【正文】 工人員在外地務(wù)工，很多在外地安家，父母一般更愿意在家獨(dú)立生活。目前包括BBB在內(nèi)的許多地方，單獨(dú)生活的老齡群體數(shù)量較大，這些群體來(lái)自兩個(gè)方面。《BBB人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的迫切需要2013年4月20日，BBB人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（Z政[2013]29號(hào)）文件指出：“到‘十二五’末，全市新增養(yǎng)老床位數(shù)3005張，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位規(guī)模達(dá)到每千名老年人30張。年利稅1400萬(wàn)元。1988年，YYY和愛(ài)人MMM懷著一顆立志創(chuàng)業(yè)、報(bào)效家鄉(xiāng)的夢(mèng)想，在老家BBBCCC鎮(zhèn)ZZZ村建成了生產(chǎn)掛面、方便面的AAAA有限公司，初步實(shí)現(xiàn)了報(bào)效父老鄉(xiāng)親的夢(mèng)想。到2015年，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，所有城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上農(nóng)村建制村建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站、所)。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革，在體制機(jī)制、政策制度、工作思路和發(fā)展模式等方面加大創(chuàng)新力度，圍繞涉老社會(huì)保障制度的配套銜接、老齡事業(yè)投入機(jī)制、政府購(gòu)買服務(wù)方式、老齡服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與日常監(jiān)管、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用、老齡社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)等比較突出的矛盾和問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，逐步完善政策法規(guī)制度，創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財(cái)政投入和社會(huì)籌資力度，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式。指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)人口老齡化新形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建立健全老齡戰(zhàn)略規(guī)劃體系、社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務(wù)體系、老年宜居環(huán)境體系和老年群眾工作體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的工作目標(biāo)，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。未來(lái)20年，我國(guó)人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。從2011年到2015年，平均每年增加老年人860萬(wàn)；%增加到16%。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。但是，在快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對(duì)滯后的矛盾日益突出。2011年8月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是老齡事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。全黨全社會(huì)必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視老齡工作。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上，即進(jìn)入了老齡化社會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)有較好的社會(huì)效益，對(duì)于促進(jìn)老年人事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)老年人身心健康有積極的促進(jìn)作用。資金籌措公司自籌16820萬(wàn)元，申請(qǐng)政府補(bǔ)貼180萬(wàn)元。建設(shè)時(shí)間：分二期進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)周期24個(gè)月。根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和擬上項(xiàng)目情況，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、市場(chǎng)及建設(shè)條件、技術(shù)保障等進(jìn)行研究；對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等進(jìn)行研究，形成本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。體現(xiàn)BBB社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)的要求。根據(jù)AAAA有限公司的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及BBB發(fā)展規(guī)劃編制，遵循以下原則：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。為了解決老年人老有所養(yǎng)、老有所依問(wèn)題，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，AAAA有限公司決定投身于老年人養(yǎng)老事業(yè)，在BBBCCC鎮(zhèn)ZZZ村和DDD鄉(xiāng)GG村建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)生公寓,，總建筑面積50000m2，總投資17000萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后可容納老人1200人。目 錄第一章 項(xiàng)目基本情況 1 1 1 3第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 4 4 7第三章 產(chǎn)業(yè)政策 行業(yè)準(zhǔn)入 發(fā)展規(guī)劃符合性分析 9 9 9 11第四章 市場(chǎng)研究 13 13 14 15第五章 建設(shè)方案與經(jīng)營(yíng)管理 16 16 32第六章 經(jīng)營(yíng)方案 33 33 33第七章 廠址選擇與建設(shè)條件研究 35 35 35 37第八章 企業(yè)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員 39 39 39第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 41 41 41第十章 環(huán)境保護(hù) 42 42 42 43第十一章 節(jié)能 44 44 44 44 45 45 45第十二章 消防 46 46 46 46 46 47第十三章 減災(zāi)防災(zāi) 49 抗震 49 49 50第十四章 投資估算及資金籌措 51 51 53第十五章 財(cái)務(wù)分析 54 54 54 54第十六章 社會(huì)效益分析 58第十七章 結(jié)論 59第十八章 建議 60第一章 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱： 老年養(yǎng)生公寓項(xiàng)目項(xiàng)目單位： 法定代表人： 項(xiàng)目性質(zhì)：新建企業(yè)類型： 建設(shè)地點(diǎn)： 我國(guó)自1999年已步入老齡化社會(huì)，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。黨和政府高度重視人口老齡化及老年人養(yǎng)老問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大政策資金支持力度，促進(jìn)老年人養(yǎng)老事業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)目標(biāo)：把Q老年養(yǎng)生公寓打造成國(guó)內(nèi)一流的老年休閑養(yǎng)生示范基地，使老年人幸福地享受時(shí)光，成為老年人快樂(lè)的生活家園。符合《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《河南省老年人保護(hù)條例》、《XXX市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》等規(guī)定。充分考慮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、合理性的基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)有關(guān)可行性研究報(bào)告的要求，對(duì)報(bào)告所述建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、必要性、可行性和條件進(jìn)行論述；對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行研究，對(duì)實(shí)施進(jìn)度、投資估算和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行分析研究。本項(xiàng)目在批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行設(shè)備訂購(gòu)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行人員招聘培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目總投資17000萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資16600萬(wàn)元，流動(dòng)資金400萬(wàn)元。（正常生產(chǎn)年）年經(jīng)營(yíng)收入：3276萬(wàn)元年凈利潤(rùn)：1756萬(wàn)元投資凈利潤(rùn)率：% 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%動(dòng)態(tài)投資回收期：項(xiàng)目符合當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)，符合耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、資源環(huán)境政策。項(xiàng)目從整體上是一個(gè)較好的項(xiàng)目。根據(jù)2011年4月發(fā)布的第六次人口普查顯示，至2010年11月1日，%，%，%，%，老齡人口已成為我國(guó)一支龐大的人口群體。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)[2000)13號(hào)），指出：“老齡問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。原中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)老齡工作委員會(huì)主任回良玉指出：我們要按照黨的十七大關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，著力解決老年人的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，進(jìn)一步加快健全老年社會(huì)保障制度，努力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：社會(huì)養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不全、供給不足，老年社會(huì)管理工作相對(duì)薄弱，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生?！笆濉睍r(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。我們必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)撫養(yǎng)比較低的有利時(shí)機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革與完善，探索多元化、社會(huì)化的投資建設(shè)和管理模式?！笆濉逼陂g，新增各類養(yǎng)老床位342萬(wàn)張。2013年3月26昌，XXX市人民政府出臺(tái)了《XXX市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》（A 政辦[2013]17號(hào)），指出：到“十二五”末,全市基本形成以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托,機(jī)構(gòu)為支撐,資金保障與服務(wù)提供相匹配,無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。AAAA有限公司由BBB外出務(wù)工夫妻YYY、MMM回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦。短短2年時(shí)間，在CCC鎮(zhèn)ZZZ村的生產(chǎn)規(guī)模已不能滿足Z88畝，克服重重困難，夜以繼日建設(shè)，一座高標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)先進(jìn)的面制品生產(chǎn)企業(yè)拔地而起，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效。為了使當(dāng)初的抱負(fù)進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)，他們決定在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦一座老年養(yǎng)生公寓，為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親、本企業(yè)職工的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，使老年人老有所學(xué)，老有所愛(ài)，老有所樂(lè)，幸福愉快地安度老年時(shí)光?！倍?dāng)前BBB僅有養(yǎng)老公寓4座，床位300張，“十二五”已過(guò)半，養(yǎng)老床位卻只達(dá)到了計(jì)劃的十分之一，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)十分緊迫。一是城市獨(dú)立生活老齡人口。這些老人由于缺乏經(jīng)常性人員照料，生活不便，有了突發(fā)意外時(shí)無(wú)人知曉，造成進(jìn)一步的傷害。老年公寓有專人照料，有了緊急情況能得到及時(shí)處理，解決老年人和子女的后顧之憂。因此本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。行業(yè)代碼：Q8414。2013年6月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)自2013年7月1日起施行的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)定如下：第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行）規(guī)定：第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度； （二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地； （三）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員； （四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金； （五）床位數(shù)在10張以上； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。本項(xiàng)目符合行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)?！啊逗幽鲜　笆濉币?guī)劃綱要》（20112015）指出：“積