【正文】 平方公里。（二）榆陽區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展項(xiàng)目屬在區(qū)域榆陽區(qū)位于陜西省北部、毛烏素沙漠與黃土高原的交接地帶，地形地貌以長城為界，長城以北為廣闊無際的風(fēng)沙草灘區(qū)，有“塞上某十八灘，水清草綠似江南”的美譽(yù)，長城以南為黃土丘陵溝壑區(qū)，國土總面積7053平方公里。四大經(jīng)濟(jì)相互依存，車輔相成。發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，是推動某經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是國家能源化工基地建設(shè)的關(guān)鍵時期。%。全市固定資產(chǎn)投資299億元。煤炭、天然氣、石油、岵鹽組合配置良好的，開發(fā)潛力巨大，是21世紀(jì)中國的能源接續(xù)地，是正在建設(shè)販國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)的重要源頭。某資源豐富集一地，被譽(yù)為中國的“威特”。民主革命時期，更是涌現(xiàn)出李子洲、杜斌丞、李鼎銘、張繼鸞、劉瀾濤、馬文瑞、張達(dá)志、王兆相、閏揆要、安子文、賈拓夫告示一批革命先烈、知名人士和黨的高級干部。建國后為地區(qū)建制，2000年7月撤地設(shè)市。明朝設(shè)某衛(wèi)，素有：“九邊重鎮(zhèn)”之稱。唐及五代時設(shè)夏州、銀州、麟、府州、綏州，均屬關(guān)內(nèi)道管轄。春秋為晉，戰(zhàn)國歸魏?？偯娣e43578平方公里，是陜西面積最大的一個市。全市轄1 區(qū)11縣，222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5545個村民委員會。平均海拔1300米，氣候?qū)倥瘻貛Ш蜏貛Хǜ珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫10℃，年平均降水量400毫米左右。黃河沿東界南下涉境400多公里,古長城橫貫東西700多公里。502人員定編人903建筑密度%4綠地率50%5容積率6總投資萬元2100其中：建筑工程萬元1183設(shè)備購置及安裝工程萬元647其他費(fèi)用萬元170預(yù)備費(fèi)萬元1007建設(shè)期年2第二章節(jié) 現(xiàn)狀分析與評價一、現(xiàn)狀分析（一）某市社會經(jīng)濟(jì)狀況概況某市位于陜西省最北部,地處陜甘寧勞蒙晉五?。▍^(qū)）接壤地帶。600變配電、鍋爐、水泵房m178。1250職工宿辦樓m178。10180其中：老年居所m178。24200綠化面積m178。66667100畝其中：建構(gòu)筑物占地面積m178。建議項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)管理，精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工，爭取建設(shè)一流的工程。十二、項(xiàng)目建議本項(xiàng)目選址為城市城郊，在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，要力求保證區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，布局規(guī)劃應(yīng)滿足當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求。十一、工期計(jì)劃安排本項(xiàng)目計(jì)劃2009年5月中旬前完成施工圖設(shè)計(jì)及項(xiàng)目前期立項(xiàng)、征地等相關(guān)基建工作，5月底完成招標(biāo)工作，6月開始全面建設(shè)，2009年6月完成主體及相應(yīng)附屬工程。項(xiàng)目的實(shí)施不僅能很好地健全我市社會福利服務(wù)體系，有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進(jìn)程所帶來的日益突出的社會福利服務(wù)供需之間的矛盾，而且能真正實(shí)現(xiàn)和落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老年工作方針。十、研究的主要結(jié)論研究認(rèn)為，本項(xiàng)目是一個持續(xù)增長，快速穩(wěn)定，發(fā)展?jié)摿薮蟮捻?xiàng)目，極具投資價值。本項(xiàng)目建設(shè)資金由民政部“霞光計(jì)劃”補(bǔ)助部分外，剩余由省、市、區(qū)各級財(cái)政配套解決。另有廣場、道路、綠化、小型雕塑等附屬工程。四、項(xiàng)目可行性研究報告編制單位某某投資咨詢中心五、項(xiàng)目編制依據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）《老年人建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃》（CB/T 50340—2003）《省、市五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)十一五規(guī)劃》《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)福利社會化實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]82號）六、項(xiàng)目建設(shè)選址某縣新建救助站擬定于某縣張家焉村?；诖?，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)福利社會化實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]82號）和《省、市五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)十一五規(guī)劃》精神，某縣民政局結(jié)合某縣情，擬在縣張家焉村新建救助站。某市作為國家級能源化工基地，近年不定式經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，CDP增速連續(xù)6年位居全省各地市之首，市區(qū)人口已接近30萬，老年人口超過3萬人，規(guī)劃到2010年，市區(qū)人口將達(dá)到40萬人，屆時老年人將超過5萬人，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個社會問題。為此，民政部門印發(fā)了《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)[2005]170號）文件，明確要求各地支持社會力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。目前，我國的社會福利服務(wù)體系尚不健全，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能正在逐步弱化。但自上世紀(jì)七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我國家庭結(jié)構(gòu)和生活動態(tài)也隨之發(fā)生了深刻的變化，許多獨(dú)生子女成家之后，所面臨的是每對中表年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存竟?fàn)幭拢瑫r照料四個老人和一個孩子，時間和精力重不足；同時，居民生活水平和居住觀念也有了很大的改變，“三口之家”已成為社會的主要家庭結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的世同堂家庭逐漸減少，下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，家庭結(jié)構(gòu)逐漸形成老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠(yuǎn)”的特點(diǎn)，“社會養(yǎng)老”孤單寂寞之苦，從而過去不屑到養(yǎng)老院，開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生著根本性的變化。屆時每三個半個口中就有一個老年人口。據(jù)民政部資料顯示，我國已進(jìn)入人口老齡化社會，%億，%，其中80歲以上高齡老年人為1300多萬?？h救助站建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報告縣救助站建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報告目 錄第一章 概述一、項(xiàng)目名稱…………………………………………… 1二、項(xiàng)目承辦單位……………………………………… 1三、項(xiàng)目提出…………………………………………… 1四、項(xiàng)目可行性研報告編制單位……………………… 3五、項(xiàng)目編制依據(jù)……………………………………… 3六、項(xiàng)目建設(shè)選址……………………………………… 3七、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容………………………… 3八、投咨估算及資金籌措……………………………… 4九、效益分析…………………………………………… 4十、研究主要結(jié)論……………………………………… 4十一、工期計(jì)劃安排…………………………………… 5十二、項(xiàng)目 建議……………………………………… 5第二章 現(xiàn)狀分析與評價一、現(xiàn)狀分析…………………………………………… 7二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性…………………………………15三、建設(shè)榆陽區(qū)敬老院的優(yōu)勢…………………………19第三章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)面積的確定一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置定員…………………………………21二、建設(shè)面積的確定……………………………………22三、建設(shè)規(guī)?！?3第四章 項(xiàng)目選址一、區(qū)域自然條件………………………………………24二、建筑材料來源及運(yùn)輸條件…………………………29三、選址…………………………………………29第五章 工程技術(shù)方案一、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想………………………………………30二、總平面布置…………………………………………30三、建筑方案……………………………………………30第六章 環(huán)境保護(hù)、人防、消防、節(jié)能及地震設(shè)防一、環(huán)境保護(hù)……………………………………………39二、人防…………………………………………………40三、消防…………………………………………………40四、節(jié)能…………………………………………………40五、地震設(shè)防……………………………………………41第七章 實(shí)施計(jì)劃一、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表………………………………42二、組織管理措施………………………………………42第八章 投咨估算與資金籌措一、投資估算……………………………………………44二、資金籌措……………………………………………46第九章 財(cái)務(wù)證價一、財(cái)務(wù)評價依據(jù)………………………………………54二、稅費(fèi)…………………………………………………54三、項(xiàng)目預(yù)期現(xiàn)金流量估算……………………………54四、社會效益評價………………………………………57第十章 結(jié)論與建議……………………………………58第十一章 項(xiàng)目招標(biāo)……………………………………59附：總平面布置圖第一章 概述一、項(xiàng)目名稱縣新建救助站建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位某縣民政局三、項(xiàng)目提出隨著我國的人口老齡化程度加劇，老齡化問題日益凸現(xiàn)，老齡問題已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)65歲以上人口占7%或60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上時，即為老齡化社會。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)預(yù)測，到2025年，%；到2040年，%。受傳統(tǒng)觀念的影響，我國老年人歷不講究“三代同堂”，老死不離兒孫，老人居住特點(diǎn)以“家庭養(yǎng)老”為主導(dǎo)地位?？梢灶A(yù)見，今后一個時期，伴隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢和養(yǎng)老觀念的急劇變化，我國老年人數(shù)量和社會化的養(yǎng)老需求將持續(xù)增長。因此，鼓勵和支持社會辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展有處于較快地增加福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，擴(kuò)大福利事業(yè)的覆蓋面，對于有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進(jìn)程所帶來的日益實(shí)出的社會福利服務(wù)供需之間的矛盾具有重要的作用。建設(shè)集食宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體，設(shè)備齊全、功能完善、適合老年人安享晚年的敬老院或老年人服務(wù)中心，成為社會福利事業(yè)特別是養(yǎng)老福利行業(yè)中興起的一個亮點(diǎn)。目前市區(qū)雖也發(fā)展了老年人活動場所及規(guī)模不等的敬老院，但嚴(yán)格意義上還沒有一處專門為老年人設(shè)計(jì)、建設(shè)的休閑、娛樂活動場所，老年人服務(wù)中心尚屬空白，老年服務(wù)體系亟待健全。該項(xiàng)目經(jīng)報請區(qū)政府，并獲得區(qū)政府常務(wù)會議通過。七、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容本項(xiàng)目擬征用土地100畝，即征地面積66667m2，設(shè)置300張床位，長年顧養(yǎng)老年人200人，總建設(shè)面積10180平方米，其中，老年居所6720平方米，綜合服務(wù)樓1250平方米，職工宿辦樓1440平方米，食堂600平方米，變配電、鍋爐房、水泵房120平方米，傳達(dá)室、大門50平方米。八、投資估算及資金籌措經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資300萬元，其中建筑工程費(fèi)183萬元，設(shè)備購置安裝費(fèi)47萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用170萬元，預(yù)備費(fèi)100萬元。九、效益分析由于本項(xiàng)目是某縣的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，資金由民政廳部分補(bǔ)助、剩余部分由市、縣自籌解決，項(xiàng)目屬非營利性項(xiàng)目，故不做項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價，僅從國民解放對項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行評價。同時也符合國家相關(guān)政策及方針。因?yàn)?，這個項(xiàng)目實(shí)施是必要，也是可行的。2009年12月前完成全部項(xiàng)目。建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)綠化建設(shè)，綠化率不應(yīng)低于50%。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表11序號名 稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模總用地面積m178。3911道路廣場面積m178。33300總建筑面積m178。6720綜合報務(wù)樓m178。1440食堂m178。120傳達(dá)室m178。東臨黃河與山西相望,西連寧夏、甘肅,北鄰內(nèi)蒙,南接本省延安。地貌大體以長城為界,北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占地面積的42%，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%。境內(nèi)有53條河流，北部有200多個內(nèi)陸湖泊，其中紅堿淖為陜西最大的內(nèi)陸湖，總面積67平方公里，總蓄水量10億立方米。市政府所在地某城為國務(wù)院命名的歷史文化名城。某歷史悠久。秦統(tǒng)一六國后為上郡地。宋以后，分屬北宋、西夏及金。清朝疫某府，民國設(shè)某道。某人杰地靈，歷史上先后涌現(xiàn)出大夏國建立者赫連勃勃、西夏王朝建立者李繼遷、北宋名將楊繼業(yè)、南宋抗金名將韓世忠、明未農(nóng)民起義領(lǐng)袖：“闖五”李自成等一批有重要影響的人物。本市還哺育了柳青、路遙等中國文壇的文學(xué)巨匠。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值436億元，增長17%，連續(xù)五年為全省第一。財(cái)政總收115億元，%。全市“，是2005年“三農(nóng)”，創(chuàng)歷年之最。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動、城鎮(zhèn)化帶、信息化帶動、科教興榆和人才強(qiáng)市五大戰(zhàn)略，大力發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色文化大市的主要載體；生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將在建設(shè)主義新農(nóng)村和生態(tài)名市的同時，為某打造新興產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域經(jīng)濟(jì)要成為建設(shè)區(qū)域中心城市，提高某經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張力的功能經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)“國內(nèi)一流，世界先進(jìn)”的國家新型能源化工基地為重中之重，帶動城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L(fēng)性大陸性氣候，四季分明，日照充足。榆