重要礦產(chǎn)資源儲量有所增加。四川省涉及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動的相關行業(yè)規(guī)劃應與本規(guī)劃做好銜接。四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）（征求意見稿）四川省國土資源廳二○○九年四月43 / 45目 錄一、指導原則與規(guī)劃目標 1（一）規(guī)劃背景 1（二）指導原則 4（三）規(guī)劃目標 6二、統(tǒng)籌地質礦產(chǎn)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查 10（一）加強地質礦產(chǎn)調(diào)查 10（二）加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查 13三、合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源 18（一）調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量 18（二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 21（三）調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構 28（四）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 30四、保護與恢復治理礦山地質環(huán)境 33（一）加強礦山地質環(huán)境保護 33（二）加快礦山地質環(huán)境恢復治理 34（三）積極推進礦區(qū)土地復墾 36五、強化規(guī)劃實施保障措施 37（一）健全規(guī)劃實施機制 37（二）改善規(guī)劃實施環(huán)境 41四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）為了落實《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》，加強對四川省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，全面增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，按照國土資源部的部署和四川省人民政府的要求，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》、《國土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃以2007年為基年， 2015年為目標年，展望到2020年，是全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的指導性文件，是依法管理和監(jiān)督全省礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。一、指導原則與規(guī)劃目標（一）規(guī)劃背景2001年至2007年，四川省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得重大成就。全省礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，礦山工業(yè)產(chǎn)值年均增長超過14%，；、%%，礦業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)作為全省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進一步鞏固，礦業(yè)經(jīng)濟已成為推動區(qū)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要動力。建立健全省市縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，大力加強礦業(yè)權設置管理和市場建設，全面推進整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，礦產(chǎn)資源勘查開采總量調(diào)控能力增強，開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，規(guī)模開發(fā)集約經(jīng)營程度不斷提高，開發(fā)秩序明顯好轉，礦山地質環(huán)境初步改善。2008年至2020年，是四川全面建設小康社會的關鍵時期，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)將面臨重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。加快建設美好家園和西部經(jīng)濟發(fā)展高地，加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將對礦產(chǎn)資源保持強勁需求，為四川加快礦產(chǎn)資源勘查開專欄一 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要成就指 標2001年2007年增幅（%）查明資源儲量的礦種（個）90100資源儲量居全國前五位的礦種（個）3443查明資源儲量的礦區(qū)（處）14071906年底保有資源儲量煤炭（億噸）鐵（礦石億噸）錳(礦石百萬噸)鈦(TiO2百萬噸)釩(V2O5百萬噸)銅(金屬萬噸)鉛鋅（金屬萬噸）輕稀土(REO萬噸)磷(礦石億噸)水泥用灰?guī)r(億噸)年度礦產(chǎn)開采量煤炭(萬噸)鐵(礦石萬噸)銅(礦石萬噸)鉛鋅（礦石萬噸）巖金(礦石萬噸)輕稀土(礦石萬噸)芒硝(萬噸)巖鹽(萬噸)磷(礦石萬噸)水泥用灰?guī)r(萬噸)注：1．查明資源儲量的礦區(qū)數(shù)是納入四川省礦產(chǎn)資源儲量表的礦區(qū)數(shù)，不包括石油、天然氣、鈾礦、地下熱水、礦泉水5個礦種的礦區(qū)。發(fā)步伐提供強大動力。國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略進入新階段，加快基礎設施建設，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度，建設資源接替區(qū)，促進優(yōu)勢資源轉化，為四川礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。同時，必須清醒地認識到，四川仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展水平總體較低且不平衡，礦產(chǎn)資源人均少，許多礦產(chǎn)稟賦差，重要礦產(chǎn)資源快速消耗態(tài)勢短期內(nèi)難以逆轉，資源供需矛盾將日益突出，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的制約因素增多。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用較為粗放，布局結構不盡合理，利用水平不高，解決礦產(chǎn)開發(fā)小、散、亂和礦山環(huán)境破壞等問題的任務非常艱巨。規(guī)劃期間，必須珍惜來之不易的大好局面和難得的發(fā)展機遇，圍繞 “富民強省、全面小康” 的發(fā)展目標，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域，樹立強烈的發(fā)展意識，開拓新的發(fā)展思路，增添新的發(fā)展舉措，乘勢而上，迎難而進，開創(chuàng)保障科學發(fā)展的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新局面。規(guī)劃期間，四川省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)遵循的基本原則是：服從并服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。合理布局有序發(fā)展。轉變增長方式。加強綜合勘查、綜合開采和資源保護，發(fā)展礦產(chǎn)資源領域的循環(huán)經(jīng)濟，提高節(jié)約與綜合利用資源的水平。開發(fā)一方資源，做強一方產(chǎn)業(yè)，帶活一方經(jīng)濟，富裕一方百姓，促進社會和諧進步。突出地勘單位、礦山企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強人才隊伍建設，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，推進礦產(chǎn)資源勘查、開采和綜合利用等環(huán)節(jié)的科技進步和結構調(diào)整，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合競爭力，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)走創(chuàng)新型發(fā)展道路。全面推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體制機制改革，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，增強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自主增長活力。（三）規(guī)劃目標規(guī)劃期間，四川省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要努力實現(xiàn)以下目標：礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在提高礦業(yè)經(jīng)濟增長質量和效益的基礎上，全省地質勘查投入年均增長12%左右，2010年超過10億元，其中地方財政找礦投入超過2億元，2015年約15億元，其中地方財政找礦投入約3億元；全省礦山工業(yè)產(chǎn)值年均增長11%左右，2010年超過400億元，2015年約650億元。加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查力度，強化探礦權設置的布局引導，新增一批能源和非能源重要礦產(chǎn)資源儲量，新查明一批可供規(guī)模開采的礦產(chǎn)地，形成一批重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地，努力實現(xiàn)重要礦產(chǎn)的儲量增長大于儲量消耗。2008—2010年，新發(fā)現(xiàn)和評價大中型重要礦產(chǎn)地約50處，提供約6個重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地，取得約10個危機礦山接替資源找礦突破，煤炭提高資源儲量類別20億噸，新查明可供開采利用的大中型礦產(chǎn)地約48個。到2020年，煤、鐵、銅、鉛鋅、金、銀、磷、水泥用灰?guī)r等重要礦產(chǎn)的保障程度保持現(xiàn)有水平或得到提高。有效調(diào)控重要優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量，在穩(wěn)定和提高資源可供性的基礎上，平穩(wěn)增加重要礦產(chǎn)資源開采量。到2015年，全省原礦年產(chǎn)量達到5億噸左右，其中原煤約12820萬噸，鐵礦石約8880萬噸，稀土礦石約250萬噸，水泥用灰?guī)r約10510萬噸。專欄三 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標指 標2010年2015年屬性重要礦產(chǎn)年開采總量全省原礦總產(chǎn)量（億噸）5預期性原煤（萬噸）1078012820鐵（礦石萬噸）72008880銅（礦石萬噸）6051010鉛鋅（礦石萬噸）465710金（礦石萬噸）260380磷（礦石萬噸）6801100硫鐵礦（礦石萬噸）7751145巖鹽（礦石萬噸）15001910芒硝（礦石萬噸）20002300水泥用灰?guī)r（萬噸）810010510鎢（礦石萬噸）00約束性錫（礦石萬噸）3538銻（礦石萬噸）2122稀土（礦石萬噸）200250年底采礦權設置數(shù)（個）全省90538782預期性成都平原地區(qū)18901600川南地區(qū)29502840攀西地區(qū)12471344川東北地區(qū)26212580川西北地區(qū)345418礦產(chǎn)資源儲備與保護年底儲備重要礦產(chǎn)地（處）3035礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結構大中型礦山比例（%）重要礦產(chǎn)礦山平均開采規(guī)模原煤（萬噸/年）68鐵（礦石萬噸/年）4045銅（礦石萬噸/年）1520磷（礦石萬噸）1015巖鹽（礦石萬噸）6065芒硝（礦石萬噸）6570水泥用灰?guī)r（萬噸）2025磚瓦用頁巖（萬噸）2礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦山平均開采回采率(%)8284約束性主要礦產(chǎn)平均選礦回收率(%)8486礦產(chǎn)資源總回收率（%）7072煤矸石和粉煤灰利用率(%)