【正文】 也隨之提高，棉紡織工業(yè)的黃金時代似乎再現(xiàn)，各紗廠也獲得了空前盈利。————————① 《陳啟天訪晤吳市長并視察中紡紗廠，對束云章辭職懇切挽留》，1947年6月8日《申報》，第2張第6版。現(xiàn)20支紗花衣原料已高至每擔(dān)近三億元，而20支紗每件僅十二億元，只合原料費(fèi)用，而工繳成本，幾近無著。中紡公司對此表示不滿和反對。 經(jīng)濟(jì)部長陳啟天還承諾接受該公司經(jīng)營商業(yè)化、改善同人待遇等要求。②行政院無法接受中紡公司上海各廠全體廠長的辭呈，因而對束云章的辭職也予以挽留。(3)公司所有職工之待遇，現(xiàn)僅及民營紗廠之1／5，一般技術(shù)優(yōu)良之技師紛紛投向民營紗廠工作，故待遇必需加以調(diào)整。因此無謂之牽制頗多，使業(yè)務(wù)難以開展?！雹?947年宋子文辭職后，中紡公司屢屢提出要求糾正拋售低價紗布政策，與新任經(jīng)濟(jì)部長的陳啟天多次發(fā)生分歧，5月中旬，束云章向經(jīng)濟(jì)部提出辭呈，其中提到與政府關(guān)系的三方面問題：(1)該公司初創(chuàng)時，最高當(dāng)局令“全以商業(yè)性質(zhì)組織公司開展業(yè)務(wù)，其最高機(jī)構(gòu)應(yīng)為董事會”。政府能否長此犧牲頗成問題?！敝屑徆靖笨偨?jīng)理吳味經(jīng)也聲稱“外匯率公布后，中紡公司奉令不得售品加價，仍照上周末價格開售……牌價既有差額，商人轉(zhuǎn)手獲利。雖然行政院繼續(xù)催促中紡公司拋售平價紗布，但束云章表示中紡公司承受力已經(jīng)超過限度，即“外匯率調(diào)整后發(fā)生波動，紗布一項奉令不得漲價。 從1946年初起，中紡公司為平抑市價起見，積極拋售大量低價紗布。 ③ 紡織事業(yè)管理委員會委員5人中，除了尹任元以外，束云章、李升伯、吳味經(jīng)、楊錫仁等4人即為中紡公司的董事?！? ① 中央執(zhí)行委員會秘書處編?。骸吨袊鴩顸h第六屆中央執(zhí)行委員會第三次全體會議宣言及重要決議案》，1947年4月，第70、80、81頁。并組設(shè)董事會，負(fù)責(zé)籌劃監(jiān)督。中紡公司隸屬經(jīng)濟(jì)部，經(jīng)濟(jì)部管轄中紡公司的機(jī)構(gòu)——紡管會主要由中紡公司董事組成③，按理這有助于中紡公司進(jìn)行相對獨立的經(jīng)營?！雹谥链?，中紡公司通過公開出售大部分股份實現(xiàn)民營化，已經(jīng)成為政府決策層的定案。4月，中國國民黨六屆三中全會議決：“迅速處理無須國家經(jīng)營之企業(yè)，出售敵偽產(chǎn)業(yè)及剩余物資，并整理稅收，以謀在短期內(nèi)彌補(bǔ)財政之不足，防止通貨之膨脹……未出售之?dāng)硞萎a(chǎn)業(yè)應(yīng)速盡量出售，其不必由政府經(jīng)營之生產(chǎn)事業(yè)應(yīng)售與人民經(jīng)營，或出售股票以裕收入。這說明當(dāng)時國民政府已經(jīng)意識到必須把國營事業(yè)民營化作為遏制財政經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化的重要政策，并且力圖予以實施。 經(jīng)濟(jì)部長王云五，審計長徐堪等會議，討論國營事業(yè)公開出售事宜。 ② 1946年7月29日《商報》。② 待到1946年底黃金風(fēng)潮發(fā)生、外匯官價失控之后，1947年2月7日國防最高委員會通過的《經(jīng)濟(jì)緊急措施方案》在第一項“關(guān)于平衡預(yù)算事項”的丁條中有如下規(guī)定：“凡國營生產(chǎn)事業(yè)，除屬于重工業(yè)范圍及確有顯著特殊情形，必須政府經(jīng)營者外，應(yīng)即分別緩急以發(fā)行股票方式公開出賣或售與民營。 時再次闡明：“政府絕無經(jīng)營輕工業(yè)之意，一俟金融安定，少則兩年，最多三年，一定全部出售，或?qū)⒏鱾€分別售予民營，決不拖延。 ⑤ 《建設(shè)新中國紡織工業(yè)》，《紡織周刊》第7卷第1期，1946年1月8日，第553頁。 ③ 裕大華紡織資本集團(tuán)史料編輯組：《裕大華紡織資本集團(tuán)史料》，湖北人民出版社1984年版，第521頁。⑥1946年7月初，宋子文在上海招待新聞記者———————— ① 滌新：《談管制政策的廢除》，1945年12月11日《新華日報》，第2版。如1946年初在中紡公司董事會上，宋子文對于紡織工業(yè)絕對民營作堅決表示。本公司不負(fù)任何責(zé)任，希冀日后歸民營時本公司能獲得優(yōu)先之地位而已。比如，大華紗廠召開股東會時，董事長報告：“政府接收敵偽紗廠暫歸國營，所有滬津青各廠由各民營廠推薦技術(shù)人員代政府工作，日后聞將先行估價發(fā)行股票，以絕對公開方式轉(zhuǎn)移民營。②中紡公司總經(jīng)理束云章又代表國民政府召集在重慶各紗廠的負(fù)責(zé)人公開宣布說：“將來日商紗廠是要標(biāo)賣的，如你們能組織人員代表政府接收日廠，并經(jīng)營管理，將來有優(yōu)先得標(biāo)的權(quán)利。最高國防委員會的第一期經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則和國民黨六全大會的決議案上，寫的是什么呢?”①國民政府設(shè)立中紡公司之后，為接收敵偽紗廠以及迅速復(fù)工起見，需爭取民營紗廠的支持與積極參與。③ 對于中國紡織建設(shè)公司的成立背景及其目的，詳參拙作《中國紡織建設(shè)公司研究》(未刊稿，復(fù)旦大學(xué)博士論文，2003年6月)。 ② 全文見于中國第二歷史檔案館編《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第3編，“財政經(jīng)濟(jì)”(4)，江蘇古籍出版社2000年版，第334—381頁。1945年11月27曰，行政院第722次會議上通過了院長宋子文提出的設(shè)立中國紡織建設(shè)公司方案，營業(yè)年限定為2年，必要時得呈準(zhǔn)展期1年，以一次為限。”①而1945年8月經(jīng)濟(jì)部制定的《收復(fù)區(qū)敵偽工礦業(yè)接收整理計劃》②雖然提到了對敵偽工礦業(yè)可視情況實行民營私營，但其基本原則卻是國營?！蔽涛臑骸吨袊I(yè)化的輪廓》，中周出版社1944年版，第45—47頁?？箲?zhàn)勝利后，大后方紡織業(yè)資本家極力主張———————— ② 翁文灝明確指出：“除政府指定應(yīng)歸國營之工礦事業(yè)外，皆歸民營。如1943年8月國民黨五屆十一中全會的《戰(zhàn)后工業(yè)建設(shè)綱領(lǐng)》，1944年11月6日國防最高委員會常會第148次會議通過的《第一期經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則》，1945年5月國民黨六全大會通過的《工業(yè)建設(shè)綱領(lǐng)實施原則》，以及同年7月8日國民參政會第二次會議上經(jīng)濟(jì)部長翁文灝的報告②，10月9日蔣介石向全國同胞的廣播演講等。 一、中紡公司民營化以及股票發(fā)行的背景 抗戰(zhàn)時期及戰(zhàn)后初期，國民政府一直堅持紡織工業(yè)的民營原則。本文主要探討中紡公司民營化的背景、當(dāng)時對該問題的社會輿論、股票發(fā)行的曲折過程及其失敗的原因，揭示戰(zhàn)后國民政府的棉業(yè)政策走向及其對紡織工業(yè)的影響。①1948年9月10日，中紡公司股票正式上市，9月11日，國營中紡公司被改組為中國紡織建設(shè)股份有限公司。1948年8月19日的《財政經(jīng)濟(jì)緊急處分令》及8月22日的《金圓券 ① 到目前為止，有關(guān)中紡公司的論文僅有5篇，即陸仰淵《中紡公司的建立及其性質(zhì)》，《近代史研究》1993年第2期；朱婷《中紡公司——國家壟斷資本企業(yè)的特征、作用及影響》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》1999年第4期；川井伸一《戰(zhàn)后中國紡織業(yè)の形成と國民政府——中國紡織建設(shè)公司の成立過程》，《國際關(guān)系論研究》(日本中央大學(xué)國際關(guān)系論研究會)第6號，1987年；川井伸一《大戰(zhàn)后の中國棉紡織業(yè)と中紡公司》，《紀(jì)要》(日本愛知大學(xué))第97期，1992年9月；川井伸一《中紡公司七國民政府の統(tǒng)制》，《戰(zhàn)后國民政府史の研究》，日本，中央大學(xué)出版部2001年版。中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析 抗戰(zhàn)勝利后，國民政府以接收的日偽紡織企業(yè)為基礎(chǔ)，建立了中國紡織建設(shè)公司(簡稱中紡公司)①，它在當(dāng)時被稱為世界上最大紡織企業(yè)集團(tuán)。然而，1947年2月黃金風(fēng)潮以后，國民政府頒行《經(jīng)濟(jì)緊急措施方案》，積極著手中紡公司的出售問題，企圖借以彌補(bǔ)財政不足及防止通貨膨脹。 發(fā)行準(zhǔn)備移交管理辦法》出臺后，國民政府最終確定中紡公司的民營化方針以及股票發(fā)行方案。盡管如此，中紡公司的民營化進(jìn)程及股票出售并未能按預(yù)期順利進(jìn)行，而是以失敗告終?！? 對于中紡公司出售及股票發(fā)行問題，還沒有專門研究，僅在趙興勝《戰(zhàn)后國民政府國營事業(yè)民營化問題研究》(《江海學(xué)刊》2000年第3期)和劉志英《20世紀(jì)40年代后期上海證券市場的國營事業(yè)股票問題》(未刊稿，參考劉志英《近代上海華商證券市場研究》，學(xué)林出版社2004年版)中有一部分涉及中紡公司的問題。這一原則在不少場合均有體現(xiàn)。另一方面，在對戰(zhàn)后敵偽產(chǎn)業(yè)處理中國營還是民營的爭議也已經(jīng)公開化。如紡織業(yè)、食品業(yè)、油脂業(yè)等多數(shù)事業(yè)，自盡其列。 敵偽紗廠民營化，并要求優(yōu)先承購1945年8月28日，由后方各紗廠代表發(fā)起的全國棉紡織工業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會(簡稱紗廠聯(lián)合會)成立大會決議提出：“紡織業(yè)為一輕工業(yè)，應(yīng)歸民營……接收之?dāng)硰S請政府予后方各廠，以優(yōu)先承辦權(quán)。這與中紡公司的設(shè)立密切相關(guān)。③———————— ① 《紡織同業(yè)公會聯(lián)合會成立》，1945年9月30日(重慶)《大公報》，第5版。該計劃提出的基本原則是：(1)凡與敵人合資之礦業(yè)，不論公營或私營，一切由政府接收，分別性質(zhì)交由國營事業(yè)機(jī)關(guān)或正當(dāng)民營組織接辦；(2)收復(fù)區(qū)戰(zhàn)前民營之工礦事業(yè)，遭敵偽沒收或侵占者查明發(fā)還，如有附逆行為，查明后按其情節(jié)另行處理；(3)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè)，因產(chǎn)權(quán)糾紛陷于停頓者，由政府先行接管經(jīng)營，或由政府委托私人經(jīng)營，依法辦理；(4)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè)與戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)抵觸者，應(yīng)限制其恢復(fù)，或變更其經(jīng)營途徑；(5)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè)，其業(yè)務(wù)有資敵行為者，均視同敵產(chǎn)。 對于輕工業(yè)民營化的否定以及中國紡織建設(shè)公司的成立，后方紡織業(yè)資本家表示極大不滿和反對：“當(dāng)局今天之把收復(fù)區(qū)紡織業(yè)收歸國營是不妥當(dāng)?shù)?，是破壞自己的諾言的。因此，由經(jīng)濟(jì)部紡織事業(yè)管理委員會(簡稱紡管會)出面，通過紗廠聯(lián)合會征求民營各廠派人參加中紡公司，經(jīng)營敵偽紗廠，參加者一律歸中紡公司任用?！雹酆蠓郊徔椯Y本家雖然心存不滿，但考慮到二三年后在中紡民營化的過程中能獲得優(yōu)先承購的權(quán)利，還是積極參與了接收敵偽紗廠以及中紡公司的工作。本廠為免落人后起見，爰聘用李莊壽君帶同技術(shù)人員數(shù)人往青接辦一廠，完全替政府工作。”④ 中紡公司成立后，主管當(dāng)局曾不時地承諾民營原則。⑤中紡公司總經(jīng)理束云章在廠長會議時也堅決表示中紡公司各廠日后均將轉(zhuǎn)為民營。 ② 上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所編：《榮家企業(yè)史料》下冊，上海人民出版社1980年版，第407頁。 ④ 《裕大華紡織資本集團(tuán)史料》，第521頁。 ⑥ 《中紡公司廠長會報紀(jì)錄》(第1—12次)，上海市檔案館藏檔(以下簡稱“滬檔”)， Q192—26—61?！雹俳?jīng)濟(jì)部長王云五還表示，政府接收敵偽工廠，以國營方式復(fù)工，原系暫時性質(zhì)，生產(chǎn)走入正軌時即移讓民營?！雹?月21日，宋子文召集財政部長俞鴻鈞、次長徐柏園，———————— ① 《國營事業(yè)應(yīng)求歸宿》，《紡織周刊》第7卷第17期，1946年7月13日，第553頁。③ 《資本市場》第1卷第4期(出售國營事業(yè)問題特輯)，1948年4月，第82頁。2月22日，行政院副院長(兼任最高經(jīng)濟(jì)委員會副委員長)翁文灝在上海中國銀行大樓召開出售國營事業(yè)計劃委員會會議，財政部長俞鴻鈞、經(jīng)濟(jì)部長王云五、前資源委員會委員長錢昌照、中央銀行副總裁劉攻蕓以及工商金融界人士束云章、楊錫仁、陳光甫、徐寄庼、秦潤卿、李馥蓀等參加會議進(jìn)行商討，除對各出售事業(yè)作初步估計外，還考慮到出售的方式及人民購買力問題。1947年3月1日，行政院長宋子文宣布辭職，表明財政經(jīng)濟(jì)狀況的失控已經(jīng)成為影響政局的大問題，加快國營事業(yè)民營化進(jìn)程迫在眉睫?！雹?月6日公布的《國營事業(yè)配售民營辦法八條》第二條甲項中明確把中紡公司列為“決定售予民營之生產(chǎn)事業(yè)”的第一家：“(甲)中國紡織建設(shè)公司，簡稱中紡公司，此公司資產(chǎn)特多，分在滬、青、津及東北等處，此時將其資產(chǎn)七成，依照設(shè)備用途配合為若干單位先行售予民營，其余資產(chǎn)三成，暫由此公司繼續(xù)經(jīng)營，仍歸經(jīng)濟(jì)部管轄。 另一方面，中紡公司作為一家經(jīng)營實體，必須應(yīng)對復(fù)雜多變的市場實際，在其運(yùn)作過程中，與國營體制之間不無矛盾，且隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣，這種矛盾日益突出。中紡公司成立時也明確宣布：“本公司純粹以商業(yè)方式經(jīng)營，以免行政手續(xù)之限制，而求工作效率之提高。”④但在實際經(jīng)營中，直接來自政府的指令、決策又使得中紡公司必須首先奉行政府意志，市場原則往往退居其次。 ② 《資本市場》第l卷第4期(出售國營事業(yè)問題特輯)，1948年4月，第82頁。④ 《中紡公司、紡管會1946年度工作報告》，中國第二歷史檔案館藏檔(以下簡稱“二檔”)，76—279。然而，1946年8月17曰國民政府突然宣布新匯率后，紗布價格隨即狂漲，以致中紡公司不能維持原先的低價配售辦法。以國家及社會立場言，能有力量使物價不漲則自以不漲為妥，但我人之力量目前尚嫌薄弱。前昨兩日請購者計棉紗三萬余件，棉布八萬余匹。中紡公司能否長此獨負(fù)穩(wěn)定紗布價格之重任，亦殊無把握。但現(xiàn)在董事會須受經(jīng)濟(jì)部管制，他如監(jiān)察院、審計部等亦均對之行使權(quán)力，公司無形中成為一政府機(jī)關(guān)。(2)公司究竟改為民營或仍為國營，政府至今尚未有明確表示，導(dǎo)致人心不安，降低了工作效能。中紡公司在上海的37家工廠的廠長也隨即紛紛向經(jīng)濟(jì)部遞交辭呈，同時推派代表駱仰止、汪大燧等9人于5月20日赴京向行政院請愿，提出三項要求：(1)公司盈余應(yīng)移充發(fā)展棉紡織業(yè)及其有關(guān)之事業(yè)；(2)公司應(yīng)改為普通商業(yè)機(jī)構(gòu)；(3)調(diào)整同人待遇?！? ① 《紡管會、紡建公司會報記錄》，二檔，76—275． ② 《新任經(jīng)濟(jì)部長將來滬商決紡建當(dāng)前難題》，1947年5月22日《申報》，第2張第6版。①然而1948年以后，隨著時局的惡化，國民政府進(jìn)一步加強(qiáng)棉業(yè)統(tǒng)制政策，實施花