【正文】 能力的限制，這些標準企業(yè)往往不能做，同時由于這類標準大多不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的利益，企業(yè)也往往不愿做。因此，導致國際標準和國際標準制訂總量的減少。僅僅是在國際標準和行業(yè)標準上，由于我們轉制科研院所多年來在這方面積累的人才和經(jīng)驗，使得我們在這兩類標準的制定中仍占有了 15%左右的份額。從圖 21 可以看出，作為機械院這樣轉制后的科研院所，其 2022 年所承擔的各類標準在全部標準中所占的份額已經(jīng)變得非常小。下面，我們將分別選取其中比較典型的三類：政策類、技術類、管理類，對其分別地進行外部市場分析。除了我們比較熟悉的以技術為主的行業(yè)服務以外，行業(yè)服務還可以按照其提供服務的功能的不同分為以下八大類，如表 21 所示。圖 15：機械院行業(yè)組織市場能力現(xiàn)狀圖資料來源：機械院及其各二級單位訪談◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆ ◆7 / 61第二章 行業(yè)服務外部市場分析在進入行業(yè)服務的外部市場分析之前，讓我們首先對行業(yè)服務的內(nèi)涵進行一個界定。如圖 13 所5 / 61示圖 13：機械院及二級單位行業(yè)資源業(yè)務對應圖同時，由于我們已有的行業(yè)組織過去多是為國家/政府服務，在行業(yè)內(nèi)充當著管理者和“二政府”的角色，在科研體制改革后，沒有能很好地轉變角色，在行業(yè)服務仍然帶有很強的 “政府作風”，大大影響了各所為行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務的效能和效率，如圖 14 所示。盡管在具體的內(nèi)容上和側重點上都有著不同，但在某些諸如技術服務、培訓等的業(yè)務上，這三個組織之間還是存在著一些交叉的領域。從該業(yè)務一覽表中不難看出，一個行業(yè)服務組織同時對外提供著不同的服務，而同時一種類型的服務亦可能同時有著不同的行業(yè)組織提供。下表 11 是掛靠在機械院及其各二級單位行業(yè)協(xié)會的會員情況，從這些數(shù)據(jù)我們不難看出，盡管相比機械行業(yè)為數(shù)眾多的企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，我們的會員在其中所占的比例還很小，但某些諸如模具協(xié)會、表面工程協(xié)會的會員從絕對量上來看，已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。具體行業(yè)組織及其數(shù)量如下圖 12 所示。機械科學研究院（集團）戰(zhàn)略規(guī)劃報告第四部分集團行業(yè)服務體系戰(zhàn)略報告2022 年 8 月i / 61目 錄第一章 行業(yè)服務體系現(xiàn)狀與存在問題分析 ..............................................................1. 機械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位 ..................................................1. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散，效能較低 ......................................4第二章 行業(yè)服務外部市場分析 ..................................................................................7. 政策類行業(yè)服務——標準 ..............................................................................7. 技術類行業(yè)服務——技術服務與咨詢 ..........................................................8. 管理類技術服務——認證 ............................................................................16. ISO9000 質(zhì)量管理體系認證 ........................................................................17. ISO14000 環(huán)境管理體系認證 ......................................................................19. 市場容量/分布 ...............................................................................................22. 市場準入 ........................................................................................................24. 未來行業(yè)服務的發(fā)展趨勢 ............................................................................26第三章 行業(yè)服務體系戰(zhàn)略定位 ................................................................................28 行業(yè)服務功能定位 ........................................................................................28 行業(yè)服務業(yè)務定位 ........................................................................................30 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位 ............................................................................31 總結 ................................................................................................................33第四章 行業(yè)服務運作模式設計 ................................................................................35. 行業(yè)服務運作模式研究 ................................................................................35. 研究所模式 ....................................................................................................35. 協(xié)會模式 ........................................................................................................42. 生產(chǎn)力促進中心模式 ....................................................................................44. 機械院/集團行業(yè)服務運作模式選擇與設計 ...............................................46第五章 行業(yè)服務運作模式實施步驟 ........................................................................49 機械院/集團行業(yè)服務運作模式實施步驟概述 ...........................................49 行業(yè)服務運作模式第一階段工作要點 ........................................................49 行業(yè)服務運作模式第二階段工作要點 ........................................................51 行業(yè)服務運作模式第三階段工作要點 ........................................................541 / 61第一章 行業(yè)服務體系現(xiàn)狀與存在問題分析. 機械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位機械院各二級單位在相應的專業(yè)領域內(nèi)多具有較高的行業(yè)地位，如圖 11 所示。圖 11：機械院各二級單位行業(yè)地位評價◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機 電 所 ◆試 驗 場 ◆自 動 化 所 ◆機 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機 電 所 ◆試 驗 場 ◆自 動 化 所機 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位 ◆◆◆ ◆◆◆◆數(shù)據(jù)來源：機械院訪談長期的積累，使得機械院及其下屬二級單位擁有了豐富的行業(yè)資源，各類面向行業(yè)進行服務的組織包括：標委會、檢測中心、認證中心、學會、協(xié)會等等。圖 12：機械院行業(yè)資源一覽◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆?43◆?13◆/◆◆◆◆ ?2◆◆◆◆?24◆◆?10◆◆?◆◆◆ 17◆?◆◆◆ 56◆?7◆◆資料來源：機械院及其各二級單位的官方網(wǎng)站通過協(xié)會等行業(yè)組織多年來的運作，機械院已經(jīng)通過各種方式與行業(yè)內(nèi)的企業(yè)建立起緊密地聯(lián)系。表 11：機械院行業(yè)協(xié)會及網(wǎng)絡資源一覽表序號 協(xié)會名稱 會員情況1 中國機械工業(yè)標準化技術協(xié)會 N/A2 中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會 N/A3 中國機電一體化技術應用協(xié)會 注冊會員 700 家4 中國熱處理行業(yè)協(xié)會 注冊會員 500 家5 中國模具工業(yè)協(xié)會 會員單位 1500 家6 中國焊接協(xié)會 焊接行業(yè) 910 家7 中國表面工程協(xié)會 單位會員 1363 家 地方會員47 個 個人會員 80 個8 中國計量協(xié)會機械計量分會 機械行業(yè) 120 多家會員9 中國包裝技術協(xié)會機械工業(yè)包裝技術分會 運輸包裝 200 多家會員單位10 中國機械工業(yè)勘察設計協(xié)會技術管理工作委員會 設計質(zhì)量會員單位 20 家3 / 61資料來源：機械院及其各二級單位的官方網(wǎng)站各類行業(yè)組織通過不同的形式向機械行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供著各種不同層次的服務，如表 13 所示。表 12：機械院行業(yè)服務業(yè)務一覽資料來源：機械院及其各二級單位訪談和官方網(wǎng)站以自動化所為例，表 114 和 15 所示，標委會、學會、協(xié)會這樣典型的行業(yè)服務組織一般都會同時承擔起為政府服務和為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)服務的兩大職能。表 13：自動化所全國工業(yè)自動化系統(tǒng)與集成標準化技術委員會職責政府服務/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務職能* 跟蹤國際標準的發(fā)展趨勢，向國家有關部門提出本專業(yè)標準化工作的方針、政策和技術措施的建議* 國家標準和行業(yè)標準的規(guī)劃和年度計劃建議* 國家標準和行業(yè)標準的制訂、修訂和審查及復審* 國際標準化組織 ISO/TC184 的技術業(yè)務歸口工作* 對已頒布的標準和實施情況進行調(diào)查和分析并作出報告* 國內(nèi)外標準和資料的收集、保管、翻譯、匯編及建檔工作* 向國務院標準化行政主管部門和有關行政部門提* 受有關政府和企業(yè)委托，承擔本專業(yè)地方標準、企業(yè)標準的制訂、審查和咨詢等技術服務工作* 負責組織本專業(yè)國家標準和行業(yè)標準的宣講、解釋工作在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、認證和評價或認可及實施強制性標準認定工作出本專業(yè)標準化成果獎勵項目和先進集體或個人獎勵的建議等* 負責組織制訂本專業(yè)標準體系* 在機電產(chǎn)品型號管理工作中，承擔歸口專業(yè)產(chǎn)品的型號的注冊管理業(yè)務表 14：自動化所中國機械工程學會機械工業(yè)自動化分會職責政府服務/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務職能* 為政府部門編制本專業(yè)的行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃* 組織本專業(yè)的國際和國內(nèi)學術交流活動* 編輯出版本專業(yè)學術會議文集、期刊、叢書和手冊等* 采取多種形式，組織本專業(yè)的教育培訓和科普工作* 企業(yè)和會員單位提供本專業(yè)產(chǎn)品、市場調(diào)研、推廣、信息服務等技術咨詢服務表 15：中國機電一體化技術應用協(xié)會職責政府服務/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務職能* 為政府制定產(chǎn)業(yè)政策等重大決策提出預案和建議* 對領域內(nèi)技術、經(jīng)濟政策等進行研究，向政府反映企業(yè)意見，提出建議* 協(xié)助政府組織制定各類標準，并組織推進標準的貫徹實施* 參與政府對機電一體化產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放工作* 組建行業(yè)技術和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，開展行業(yè)統(tǒng)計工作* 編譯出版機電一體化技術書刊* 研究推廣企業(yè)改革管理的先進經(jīng)驗，提高其競爭力* 行業(yè)內(nèi)重大投資、改造、開發(fā)項目的先進性、經(jīng)濟性、可行性研究，為工程項目及招標提供推薦意見* 分析行業(yè)技術經(jīng)濟指標及發(fā)展態(tài)勢，提供信息服務* 收集和反饋行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息，為企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量提供診斷、咨詢服務，協(xié)助政府搞好本行業(yè)的質(zhì)量工作* 組織領域內(nèi)的國際合作，舉辦展覽，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件* 組織多層次人員培訓，提高行業(yè)職工隊伍素質(zhì). 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散，效能較低通過此次訪談我們也了解到，盡管一些所已經(jīng)在努力嘗試聯(lián)合辦公以提高行業(yè)服務的效率（如哈焊所對行業(yè)學會和行業(yè)協(xié)會實行聯(lián)合辦公，機電所也專門成立了行業(yè)中心來分管行業(yè)內(nèi)的各種資源） ，但多數(shù)行業(yè)組織仍是各自為陣，缺乏實質(zhì)上的溝通與合作。圖 14：行業(yè)組織與政府、行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀關系圖示而另一方面，從已有的行業(yè)組織來看，由于各自成立的時間和目都不一樣，使得不同類別的行業(yè)組織，在行為方式、收入來源的方面亦存在很大的差異。應該說，行業(yè)服務是