【正文】 被拆遷戶失去房屋就意味著失去了祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。 （ 5） 被拆遷戶抵觸情緒較大。 （ 4） 被拆遷戶缺乏社會保障。拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷戶在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。 存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構(gòu)建。 （ 7） 媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。由于改革的不斷深入，被拆遷戶已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題 牽涉的時間跨度長、范圍廣、復(fù)雜性強、難度大，難以及時處理到位。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。 （ 5） 群體性事件不斷增多。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被 拆遷戶的合法權(quán)益。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，被拆遷戶的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分被拆遷戶面臨返貧的風(fēng)險與日俱增。 （ 3） 被拆遷戶缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件 。個別區(qū)域平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個棚戶區(qū)已“無路可走”。有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被拆遷戶的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收 工作無法順利開展。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價 。對于不合理的要求，耐心做好說服解釋工作，使 被拆遷戶 員心服口服，自覺支持拆遷。 7． 真心幫助，解決困難。 6． 以人為本，強化服務(wù)。對于群眾一時想不通的問 題， 應(yīng)該多次 上門幫助其提高認識。 5． 深入一線，重點突破。在拆遷征地具體實施過程中，嚴格按照征地拆遷補償統(tǒng)一標準，堅決落實各項補償政策，使 被拆遷戶 應(yīng)得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保 被拆遷戶 合法權(quán)益不受傷害。在拆遷現(xiàn)場張貼告示，公布拆遷范圍、政策、期限；鼓勵拆遷戶遵守政策、遵紀守法、支持拆遷；采用廣播、電子屏、宣傳欄、簡報、橫幅等多種形式宣傳拆遷政策，形成主動拆遷、依法拆遷的輿論導(dǎo)向；發(fā)動全社區(qū)、全居委黨員干部人人做拆遷政策宣傳員，并自覺做表 率。同時將充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、群眾各個層次中，以會議、座談、宣傳欄、張貼標語等形式，廣泛宣傳拆遷工作的重要意義，深入宣傳有關(guān)拆遷補償政策，確保拆遷工作有序、高效、安全進行。 2． 加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。視具體情況的改變而改變，即時調(diào)整策略，緊密保持與規(guī)劃設(shè)計、市場定位的要求相一致； 12． 拆遷項目前期情況調(diào)查表 拆遷項目名稱： _____________________ 填報日期： ______年 ___月 ___日 房屋坐落 （公安編號） 戶主 姓名 聯(lián)系 方式 1.房 屋 情 況 產(chǎn)權(quán)人 姓 名 所有權(quán) 性 質(zhì) 2. 土 地 情 況 土 地 使用者 土 地 用 途 建 筑 結(jié) 構(gòu) 建 筑 形 式 使用權(quán) 類 型 □劃撥 □出讓 □流轉(zhuǎn) □租賃 □其它 □其它 建 筑 面 積（㎡） 無 證 建 筑（㎡） 共有人姓 名 使用權(quán)面 積（㎡） 實際占 地面積（㎡） 實住人姓 名 其中公用 分攤面積 （㎡） 房 屋 用 途 □ 住 宅 □ 非住宅 ___________ □ 其 它 ___________ 其他應(yīng)說明 情況： 其他應(yīng)說明情況： 3.租 賃 情 況 承租人 姓 名 聯(lián) 系方 式 4.落 政 情 況 原產(chǎn)權(quán) 人姓名 租 賃 期 限 租 賃用 途 落證房 屋地址 落政面積（㎡） 其 它 情 況 其 它 情 況 家 庭 成 員 情 況 （包括共有權(quán)人） 與戶主 關(guān) 系 姓 名 年 齡 工作單位 居住地址 健康狀況 聯(lián)系電話 安 置 意 向 安置地點要求： 安置戶型標準及套數(shù)要求： 其它要求： 特 殊 要 求 調(diào)查日期： _____年 ___月 ___日 調(diào)查人 1： ___________ 調(diào)查人 2： _________ 核 實 情 況 核實單位： _________________ 經(jīng)辦人： _________________ 13． 自建房示意圖 姓名 地址 與承租人 /產(chǎn)權(quán)人關(guān)系 示意圖 北 經(jīng)辦人 審核人 審批人 四、 宣傳動員 1． 全員發(fā)動，統(tǒng)一思想。 5． 調(diào)查內(nèi)容 （ 1） 產(chǎn)權(quán)屬性； （ 2） 是否租賃房屋； （ 3） 是否是設(shè)置抵押權(quán)房屋； （ 4） 是否產(chǎn)權(quán)不明； （ 5） 是否違章建筑或臨時建筑； （ 6） 每個拆遷戶的補償內(nèi)容 （ 7） 建筑物及附屬物 （ 8） 土地附著物補償（樹木） （ 9） 青苗補償； （ 10） 土地補償費（農(nóng)地） （ 11） 拆遷安置費； （ 12） 拆遷補償費； （ 13） 臨時安置補償費（當(dāng) 被拆遷戶 使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房時，此費不予支付）。 3． 調(diào)查目的 （ 1） 確定每個拆遷戶建筑物產(chǎn)權(quán)關(guān)系及其屬性； （ 2） 登記每戶拆遷需補償?shù)闹饕獌?nèi)容，為拆遷工作的實施做好準備工作； （ 3） 了解拆遷戶對拆遷內(nèi) 容的心理價格； （ 4） 對拆遷費用進行粗估； （ 5） 為拆遷費用的評估和談判提供依據(jù)。要對以上情況調(diào)查資料認真收集整理，并提交書面調(diào)查分析報告。 二、 編制依據(jù) 1． XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程招標文件 2． 《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第 590 號）； 3． 《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院第 305 號令）； 4． 《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》（省人民政府第 109 號令）； 5． 《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》； 6． 其它相關(guān)規(guī)范 性文件。 4． 項目范圍： 二標段， 完成前街、后街、菜園塊拆遷拆除工程，開發(fā)用地面積以實際勘測面積為準的拆遷及拆除工作。XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆遷及拆除方案） 目 錄 XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程 （ 拆遷方案 ） 一、 項目概況 二、 編制依據(jù) 三、 調(diào)查摸底 四、 宣傳動員 五、 維護社會穩(wěn)定的保障措施 六、 處理與本項目相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 七、 組織簽訂、實施補償、安置協(xié)議方案 八、 項目實施進度計劃 九、 主要服務(wù)目標及承諾 十、 有必要說明的其他內(nèi)容 XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆除方案） 一、 技術(shù)標準及要求 ： 二、 施工組織設(shè)計的編制原則 三、 資源配備計劃 四、 實施程序 五、 施工用電安全技術(shù)措施 六、 特殊季節(jié)施工措施 七、 安全管理體系與措施 八、 施工現(xiàn)場安全管理 九、 文明施工管理體系與措施 十、 環(huán)境保護措施 十一、 質(zhì)量管理體系與措施 十二、 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 十三、 工程進度計劃與措施 十四、 建渣清運與覆蓋措施 十五、 施工場地治安保衛(wèi)管理計劃 十六、 合理化建議 XXXX 縣棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程 （ 拆遷方案 ） 一、 項目概況 1． 本項目開發(fā)用地面積約 畝，涉及房屋總建筑面積 平方米，四至范圍：張家花園、班張村、小西山村、前街、后街、菜園、東城河 村、白依庵街、小云盤村、城器墩、川心營。 2． 項目總投資：約 萬元； 3． 建設(shè)地點： XXXX 縣境內(nèi)。 5． 工期：合同簽訂之日起 180 日歷天。 三、 調(diào)查摸底 1． 對拆遷范圍內(nèi)的被拆遷戶情況進行調(diào)研，內(nèi)容包括：居民人口情況、房屋建筑情況、耕地情況、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況。 2． 調(diào)查內(nèi)容： （ 1） 調(diào)查報告； （ 2） 房屋征收調(diào)查匯總表； （ 3） 房屋分戶調(diào)查表； （ 4） 房屋建筑面積測繪表（含平面圖、面積、結(jié)構(gòu)等） （ 5） 調(diào)查地段分戶原貌照片； （ 6） 調(diào)查情況詳實、統(tǒng)計數(shù)字清楚、誤差率不超過實際征收建筑總面積的5%。 4． 調(diào)查方法 （ 1） 描述性調(diào)查和預(yù)測性調(diào)查； （ 2） 觀察法和訪問法。 （ 14） 設(shè)備 6． 調(diào)查 中需要提出的 問題 （ 1） 您的姓名？ （ 2） 您一家共幾口人 ？ （ 3） 您的房屋是否有兩證？（建設(shè)用地許 可證和規(guī)劃許可證） （ 4） 您的房屋面積有多大？ （ 5） 哪 一年建成？ （ 6） 結(jié)構(gòu)如何？ （ 7） 您的院前院后共有多少棵樹？都是那些樹？ （ 8） 您在附近是否有被征用到的農(nóng)地？ （ 9） 農(nóng)地的面積有多大？多少畝？ （ 10） 一般種什么農(nóng)作物，或林木？ （ 11） 大概一年下來收入有多高？ （ 12） 這樣的話每年畝產(chǎn)量大概有多少？前三年的畝產(chǎn)量基本上是多少？ （ 13） 現(xiàn)在您這塊地上種的是何種莊稼或林木？共有幾畝？您認為大概應(yīng)該補多少？ （ 14） 您認為在拆遷補償?shù)臅r候，應(yīng)該給予多高的搬遷補償費和臨時安置費？ （ 15） 您是否愿意購買我們提供的住房？ （ 16） 您是否愿意接受實物補償？ （ 17） 搬遷后您是否愿意居住我們?yōu)槟T提供的臨 時性用房？ （ 18） 您如果購買新房的話，打算購買多大面積的住房？總價在多大范圍為宜？大概多少平米，您認為比較合適，并且承擔(dān)的起？ 7． 調(diào)查工作的安排與實施 （ 1） 問題的提問與記錄； （ 2） 對建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備及院前院后樹木的實地查勘： （ 3） 房屋的戶型、面積、結(jié)構(gòu) （ 4） 固定設(shè)備 （ 5） 樹木 8． 調(diào)查 人員的配備 （ 1） 23 人 /組 9． 調(diào)查前需要進行調(diào)查 時間模擬 10． 制定 工作時間表 11． 遵循原則： （ 1） 針對項目實際，力求實事求是； （ 2） 所屬觀點并不一定完全具備普遍性，多是針對該項目而言，具體問題具體分析，隸屬特殊矛盾、主要矛盾的揭示，特殊性居多； （ 3） 全面性和整體性原則，綜合各方 面的意見和建議，是群策群力的過程； （ 4） 抓主要矛盾，對主要的問題進行揭示和分析； （ 5） 體現(xiàn)變化，靈活性原則。召開拆遷動員大會，宣講拆遷的重大意義，學(xué)習(xí)拆遷的政策法規(guī)，明確完成征拆的標準要求和時限任務(wù)，嚴肅拆遷紀律，把全體人員的思想認識統(tǒng)一到拆遷工作的要求上來，把做好拆遷工作一致行動 的核心 ，形成了“團結(jié)一心、群策群力，堅決打贏拆遷攻堅戰(zhàn)”的決心和氛圍。集中時間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工作，并把具體 的任務(wù)落實到有征地拆遷任務(wù)的每個組，做到任務(wù)明確、時間明確、人員明確。 3． 多措并舉，營造氛圍。 4． 落實政策，執(zhí)行到位。同時，也一定要嚴格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩(wěn)一點，對因征地拆遷而產(chǎn)生的問題，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。針對拆遷中遇到的矛盾和問題，工作人員深入現(xiàn)場和拆遷戶家中，認真了解情況，主動溝通思想，發(fā)動親戚、朋友、鄰居共同做工作。采取社區(qū)、指揮部、居委會三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)工作法，充分利用居委黨員干部熟悉情況的優(yōu)勢，實行包人包戶，重點突破，跟蹤做好重點人、重點戶的思想工作。拆遷 工作 中涉及到的土地和房屋權(quán)屬、面積問題都事關(guān)群眾切身利益，在做好權(quán)屬調(diào)查、面積核查、