【正文】 業(yè)的積極性，培育發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，從而更好地發(fā)揮稅收杠桿作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)工作、提高城鄉(xiāng)居民收入的背景下，發(fā)展中小企業(yè)，需要各級(jí)政府及其職能部門認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)法，依法保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，并落實(shí)具體的操作辦法。近年來，我國也頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，中小企業(yè)的發(fā)展的政策環(huán)境雖有所改善，但在稅收、融資、政府服務(wù)和收費(fèi)等方面仍有欠缺，借設(shè)立“中小企業(yè)板塊”的契機(jī)，政府和社會(huì)應(yīng)該為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在加速經(jīng)濟(jì)增長過程中，也對(duì)中小企業(yè)制定了程度不同的優(yōu)惠政策，采取了一系列的優(yōu)惠措施，主要有：降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點(diǎn)和提高固定資產(chǎn)折舊率等。這是發(fā)展資本市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也向社會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)：在推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)整合、壯大的同時(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意義同樣重大。小額貸款股份公司享有出資人投入形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任；出資人以其投入注冊(cè)資本為限，對(duì)小額貸款股份公司享有權(quán)益、承擔(dān)責(zé)任；小額貸款股份公司以其全部資產(chǎn)對(duì)股東的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。本轄區(qū)有1987平方公里，人口106萬，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為服務(wù)“三農(nóng)”小微企業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。公司位于某縣縣城鄉(xiāng)結(jié)合處，是淮北市首家成立的小額貸款公司，至今某縣縣也僅此一家。依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)行政規(guī)章，自主開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為本轄區(qū)“三農(nóng)”、小微企業(yè)提供小額信貸服務(wù)。由主發(fā)起人淮北市某商貿(mào)有限公司投資1000萬元人民幣，占總股份20%，其他股金由8位自然人各出資500萬元人民幣，自然人分別各占股本總額的10%。自開業(yè)以來，資金滾動(dòng)五次，稅收186萬元，實(shí)現(xiàn)利潤408萬元。小額貸款股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告小額貸款股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告小額貸款股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄一、總論………………………………………………………1（一）項(xiàng)目背景………………………………………………1（二）項(xiàng)目概況………………………………………………6（三）存在問題………………………………………………8二、需求分析與建設(shè)規(guī)?！?（一）需求分析………………………………………………9（二）建設(shè)規(guī)模方案…………………………………………11三、場(chǎng)址選擇…………………………………………………12（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀………………………………………………12（二）場(chǎng)址條件………………………………………………12四、技術(shù)方案…………………………………………………15（一）原則……………………………………………………15（二）組織管理………………………………………………15五、節(jié)約措施…………………………………………………23（一）編制依據(jù)………………………………………………23（二）節(jié)能措施………………………………………………23六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)……………………………………………25（一）環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的法規(guī)…………………………………25（二）項(xiàng)目場(chǎng)址的環(huán)境狀況…………………………………25（三）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對(duì)環(huán)境的影響………………………25（四）環(huán)境保護(hù)措施…………………………………………26七、勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防………………………………………28（一）安全防衛(wèi)………………………………………………28（二）消防……………………………………………………28八、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置………………………………30（一）組織機(jī)構(gòu)………………………………………………30（二）人力資源………………………………………………31九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度……………………………………………37（一）建設(shè)工期………………………………………………37（二）進(jìn)度安排………………………………………………37十、投資估算和資金籌措……………………………………38（一）投資估算………………………………………………38十一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)………………………………………………38（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)與基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的選取……………………40（二）營業(yè)收入估算…………………………………………40（三）成本估算………………………………………………40（四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)…………………………………………42十二、結(jié)論與建議……………………………………………43（一）結(jié)論……………………………………………………43（二）建議……………………………………………………43一、總 論(一)項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：某小額貸款股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目承辦單位概況 (1)單位名稱：某小額貸款股份有限公司(2)法定代表人：(3)單位概況：某小額貸款股份有限公司位于某縣縣淮海路100號(hào)，營業(yè)面積165平方米，成立于二00九年六月三日。是一家為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供小額貸款的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。本公司注冊(cè)資金5000萬，法人代表姚勇。自開業(yè)以來，資金滾動(dòng)五次，稅收186萬元，實(shí)現(xiàn)利潤408萬元。為客戶發(fā)放信用貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款，貼現(xiàn)貸款。在本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，對(duì)客戶知根知底的優(yōu)勢(shì)是任何一家商業(yè)銀行無法比擬的。公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧?？尚行匝芯繄?bào)告的編制依據(jù)(1)項(xiàng)目承辦單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書(2)《某縣縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(3)財(cái)政部《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》(4)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(5)《中小企業(yè)促進(jìn)法》(6)《某縣縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》(7)承辦單位提供的其他有關(guān)資料項(xiàng)目提出的理由與過程(1)發(fā)展小企業(yè)的重大意義經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會(huì)17日正式發(fā)出批復(fù)，同意深圳證券交易所在主板市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)板塊，并核準(zhǔn)了中小企業(yè)板塊實(shí)施方案。要知道，％，繳稅占到四成多，成為國家財(cái)政收入的重要來源，更關(guān)鍵的是它在改善收入分配狀態(tài)和促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。西方發(fā)達(dá)國家支持中小企業(yè)發(fā)展的舉措值得我們認(rèn)真借鑒。降低從業(yè)門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)低收入階層增加收入并向中等收入發(fā)展的重要途徑，也是提供勞動(dòng)要素發(fā)揮能力和均等機(jī)會(huì)的重要途徑。要通過收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制取消不合理收費(fèi)。從政府和稅務(wù)部門角度看，調(diào)整稅收起征點(diǎn)也許將減少一部分當(dāng)前稅收，但對(duì)整體稅源影響不會(huì)太大，而從長遠(yuǎn)看，將會(huì)培植壯大經(jīng)濟(jì)稅源。就業(yè)狀況對(duì)收入分配格局有著重要影響，廣泛的就業(yè)和再就業(yè)，將是保障絕大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的成果、獲得合理的收入增長的基本條件。失業(yè)往往會(huì)與貧窮相聯(lián)系，在我國失業(yè)救濟(jì)體系尚不發(fā)達(dá)的條件下，必須努力避免大規(guī)模失業(yè)的出現(xiàn)。(2)融資困難是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸我國經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)初步建成社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而中小企業(yè)也成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的群體之一。中小企業(yè)如何借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，并找到適合中國國情的持續(xù)快速發(fā)展之路，如何創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，如何提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)國際競(jìng)爭力，都將成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的非常重要的問題。中小企業(yè)的這一困難主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中小企業(yè)自身的自有資金較少。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，％來自銀行的間接融資，％來自直接融資。中小企業(yè)融資難的問題，既與中國資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，銀行體系尚未健全有關(guān)，也與缺乏有效的信用擔(dān)保體系和完善的中小企業(yè)支持體系有關(guān)。中小企業(yè)融資難，不僅抑制了中小企業(yè)創(chuàng)新的活力，而且大大制約了中小企業(yè)的發(fā)展。目前，全縣中小企業(yè)有8000多家，占全縣企業(yè)總數(shù)的99％以上，中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位占全部就業(yè)崗位的96％。今年1～4月份創(chuàng)造工業(yè)增加值12億元，占全縣增加值的25％左右。近幾年已完成了民營化改制?，F(xiàn)代企業(yè)理念不斷引入，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中小企業(yè)還有較多劣勢(shì)，其中限制中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素中資金不足是一大瓶頸。美國也只有三分之一的中小企業(yè)能夠得到商業(yè)銀行的貸款。其中措施之一，就是建立和通過現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，特別是現(xiàn)有的政策性銀行為中小企業(yè)信貸擔(dān)保發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。因此，建設(shè)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)信用小額貸款股份公司十分必要。(2)主要建設(shè)條件①優(yōu)越的地理區(qū)位與交通運(yùn)輸條件某縣縣地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，北與肖縣、徐州市毗鄰，東靠宿州市，南接懷遠(yuǎn)、蒙城兩縣，西連渦陽縣和永城市，處于黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)黃金地帶。農(nóng)民人均純收入4450元。鐵路：臨近國家一級(jí)干線京九、隴海、津浦線，國家二級(jí)干線符夾和青阜兩線經(jīng)過本市。內(nèi)有淮徐、淮肖、淮宿、淮渦等區(qū)際公路。航空：可利用距淮北50余公里的徐州機(jī)場(chǎng)連接海內(nèi)外。(3)良好的自然條件年平均氣溫1 4．4℃、年最高氣溫41．4℃、年最低氣溫．21．3℃ 、最高和最低溫差62．7℃、晝夜最大溫差17．2℃、平均風(fēng)速2．3m／s、最大風(fēng)速21m／s、年平均降雨量862．9