【正文】 紀初），中國四大名園之一。初步確定天平山風(fēng)景名勝區(qū)每年6月15日、虎丘和動物園每年6月1日向全市中小學(xué)生實行團隊預(yù)約免費開放，其他景點也將結(jié)合自身實際情況，逐步實行免費開放日。（2）～（含）兒童、6周歲（不含）～18周歲（含）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生、60周歲（含）～69周歲（含）老人實行半價優(yōu)惠。在調(diào)整部分景點門票價格的同時，為降低游覽成本，擬采取以下措施：一是推出景點套票、聯(lián)票，滿足不同層次的旅游消費需求；二是保持園林年卡發(fā)售價格不變，增加環(huán)秀山莊、天云寺景點為園林年卡游覽范圍；三是針對外地游客推出蘇州漫游卡，根據(jù)各景點實際情況實施門票價格優(yōu)惠。擬上調(diào)的景點門票價格，旺季票價以現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)按照政策規(guī)定幅度上調(diào)，淡季票價保持原來差價相應(yīng)調(diào)整，具體方案見下表：景點名稱現(xiàn)行門票價格（元）擬調(diào)整價格（元）規(guī)定調(diào)整幅度（以旺季為準(zhǔn)）擬調(diào)整幅度（以旺季為準(zhǔn)）旺季淡季旺季淡季拙政園7050907030%29%留 園4030554535%%網(wǎng)師園3020403035%33%獅子林3020403035%33%耦 園2015252035%25%虎 丘6040806030%%注：，實行政府定價、政府指導(dǎo)價的門票價格一次提價幅度，以旺季票價為準(zhǔn)：50元以下的不超過35%；50100元的（含50元）不超過30%；100200元的（含100元）不超過25%；200元以上的（含200元）不超過15%。此外，園林主管部門還要按照規(guī)劃加快搶修散落民間的古典園林，近期主要開展可園內(nèi)部環(huán)境綜合整治、滄浪亭周邊環(huán)境整治，搶修柴園、塔影園等多處古典園林景點（詳見附件6）。落實蘇州園林保護“十二五”規(guī)劃要求，逐步推進古典園林維護和修復(fù)計劃。通過服務(wù)的提升和環(huán)境的改善，進一步彰顯蘇州古典園林的歷史文化價值。各景點結(jié)合自身特點，豐富對購票入園的游客免費發(fā)放的宣傳圖文資料內(nèi)容。（二）提高游覽服務(wù)品質(zhì)景點的影響力很大程度上取決于講解的傳播力。測定公布各景點最佳容量和飽和容量，實行景點內(nèi)即時流量監(jiān)測，適時啟動限量售票措施，逐步把超負荷景點的游客數(shù)量降下來（詳見附件5）。針對當(dāng)前面臨的矛盾和問題，擬加大園林保護力度，制定落實限流措施，努力改善游覽環(huán)境，不斷提升傳承水平；綜合考慮承受能力，妥善處理價格矛盾，努力保持合理比價，全面落實優(yōu)惠政策。與此同時，目前部分景點嘈雜、擁擠的游覽環(huán)境給園林的自然度、美感度、靈感度帶來不同程度地下降，很難讓游客靜下心來領(lǐng)略園林的藝術(shù)魅力，古典園林的價值無法得到充分體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)其他27處世界文化遺產(chǎn)包含的景區(qū)（點）中，門票價格（旺季）低于50元的占比22%，50元（含）以上100元以下的占比48%，100元（含）以上的占比30%（詳見附件4）。（三）比價關(guān)系不盡合理，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價不夠顯現(xiàn)“中國園林是世界造園之母，蘇州園林是中國園林的杰出代表”，這是聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第21次全體會議對蘇州古典園林的高度評價。按照規(guī)劃，：（1）；（2）；（3）。同時，作為世界文化遺產(chǎn)的蘇州古典園林，必須嚴格按照聯(lián)合國教科文組織的要求進行保護、維修、監(jiān)測、管理，游客對景區(qū)環(huán)境和配套服務(wù)的要求也越來越高，各景點每年在軟硬件方面都需要大量投入。（二）搶救修復(fù)刻不容緩，保護傳承任重道遠蘇州古典園林建筑大多采用磚木結(jié)構(gòu)，尤其在江南地區(qū)，充沛的雨水、潮濕的空氣，使墻體和木質(zhì)部件更容易受到風(fēng)化和侵蝕，加上城市發(fā)展過程中的環(huán)境污染等問題，古典園林的生存狀態(tài)不容樂觀。蘇州園林小巧精致、布局緊湊，長期超負荷使用給部分景點的文物古跡帶來無法彌補的損害，對文化遺產(chǎn)的原真性和完整性構(gòu)成巨大威脅。與此同時，園林景點之間的客流分布極不均衡。據(jù)統(tǒng)計，%（詳見附件3）。三、當(dāng)前古典園林保護傳承面臨的突出問題2004年以來的9年時間，蘇州古典園林所處的旅游環(huán)境發(fā)生了較大變化，科學(xué)保護與合理利用的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）游客數(shù)量急劇增加，園林保護形勢嚴峻隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，旅游需求持續(xù)增長。近年來，蘇州園林城市建設(shè)取得了較大進步，一方面大力打造和培育一批特色景區(qū)、精品景區(qū)和品牌景區(qū)，另一方面精心建設(shè)和開放一批免費景區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，免費入園人次從2005年的73萬人次，%，充分體現(xiàn)了對特殊群體的關(guān)懷和景點的公益屬性。二是落實門票優(yōu)惠政策。一是推出園林年卡制度。同時，蘇州園林作為社會公共資源，具有全民性和公益性。通過不斷完善配套服務(wù)設(shè)施，拙政園、留園、虎丘山風(fēng)景名勝區(qū)成功晉級國家AAAAA級旅游景區(qū)，10個蘇州園林列入國家重點公園，蘇州園林先后獲得“中國旅游文化示范地”、“世界文化旅游精品”、“世界著名文化旅游景區(qū)”、“中國最具國際影響力的旅游目的地”等稱號。建成安保電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)人防與技防的有效結(jié)合。按照國家A級景區(qū)廁所標(biāo)準(zhǔn)新建改建景區(qū)內(nèi)廁所14座。加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度。廣泛開展“創(chuàng)三優(yōu)近年來，蘇州各園林景點堅持把產(chǎn)品做優(yōu)、環(huán)境做美、文化做深、服務(wù)做細、管理做精、個性做特。園林的豐富內(nèi)涵通過專業(yè)的講解和精心設(shè)計的導(dǎo)游路線得到了充分展現(xiàn)，免費講解服務(wù)成為各園林一大亮點。參照世界遺產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及中國文物保護的法規(guī)要求，建成蘇州古典園林動態(tài)信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，極大地提高了園林保護管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。經(jīng)過改建的園林檔案館，是國內(nèi)唯一的園林專業(yè)檔案館，館藏案卷6000余卷，圖書、期刊、資料萬余冊，成為蘇州園林文化科普教育的基地。新（改）建了蘇州園林博物館和蘇州園林檔案館。二、2004年以來古典園林保護傳承的主要工作2004年門票價格調(diào)整以來，蘇州古典園林持續(xù)加大保護修復(fù)力度，完善服務(wù)配套設(shè)施，落實惠民利民舉措，得到了國內(nèi)外游客的普遍好評。隨著改革開放的深入和發(fā)展，蘇州園林影響日盛，馳譽海內(nèi)外，每年接待大量中外游客。目前，虎丘云巖寺塔已被國家文物局列入中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)首批申報名單。1997年12月4日，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第21屆會議批準(zhǔn)，以拙政園、留園、網(wǎng)師園、環(huán)秀山莊為典型例證的蘇州古典園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》。蘇州古典園林融建筑美、自然美、人文美于一體，以其構(gòu)筑精致、意境深遠、藝術(shù)高雅、文化內(nèi)涵豐富而成為中國私家園林的典范和代表，在中國乃至世界園林藝術(shù)發(fā)展史上具有不可替代的地位。16至18世紀，蘇州造園達到全盛時期，私家園林遍布古城內(nèi)外，當(dāng)時有園林200余處。為全面提升文化遺產(chǎn)保護力度，進一步改善園林藝術(shù)欣賞環(huán)境，促進我市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市園林和綠化管理局的建議，我們擬制了蘇州古典園林保護傳承及門票價格調(diào)整的綜合方案，現(xiàn)提交聽證。蘇州古典園林保護傳承及門票價格調(diào)整聽證方案蘇州是舉世聞名的園林之城，享有“江南園林甲天下，蘇州園林甲江南”的美譽。近年來，蘇州在古典園林科學(xué)保護、規(guī)范管理、配套服務(wù)等方面積極探索、勇于創(chuàng)新，取得了顯著成效，同時也面臨一些新的矛盾和問題。一、蘇州古典園林的基本情況蘇州古典園林的歷史可追溯到春秋時期的吳王離宮別苑，最早見于記載的是東晉時期的辟疆園。至今，蘇州古城區(qū)仍存有古典園林58處，是世界上擁有古典園林最多的城市，可謂名副其實的園林之城（詳見附件1）。蘇州古典園林宅園合一，通過建筑與山、水、花、木的完美結(jié)合，在城市中創(chuàng)造出人與自然和諧相處的居住環(huán)境，反映了很高的建筑藝術(shù)水平和居住文明程度；通過疊山理水，栽植花木，形成充滿詩情畫意的“城市山林”，使人“不出城廓而獲山水之怡，身居鬧市而得林泉之趣”，達到“雖由人作，宛若天開”的藝術(shù)境地；同時，園林的鋪地、廳堂的陳設(shè)、命名、匾額、楹聯(lián)、書條石、雕刻、裝飾，以及花木寓意、疊石寄情等，不僅是點綴園林的精美藝術(shù)品，而且儲存了大量的歷史、文化、思想和科學(xué)信息，蘊含著中國古代的哲學(xué)思想、文化意識和審美情趣，使蘇州古典園林具有極高的審美價值、歷史價值、文化價值、生態(tài)價值、教育價值、藝術(shù)價值和文物價值。2000年11月，滄浪亭、獅子林、藝圃、耦園、退思園（吳江）作為增補名單被教科文組織批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。為了滿足海內(nèi)外游客研究園林文化、欣賞園林藝術(shù)的需要，蘇州先后開放了11處保存修復(fù)較為完好的古典園林，由蘇州市園林和綠化管理局統(tǒng)一扎口，各景點實行收支兩條線管理。2004年6月第28屆世界遺產(chǎn)大會在蘇召開前夕，基于當(dāng)時文化遺產(chǎn)園林和部分風(fēng)景名勝區(qū)的保護狀況，蘇州調(diào)整了拙政園等9處古典園林景點和風(fēng)景名勝區(qū)的門票價格，并實行淡旺季差價，這些價格一直執(zhí)行至今，目前最高的為拙政園旺季70元，最低的為五峰園2元（詳見附件2）。（一）保護力度持續(xù)加大，游覽內(nèi)容有新增加完成了拙政園東部“園外苑”、南部住宅部分綜合環(huán)境改造、杜鵑園、盆景園、荷花園整體改造、游客文化休閑場所改造，留園住宅及“射圃”景點恢復(fù)、曲溪樓、鴛鴦廳等古建筑修繕、盆景園改造、東部居民區(qū)改造，獅子林歷史陳列館、賞石館建設(shè)，網(wǎng)師園西南角庭院修復(fù)，虎丘景區(qū)正山門改造、“西溪環(huán)翠”、石觀音殿、一榭園等景點恢復(fù)，耦園、環(huán)秀山莊、怡園、五峰園、藝圃住宅綜合整治等一大批工程項目，全面推廣園林廳堂陳設(shè)“三定”工作，使園林的文脈和精髓得到良好的保護。園林博物館在風(fēng)格特色、陳列布局、參觀線路、展品選擇、文字修辭等方面，巧妙地將園林歷史、藝術(shù)、文化通過現(xiàn)代科技、新穎材料和傳統(tǒng)園林陳設(shè)藝術(shù)相結(jié)合，完美打造出蘇州園林藝術(shù)傳承的平臺，被譽為“開啟首部全景式園林文化教科書”。啟動了國家863“十五”重大科技項目“蘇州園林池塘水質(zhì)凈化和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究及綜合示范項目”，使拙政園、留園、滄浪亭等古典園林景點的水質(zhì)恢復(fù)到城市景觀水的標(biāo)準(zhǔn)，為蘇州乃至江南園林的水環(huán)境治理起到了示范作用。（二）游園環(huán)境逐步改善，服務(wù)質(zhì)量有新提升作為2004年門票價格調(diào)整的配套措施，拙政園、留園、獅子林、虎丘等主要景點均配設(shè)了內(nèi)部講解員和電子導(dǎo)游設(shè)備，免費為散客提供講解服務(wù)，免費提供中、英、日、韓四種語言的游園指南，包含園內(nèi)全景內(nèi)容、最佳游覽路線、全市景點分布等信息。以虎丘為例，該景點精心打造講解員隊伍，通過人才市場招聘了一批形象好、專業(yè)技能強、服務(wù)意識好的講解員，通過導(dǎo)游技能、茶道表演、景區(qū)歷史等專業(yè)培訓(xùn)和外形包裝，使其成為景區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線，講解員數(shù)量也從原來的4名發(fā)展為如今的23名，目前每隔30分鐘一班講解，時間不少于45分鐘，優(yōu)質(zhì)的講解服務(wù)受到游客由衷的歡迎和稱贊，在省、市舉辦的講解比賽中多次獲獎。在門票價格保持不變的前提下，精心組織虎丘花會和廟會、拙政園杜鵑花節(jié)和荷花節(jié)、留園“吳歈蘭薰”和插花展、獅子林菊花展和時令花展、滄浪亭蘭花展等活動，以鮮明個性和良好聲譽在海內(nèi)外形成較大影響力。蘇園杯”、“群眾服務(wù)滿意窗口”等競賽，推進門票智能化管理，參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建等活動。拙政園、虎丘、獅子林、留園等景點新建和改建停車場7處，總