【正文】 全旗可利用草場面積的100%。各項主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)增加值、工業(yè)增加值和地方財政總收入的增速位居全盟第一。牧民人均純收入完成7208元，%。%。%。蘇尼特人以智慧、淳樸、英勇著稱，曾經(jīng)涌現(xiàn)過眾多名人、英雄豪杰、革命烈士，在蒙古族以及中國歷史上留下了不朽的英名。蘇尼特部落在1639年，被分為東西兩個旗，蘇尼特左旗到現(xiàn)在已有3百多年的歷史。 人文資源蘇尼特左旗以蘇尼特部落（錫林郭勒四大部落之一）的名稱演變而來，在此生活的蒙古族主要是蘇尼特部落的后代。東蘇旗境內(nèi)棲居的野生動物有50多種，其中有屬于國家二類保護(hù)的野生動物天鵝，屬于三類保護(hù)的動物有大鴇等。麻黃資源亦豐富，若能合理開發(fā)利用，也可增加地方財政收入。有發(fā)菜等名貴食用植物以及麻黃、甘草、銀柴胡等200多種中藥材。經(jīng)過長期自然選擇和人工選育與培育，已形成許多適應(yīng)性很強(qiáng)、具有獨(dú)特品質(zhì)的地方優(yōu)良品種，如蘇尼特綿羊，以其肉質(zhì)鮮美而聞名于區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外；屬于古老的蒙古雙峰駝種的蘇尼特駝，產(chǎn)肉、產(chǎn)絨等生產(chǎn)性能大大超過同類駝種，是屬國內(nèi)外極其珍貴的駝種資源。另有藥用植物280種。生物資源牧草資源。礦產(chǎn)資源蘇尼特左旗礦產(chǎn)資源比較豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有20余種，已探明的10余種，個別礦種儲量豐富，人均資源占有量大，開發(fā)前景廣闊，將來可逐步創(chuàng)造條件，使之成為蘇尼特左旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。本區(qū)為草原純牧區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為畜牧業(yè)，產(chǎn)品為皮、毛、肉、奶，生產(chǎn)方式較為落后。氣候?qū)僦袦貛Ц珊?、半干旱大陸性氣候、寒暑變化劇烈、冬季?yán)寒、夏季酷熱，℃，無霜期120天。恩格爾河灌區(qū)樞紐工程1處，修復(fù)一干渠3000米，泄洪渠4800米，欄水壩1處67米。全旗水資源總量為33672萬立方米/年，其中地下水多年平均32412萬立方米/年，年可開采量9366萬立方米/年；地表水多年平均1260萬立方米/年，保證率50%1099萬立方米/年，保證率75%854萬立方米/年。天然草場是錫林郭勒大草原的一部分，屬于荒漠草原和半荒漠草原，植被多以荒漠特征為主的植物。南部與正鑲白旗、正蘭旗交界，全旗南北長335公里，東西寬160公里。45′一45176。30′一115176。地理位置蘇尼特左旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西北部，地處蒙古高原東南部?，F(xiàn)有2個蘇木、3個鎮(zhèn)，即：巴音烏拉蘇木、賽漢高畢蘇木、巴彥淖爾鎮(zhèn)、查干敖包鎮(zhèn)和滿都拉圖鎮(zhèn)，共有49個嘎查。第三章 項目建設(shè)條件 項目建設(shè)地區(qū)域狀況蘇尼特左旗（簡稱東蘇旗）是一個以蒙古族為主體，漢族和其它少數(shù)民族共居的邊境旗。開拓占領(lǐng)國際國內(nèi)市場，建立并形成獨(dú)特的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。努力開發(fā)方便、安全的肉類食品，大力發(fā)展分割肉、保鮮肉，使肉類產(chǎn)品從單一品種向多品種、由粗加工向精深加工、由大包裝向小包裝方向發(fā)展。 項目建設(shè)是高端產(chǎn)品開發(fā)推廣的需要 以資源為依托，因地制宜，培育優(yōu)勢肉產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化肉類加工業(yè)區(qū)域布局。近年來，由于舍飼技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效地控制了粗放散養(yǎng)對天然植被的破壞。同時帶動種飼草料植業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，為廣大牧區(qū)帶來大量的就業(yè)機(jī)會，并使季節(jié)閑置勞動力得到充分的利用，從而大大提高項目區(qū)勞動生產(chǎn)率，增加廣大農(nóng)牧民的收入。在國家、自治區(qū)政策的支持下，蘇尼特左旗依托資源優(yōu)勢，提出建設(shè)肉羊項目，適當(dāng)其時，確屬必要。蘇尼特左旗是邊境地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗，需要政策扶持，更需要產(chǎn)業(yè)化項目的帶動。蘇尼特左旗生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)能夠爭取國家相關(guān)政策的支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求 農(nóng)業(yè)部 《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》 中明確指出， “大力調(diào)整、優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)牧民收入和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。2011年牧業(yè)年度蘇尼特羊飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)84萬只。1997年被自治區(qū)人民政府正式命名為蘇尼特羊；2007年蘇尼特羊肉經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；2010年，蘇尼特羊經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部審定正式列入國家優(yōu)良畜種名錄目。以種公羊選留和鑒定為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固提高現(xiàn)有蘇尼特羊標(biāo)準(zhǔn)化畜群質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)種公羊特、一級化，母羊群達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。 項目建設(shè)期項目建設(shè)期1年。 本項目實(shí)施后，肉羊?qū)⒅鸩酱蛟斐蔀閮?nèi)蒙古乃至全國有 廣泛影響和代表性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。 本項目采用雜交繁育技術(shù)，即先進(jìn)又成熟可靠，投資利潤率高，其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益均佳，抗風(fēng)險能力強(qiáng)。 結(jié)論與建議本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，尤其是有利于對“三農(nóng)”問題的解決，是國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一。建設(shè)現(xiàn)代化的肉羊養(yǎng)殖基地，需要較大的資金投入，僅靠自有資金無法開展項目建設(shè)。 帶動作用 本項目以蘇尼特小黑頭羊高端產(chǎn)品開發(fā)推廣為基本運(yùn)作模式，建立肉羊養(yǎng)殖—肉羊加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，除可直接提供90個就業(yè)崗位外，還將促進(jìn)當(dāng)?shù)仫暡萘戏N植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為近300人提供就業(yè)機(jī)會。所以項目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。項目工藝合理，技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的可操作性，除深加工設(shè)備從德國、日本（待定）進(jìn)口外其他設(shè)備立足國產(chǎn)，深加工設(shè)備產(chǎn)品方案符合有機(jī)綠色食品、無公害健康食品等全新消費(fèi)觀念，市場前景廣闊。項目實(shí)施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng)濟(jì)收入外，還可帶動畜牧、運(yùn)輸、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、 社會效益均十分顯著。 建設(shè)的可行性該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求。（9）育肥基地生態(tài)治理8000畝 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)年銷售收入 上交稅金：，%（稅后）投資回收期 （稅后） 項目編制依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的意見》（2007年1月8日）內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的意見》（2002年）錫林郭勒盟盟委、行署《關(guān)于實(shí)施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的決定》錫林郭勒盟盟委、行署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（2005年7月） 《蘇尼特左旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 綜合評價 建設(shè)的必要性蘇尼特左旗近年來不斷加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，已收到了顯著成，但是在舍飼養(yǎng)殖方面，仍有很大的發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)化鏈條仍需進(jìn)一步完善。（7） 打機(jī)電井5眼。（4）購置高檔肉食品深加工設(shè)備。其中：工業(yè)園區(qū)待屠棚600㎡、屠宰加工車間1500㎡、冷卻排酸間800㎡、急宰間100㎡、羊皮間600㎡、胴體急凍間300㎡；物料庫300㎡、冷庫800㎡、冷鮮庫500㎡、制冷機(jī)房150㎡、肉食品深加工車間1000㎡；獸醫(yī)檢疫室、化驗(yàn)室50㎡、消毒通道50㎡、產(chǎn)品展示中心200㎡、銷售物流配送中心300㎡；職工宿舍、食堂600㎡；辦公室200㎡、鍋爐房80㎡、門衛(wèi)50㎡；（2）繁殖育肥區(qū)：育肥棚圈舍20000㎡、飼草棚5000㎡、飼料棚500㎡；建青貯窖5000立方米。具有肉羊育肥10000只；年屠宰肉羊20萬只能力的高端產(chǎn)品開發(fā)推廣項目。內(nèi)蒙古蘇尼特小黑頭羊高端產(chǎn)品開發(fā)推廣項目可行性研究報告蘇尼特小黑頭羊高端產(chǎn)品開發(fā)推廣項目可行性研究報告第一章 總 論 項目概述 項目名稱：內(nèi)蒙古蘇尼特小黑頭羊高端產(chǎn)品開發(fā)推廣 建設(shè)性質(zhì)：新建 項目建設(shè)單位：四川愛心（集團(tuán)）有限公司 法定代表人：柯小明 項目建設(shè)地點(diǎn)：蘇尼特左旗 投資規(guī)模及資金來源 ，資金全部由企業(yè)自籌。 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模擬建加工廠區(qū)占地面積50畝（㎡），繁殖育肥區(qū)占地面積1萬畝（約 ㎡）。 建設(shè)內(nèi)容（1）項目加工廠區(qū)總建筑面積8180㎡。（3）購置羊屠宰生產(chǎn)線一條和冷藏、冷凍設(shè)備。（5）購置飼料粉碎設(shè)備；（6）購置鍋爐；環(huán)保、消防配套設(shè)備等。 （8）廠區(qū)硬化10000㎡、綠化5000㎡。本項目以蘇尼特小黑頭羊高端產(chǎn)品開發(fā)推廣為經(jīng)營模式，推動肉羊養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瑢τ谔嵘K尼特左旗畜牧業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要作用。本項目是以蘇尼特小黑頭羊?yàn)榘l(fā)展平臺，以肉羊加工企業(yè)為龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)化項目，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)利用將起到積極的示范和推廣作用。 本項目建設(shè)地點(diǎn)選擇完全達(dá)到肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。 該項目從整個財務(wù)評價的各項指標(biāo)來看，投資利潤率、投資利稅率、財務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期均高于行業(yè)基準(zhǔn)值，并有一定的市場變化能力和抗風(fēng)險能力。 風(fēng)險評估本項目采用提純高產(chǎn)利用先進(jìn)生物科學(xué)技術(shù)和繁育技術(shù)，即先進(jìn)又成熟可靠，投資利潤率高，其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益均佳，抗風(fēng)險能力強(qiáng)。 制約因素及解決方案 資金短缺是本項目存在的最大問題。 解決方案是將本項目列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，取得政府和相關(guān)部門的指導(dǎo)和扶持，盡快批準(zhǔn)項目可行性研究報告，爭取國家扶持和地方政府，以解決項目實(shí)施中的資金短缺問題。 本項目建設(shè)地點(diǎn)選擇完全達(dá)到肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。 本項目建成后將形成產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動一方牧民致富的牧區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)化基地。建議核準(zhǔn)實(shí)施。（2013年7月2013年6月）第二章 項目提出的背景、建設(shè)的必要性 項目提出的背景蘇尼特左旗旗委、政府提出，建立以地方良種蘇尼特羊?yàn)橹鲗?dǎo)的優(yōu)質(zhì)蘇尼特肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮蘇尼特羊綠色、無污染、中國地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌優(yōu)勢，切實(shí)抓好蘇尼特羊提純復(fù)壯工作。從八十年代開始，蘇尼特左旗狠抓蘇尼特羊選育提高工作，通過幾十年的努力，蘇尼特羊選育提高工作取得了顯著成效。目前全旗已建立蘇尼特羊標(biāo)準(zhǔn)化畜群900群、種公羊生產(chǎn)專業(yè)戶170戶、種公羊集中統(tǒng)一管理嘎查達(dá)16個。通過本項目的建設(shè)將進(jìn)一步推動蘇尼特羊的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部對肉羊的發(fā)展制定了詳盡的規(guī)劃，將肉羊納入國家良種繁育工程建設(shè)項目，并列入國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項目。 肉羊產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中著力培育的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，肉羊養(yǎng)殖項目也列入了自治區(qū)牲畜“種子工程” 項目。肉羊養(yǎng)殖業(yè)是蘇尼特左旗的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，已列入國家優(yōu)良畜種名錄目。 項目建設(shè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)旗”目標(biāo)的需要 本項目實(shí)施后，可產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，增加當(dāng)?shù)囟愂?，成為地方財政收入新的增長點(diǎn)。 項目建設(shè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要?dú)v史上由于養(yǎng)殖方式的粗放散養(yǎng)和盲目擴(kuò)張，超出了草原承載能力，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。隨著肉羊養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，種草面積不斷增加，秸桿利用率逐漸提高，生態(tài)效益也明顯改善，同時項目產(chǎn)生的糞尿是良好的有機(jī)肥料，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，有利于綠色有機(jī)食品生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。研發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品，按照國際肉類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)整合現(xiàn)有肉類加工企業(yè)，延長企業(yè)加工期，提高加工比重和深加工水平。努力開發(fā)內(nèi)臟及骨血等的綜合利用，發(fā)展生物制藥。完善售后服務(wù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名優(yōu)產(chǎn)品，提高品牌知名度，加大產(chǎn)品營銷力度，擴(kuò)大影響，逐步打造高端產(chǎn)品開發(fā)推廣現(xiàn)代化企業(yè)。旗所在地滿都拉圖鎮(zhèn)，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。%。地理座標(biāo)東經(jīng)113176。12′，北緯42176。06′，北部與蒙古國接壤，國境線長達(dá)316公里，西部與蘇尼特右旗相連，東部與阿巴嘎旗毗鄰。土地資源與草地資源全旗草場面積3312738公頃，%；飼草（青貯）。水資源東蘇旗屬于半干旱、干旱荒漠草原區(qū)，水資源十分貧乏。恩格爾河發(fā)源于正藍(lán)旗渾善達(dá)克西部沙地，向北注入呼爾查諾爾湖。氣候條件蘇尼特左旗位于錫林郭勒盟西北部，全境地勢南、北較高，中部略低，大部分地區(qū)海拔在11001300米之間，伊和敖包為最高，海拔1450米。區(qū)內(nèi)降雨稀少，年平均降雨量100250毫米、蒸發(fā)量1624毫米，春秋多風(fēng)。區(qū)內(nèi)地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。煤炭全旗已知儲量近30億噸，金屬礦產(chǎn)有鐵礦、鉻礦，非金屬礦產(chǎn)包括螢石、水泥灰?guī)r、石膏、云母、硅石、花崗巖（建筑用飾石）等。 全旗有植物477種之多，以菊科、禾本科居多，其中90%以上種類可作為牧草，優(yōu)良牧草有100多種。畜禽品種資源。野生經(jīng)濟(jì)植物資源。發(fā)菜資源豐富，分布于全旗大多數(shù)蘇木，質(zhì)量好，堪稱全區(qū)首位。野生動物資源。賽漢高畢蘇木境內(nèi)達(dá)日罕烏拉山上還有盤羊，邊境蘇木境內(nèi)還有黃羊和野驢等野生動物。蘇尼特部落是蒙古族的主要姓氏部落之一，在蒙古族圣經(jīng)之稱的《蒙古秘史》中，明確記載著蘇尼特部落的由來。蘇尼特部落有著悠久燦爛的歷史文化。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，%，：：：：。全社會固定資產(chǎn)投資完成22億元，%。%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17677元，%。 草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。；新增季節(jié)性劃大區(qū)輪牧500萬畝；全面完成林改工作，發(fā)放公益林補(bǔ)償資金1076萬元，624戶牧民受益。 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。中北部蘇尼特羊養(yǎng)殖區(qū)，新增蘇尼特羊標(biāo)準(zhǔn)化畜群360群，新建12個種公羊集中管理嘎查，蘇尼特羊養(yǎng)殖區(qū)37個嘎查全部實(shí)行了種公羊集中管理，特一級種公羊達(dá)到92%，%。以“放牧+