【正文】 )節(jié)能措施節(jié)能原則：(1)堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，提高能源利用率，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果由財政局負責(zé)檢查，并上報管委會審核。2基金所得收益包括信貸費收入、各項存款利息收入和投資收益。2小額貸款股份公司內(nèi)部執(zhí)行嚴格的崗位責(zé)任制、項目承包責(zé)任制、分級負責(zé)制，對員工進行年度考核，根據(jù)其實際能力、業(yè)績和職業(yè)道德表現(xiàn)，進行獎懲。2小額貸款股份公司按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和基金運用規(guī)定，開展經(jīng)營活動。抵押(質(zhì)押)即有受信企業(yè)提供一定的保證金(風(fēng)險抵押金)或有價證券、票據(jù)、產(chǎn)品結(jié)算權(quán)、不動產(chǎn)等，經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)出據(jù)評估報告后，予以直接抵押。1小額貸款股份公司實行計劃控制、按權(quán)限審批制度，信貸業(yè)務(wù)總量按照批準(zhǔn)的擴大倍數(shù)為限，單筆信貸最高不超過200萬元，對受信企業(yè)在未能償還債務(wù)前不實行連續(xù)信貸。1小額貸款股份公司加強與企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，相互交換和通報受信企業(yè)信息，共同維護雙方的合法權(quán)益。1逐步建立和完善信用評價制度，對連續(xù)在二年以上資信優(yōu)良的受信企業(yè)，由公司實行授信制度，授信額度依據(jù)受信績效、資信等級等因素綜合確定。信貸合同簽訂后，公司對受信企業(yè)正式辦理借款審批發(fā)放手續(xù)，受信企業(yè)按借款合同約定使用貸款；(7)正式承擔(dān)。小額貸款股份公司受理借款企業(yè)申請后，對受信對象的真實性、合法性、安全性、盈利性等進行審核、審查、由專家評審小組評審；(4)信貸審批。小額貸款股份公司實行總量控制、計劃管理，信貸總額不超過基金總額的10倍。小額貸款股份公司聘請金融、管理、財務(wù)、法律、計算機、工程等方面的資深專家，組成擔(dān)保評審論證小組，受小額貸款股份公司委托，開展項目論證、評審和咨詢等服務(wù)工作。小額貸款股份公司宗旨：按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)，促進企業(yè)技術(shù)進步，較好解決政企之間、銀企之間的矛盾，規(guī)范社會信貸行為，以信譽和資產(chǎn)為借貸雙方提供可靠的保證，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，發(fā)展某縣縣經(jīng)濟服務(wù)。從法律上成立法人機構(gòu)，享有獨立的經(jīng)營權(quán)和民事權(quán)，即成立某縣縣小額貸款股份公司，為獨立的事業(yè)法人。某縣縣建材質(zhì)量優(yōu)良，貨源充足。(3)征地拆遷條件根據(jù)協(xié)議按照某縣縣有關(guān)優(yōu)惠政策，將給予優(yōu)惠的征地價格和代辦有關(guān)征遷手續(xù)。公共設(shè)施條件(1)給水某縣縣城市供水管網(wǎng)已建立，本項目工程給水可納入本地區(qū)市政供水管網(wǎng)解決。交通條件淮北市交通極為方便，鐵路運輸方面：符夾線、青阜線東連京滬，北銜隴海，西接京九。山丘平行延伸兩側(cè)，其余均為平原，海拔一般為2．5～32．5m，地勢由西北向東南傾斜，坡度為萬分之一。三、場址選擇(一)場址現(xiàn)狀地點與地理位置項目選址地點于某縣縣淮海路100號，周邊均為生產(chǎn)企業(yè)，方便為中小企業(yè)服務(wù)，方便為“三農(nóng)”服務(wù)。在這一機遇中，某縣縣要實現(xiàn)加快發(fā)展，成為“工業(yè)強縣”，加快發(fā)展中小企業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。例如有些小額貸款股份公司規(guī)定所有授信企業(yè)必須繳納一定金額的風(fēng)險保證金，3B級以下企業(yè)的授信必須實行反擔(dān)保。風(fēng)險控制方面各地小額貸款機構(gòu)采取的防范風(fēng)險的措施主要包括：(1)建立企業(yè)資信評估制度。機構(gòu)法律形式：全國各地已成立的小額貸款機構(gòu)的法律形式主要有三種：(1)事業(yè)法人，約占總數(shù)的35％，一般稱小額貸款中心，由地方政府出資，采取企業(yè)化管理與市場化運作；(2)企業(yè)法人，占50％左右，一般稱信用小額貸款股份公司，按照《公司法》運作；(3)社團法人，占總數(shù)的15％，一般稱擔(dān)保協(xié)會，如中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會等。前者由中小企業(yè)自發(fā)組建以緩解自身貸款難的問題，其以自我出資、自我服務(wù)、獨立法人、自擔(dān)風(fēng)險、不以盈利為主要目的和特征，占總數(shù)的5％。自20世紀(jì)90年代初起，我國為中小企業(yè)融資的活動陸續(xù)出現(xiàn)，經(jīng)過20年的發(fā)展，中小企業(yè)融資體系的建設(shè)已初見成效。完善各種市場中介和公共服務(wù)機構(gòu)，為項目實施提供法律、信息、運輸、金融、保險、倉儲、購銷、招工等多項服務(wù)和便利，對于一些投資大、技術(shù)水平高、效益好的項目，土地出讓金將給予低于成本價的優(yōu)惠政策。優(yōu)越的水、陸、空交通使得本項目的對外聯(lián)絡(luò)十分便捷。公路：四通八達，東有合徐、北有連霍高速公路。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值90億元，財政收入10億元。（5）某縣縣經(jīng)濟發(fā)展主要依靠中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資有著更高的要求。(4)小額貸款股份公司是幫助中小企業(yè)融資的有效途徑經(jīng)濟學(xué)理論和一些發(fā)達國家的實踐都證明，市場對中小企業(yè)的生存發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新等活動的調(diào)節(jié)，還存在著明顯的缺陷，即使在一些發(fā)達的國家，比如像美國，中小企業(yè)融資的問題也是一個難題。這不僅是產(chǎn)權(quán)及所有制的變更了一大步，而是向現(xiàn)代企業(yè)制度邁出的一大步，既發(fā)揮原來船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，經(jīng)營方式也更加靈活。由中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值及利稅總額也逐年上升。社會信譽體系不夠健全，難以有效解決信息不對稱的有關(guān)問題。二是中小企業(yè)自己融資的渠道狹窄。當(dāng)前，中國正在認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家。但我國目前恰恰面臨著巨大的就業(yè)壓力，包括數(shù)以億計的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，以及以千萬計的富余職工從所在企業(yè)中分離出來，導(dǎo)致每年新增上千萬的新增勞動力。在稅收方面則應(yīng)該盡快調(diào)整增值稅和營業(yè)稅的起征點，通過“蓄水養(yǎng)魚”，將有助于調(diào)動民眾創(chuàng)業(yè)的積極性，培育發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，從而更好地發(fā)揮稅收杠桿作用、促進經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我國也頒布了《中小企業(yè)促進法》，中小企業(yè)的發(fā)展的政策環(huán)境雖有所改善，但在稅收、融資、政府服務(wù)和收費等方面仍有欠缺，借設(shè)立“中小企業(yè)板塊”的契機，政府和社會應(yīng)該為促進中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。這是發(fā)展資本市場的一項重要舉措，同時也向社會發(fā)出一個信號：在推進大企業(yè)集團整合、壯大的同時，促進中小企業(yè)發(fā)展意義同樣重大。本轄區(qū)有1987平方公里，人口106萬，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為服務(wù)“三農(nóng)”小微企業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)行政規(guī)章，自主開展各項業(yè)務(wù)，為本轄區(qū)“三農(nóng)”、小微企業(yè)提供小額信貸服務(wù)。自開業(yè)以來，資金滾動五次，稅收186萬元，實現(xiàn)利潤408萬元。是一家為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供小額貸款的準(zhǔn)金融機構(gòu)。自開業(yè)以來，資金滾動五次，稅收186萬元，實現(xiàn)利潤408萬元。在本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，對客戶知根知底的優(yōu)勢是任何一家商業(yè)銀行無法比擬的?？尚行匝芯繄蟾娴木幹埔罁?jù)(1)項目承辦單位編制項目可行性研究報告的委托書(2)《某縣縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(3)財政部《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》(4)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保試點的指導(dǎo)意見》(5)《中小企業(yè)促進法》(6)《某縣縣關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》(7)承辦單位提供的其他有關(guān)資料項目提出的理由與過程(1)發(fā)展小企業(yè)的重大意義經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會17日正式發(fā)出批復(fù)，同意深圳證券交易所在主板市場內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)板塊，并核準(zhǔn)了中小企業(yè)板塊實施方案。西方發(fā)達國家支持中小企業(yè)發(fā)展的舉措值得我們認真借鑒。要通過收費補償機制取消不合理收費。就業(yè)狀況對收入分配格局有著重要影響，廣泛的就業(yè)和再就業(yè)，將是保障絕大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟增長的成果、獲得合理的收入增長的基本條件。(2)融資困難是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸我國經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)初步建成社會主義的市場經(jīng)濟，而中小企業(yè)也成為市場經(jīng)濟中最活躍的群體之一。中小企業(yè)的這一困難主要表現(xiàn)在三個方面：一是中小企業(yè)自身的自有資金較少。中小企業(yè)融資難的問題，既與中國資本市場發(fā)展滯后，銀行體系尚未健全有關(guān)，也與缺乏有效的信用擔(dān)保體系和完善的中小企業(yè)支持體系有關(guān)。目前，全縣中小企業(yè)有8000多家，占全縣企業(yè)總數(shù)的99％以上，中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位占全部就業(yè)崗位的96％。近幾年已完成了民營化改制。中小企業(yè)還有較多劣勢，其中限制中小企業(yè)進一步發(fā)展的因素中資金不足是一大瓶頸。其中措施之一，就是建立和通過現(xiàn)有的金融機構(gòu)，特別是現(xiàn)有的政策性銀行為中小企業(yè)信貸擔(dān)保發(fā)展提供強有力的資金保障。(2)主要建設(shè)條件①優(yōu)越的地理區(qū)位與交通運輸條件某縣縣地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，北與肖縣、徐州市毗鄰，東靠宿州市，南接懷遠、蒙城兩縣，西連渦陽縣和永城市，處于黃淮經(jīng)濟區(qū)黃金地帶。鐵路：臨近國家一級干線京九、隴海、津浦線，國家二級干線符夾和青阜兩線經(jīng)過本市。航空：可利用距淮北50余公里的徐州機場連接海內(nèi)外。 (4)優(yōu)惠的政策環(huán)境某縣縣積極創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，在管理服務(wù)體系上按照市場經(jīng)濟的要求，積極鼓勵轄區(qū)內(nèi)各類項目的開發(fā)建設(shè)，為投資建設(shè)者提供全方位的服務(wù)，提出“廠內(nèi)的事務(wù)自己負責(zé)，廠外的事務(wù)政府負責(zé)”的服務(wù)方針，對區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、社會等各項行政事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，一站式審批，一條龍服務(wù)。