價格聽證與價格調(diào)節(jié)基金-展示頁
2025-03-14 21:19本頁面
【正文】 2023年，修訂暫行辦法并重新發(fā)布《政府價格決策聽證辦法》 2023年 10月，以國家發(fā)改委令第 2號發(fā)布《政府制定價格聽證辦法》，于 12月起施行 ? 聽證辦法條款釋義 五章： 總則、組織、程序、法律責任、附則 三十七條： 5條、 9條、 16條、 3條、 4條 ? （一）總則 第一條（立法目的、立法依據(jù)） 規(guī)范聽證行為 提高決策民主性、科學性、透明度 第二條（價格聽證的含義，原則規(guī)定） 適用對象 形式 地位 性質(zhì) 參加人 組織者 主持人 第三條（價格聽證的適用范圍） 第 1款 關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價 第 2款 目錄管理 中央和地方分別制定并公布目錄 第 3款 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的自動進入目錄 第 4款 目錄以外的政府指導價、政府定價，必要時，也可以聽證 ? (一 )總則（續(xù)） 第四條（基本原則） 公開、公平、公正、效率 第五條（公開為原則，不公開為例外） 公開舉行 允許旁聽和新聞報道 涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外 ? （二）聽證的組織 第六條（組織者 政府價格主管部門） 省級以上定價機關(guān)制定價格的，由同級價格主管部門組織。 ” 這是價格聽證的法律依據(jù) 。 此后 ， 中央和地方政府很多相關(guān)部門制定專門的聽證程序或辦法 ， 在價格決策 、地方立法 、 行政處罰 、 國家賠償?shù)仍S多領(lǐng)域廣泛采用 。 2023年 ， 《 立法法 》 規(guī)定了立法聽證制度 。 1996年 ， 《 行政處罰法 》 首次從國家層面規(guī)定了行政聽證制度 。 ? （二）聽證制度在中國的發(fā)展概況 對于中國來說 ， 聽證制度是個 “ 舶來品 ” ？ 1993年 ， 深圳市率先實行價格審查制度 ， 這是價格聽證制度的雛形 。 1215年 ， 英國 《 自由大憲章 》 提出了對公民 “ 法律保護權(quán) ” 的觀念和制度 ， 其基本精神是 “ 以程序公正保證結(jié)果公正 ” 。價格聽證與價格調(diào)節(jié)基金 國家發(fā)展改革委價格司 成鋼 二零一二年九月 第九期“全國市縣物價局長培訓班” ? 價格聽證 ? 一、什么是聽證 ? 二、《政府制定價格聽證辦法》條款釋義 ? 三、價格聽證工作實踐中的幾個問題及完善價格聽證制度的相關(guān)建議 ? 一、什么是聽證 通常定義 聽證是行政機關(guān)在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政機關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人有表達意見、提供證據(jù)以及行政機關(guān)聽取意見、接納證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。 ? （一）聽證的歷史起源 “ 聽證 ” （ ） 一詞 ， 最早起源于英國古老的“ 自然公正原則 ” 即 “ 任何權(quán)力都必須公正行使 ，對當事人任何不利的決定必須聽取其意見 ” 。 當時主要適用于司法審判 ， 即在案件審判的過程中必須經(jīng)過聽證程序 ， 實際上只是司法聽證 ， 后來才逐步擴展到議會聽證 、 行政聽證 。 此后 ， 各省市相繼建立價格聽證制度 。 1998年 ， 《 價格法 》 規(guī)定了價格聽證制度 。 由于法律法規(guī)有了明確規(guī)定 ， 大大加快了聽證制度在全國的實施進程和推廣范圍 。 ? （三）價格聽證制度的法律依據(jù) 1998年 5月起實施的 《 價格法 》 第二十三條明確規(guī)定： “ 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格 、 公益性服務價格 、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價 、 政府定價 ， 應當建立聽證會制度 ， 由政府價格主管部門主持 ， 征求消費者 、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見 ， 論證其必要性 、 可行性 。 2023年 3月發(fā)布的 《 政府制定價格行為規(guī)則 》 （ 國家發(fā)展改革委令第 44號 ） 第十三條第 1款規(guī)定 “ 定價機關(guān)制定價格時 ， 對依法應當聽證的 ， 由政府價格主管部門主持 ， 征求消費者 、 經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見 ” ， 第 2款規(guī)定 “ 對依法不實行聽證的 ， 定價機關(guān)可以選擇座談會 、 書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式 ， 聽取消費者 、 經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見 ” 。省級人民政府授權(quán)市縣人民府制定價格的，由市縣價格主管部門組織。應當出具書面委托書。 主持人，由聽證人中的政府價格主管部門的工作兼任。 參加人的人數(shù)和人員構(gòu)成比例，由政府價格主管部門根據(jù)聽證項目的實際情況確定，其中消費者人數(shù)不得少于參加人總數(shù)的五分之二。要求如實記錄，忠實于原話。由政府價格主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。 第十四條（新聞媒體） 公開舉行的須設記者席。政府價格主管部門可以邀請新聞媒體采訪。第二，定價機關(guān)是其他部門的，由該部門向政府價格主管部門提起。 ? （三）聽證程序（續(xù) 1） 第十八、十九條（公告） 政府價格主管部門應通過政府網(wǎng)站、新聞媒體，于聽證會舉行 30日前，向社會公告參加人、旁聽人、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名辦法；于聽證會舉行 15日前，向社會公告聽證會舉行的時間、地點、聽證方案的要點、參加人、聽證人 第二十條（材料送達） 聽證會舉行 15日前，向參加人送達：聽證會通知，定價聽證方案，定價成本監(jiān)審結(jié)論，聽證會議程，聽證會紀律 第二十一條（開會條
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