【正文】 老機構(gòu)隨處可見。老年公寓的設(shè)計應(yīng)如何適應(yīng)老齡社會，如何滿足老年人的住房需求，已成為我們所面臨的、迫切需要考慮的問題。如果從現(xiàn)有的床位和實際入住情況看，還存在入住率低的問題，其主要原因不外乎老人收入低、“居家養(yǎng)老”的觀念依舊，還有一些養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量水平不高等原因，造成大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)里生活的老人只能得到基本的生活需求，這些都呼喚著社會各方力量的多渠道解決老齡化問題。絕大部分老年人仍是“居家養(yǎng)老”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的變化，老年公寓的市場需求將不斷增長。老年公寓（老年社區(qū)）是依據(jù)老年人的特點和需求設(shè)計、建造的專供老年人居住的住宅。新世紀(jì)開始銀發(fā)浪潮滾滾而來，而且老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、來勢區(qū)猛。因此，面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多，必須未雨綢繆，關(guān)注老年人，關(guān)心老年人的生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。人到老年，常有恐老、怕病、懼列的心態(tài)、加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。⑦尊重的需求：老年人離開工作崗位可能會情緒低落，如果得不到尊重，就會產(chǎn)生悲觀情緒，甚至不愿出門，長期下去，則會引起仰郁和消沉，埋下疾病的社員根。⑤安靜的需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂，有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂嚷嚷地度過一天，對老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。③依存的需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降。對于健康的需求是老年人普遍存在的一種心理狀態(tài)。老年人的生理、心理需求的方面比其他人群更多。我省經(jīng)步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加導(dǎo)師，人口老化形勢日益嚴(yán)峻，老年人口無論是在數(shù)量上還是在總?cè)丝谥械谋戎囟荚趤頂嗵岣?。建國以來，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，工業(yè)投入不斷加大，工業(yè)規(guī)模逐步擴大，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，圍繞優(yōu)勢資源的載發(fā)，重點培植了煤，炭、建材、輕紡、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面我們主要開展了“南治土，北治沙”的流域治理和造林滅荒工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程和實現(xiàn)通電、通路、通訊、廣播電視、人畜飲不的“五通”工程建設(shè)。迅速崛起的榆陽經(jīng)濟，生產(chǎn)總值連續(xù)幾年以15%左右的速度遞增，2005年達到52億元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到2380元和6520元，分別高出全省平均水平。榆陽區(qū)有得天獨厚的資源優(yōu)勢。氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L(fēng)性大陸性氣候，四季分明，日照充足。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟強市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標(biāo)，實施項目帶動、城鎮(zhèn)化帶、信息化帶動、科教興榆和人才強市五大戰(zhàn)略，大力發(fā)展能源經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、特色文化大市的主要載體；生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)將在建設(shè)主義新農(nóng)村和生態(tài)名市的同時，為某打造新興產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域經(jīng)濟要成為建設(shè)區(qū)域中心城市，提高某經(jīng)濟擴張力的功能經(jīng)濟。財政總收115億元，%。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田。某人杰地靈，歷史上先后涌現(xiàn)出大夏國建立者赫連勃勃、西夏王朝建立者李繼遷、北宋名將楊繼業(yè)、南宋抗金名將韓世忠、明未農(nóng)民起義領(lǐng)袖：“闖五”李自成等一批有重要影響的人物。宋以后，分屬北宋、西夏及金。某歷史悠久。境內(nèi)有53條河流，北部有200多個內(nèi)陸湖泊，其中紅堿淖為陜西最大的內(nèi)陸湖，總面積67平方公里，總蓄水量10億立方米。東臨黃河與山西相望,西連寧夏、甘肅,北鄰內(nèi)蒙,南接本省延安。1440食堂m178。33300總建筑面積m178。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表表11序號名 稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)?？傆玫孛娣em178。2009年12月前完成全部項目。同時也符合國家相關(guān)政策及方針。八、投資估算及資金籌措經(jīng)估算，本項目總投資300萬元，其中建筑工程費183萬元，設(shè)備購置安裝費47萬元，工程建設(shè)其他費用170萬元，預(yù)備費100萬元。該項目經(jīng)報請區(qū)政府，并獲得區(qū)政府常務(wù)會議通過。建設(shè)集食宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體，設(shè)備齊全、功能完善、適合老年人安享晚年的敬老院或老年人服務(wù)中心，成為社會福利事業(yè)特別是養(yǎng)老福利行業(yè)中興起的一個亮點?？梢灶A(yù)見，今后一個時期，伴隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢和養(yǎng)老觀念的急劇變化，我國老年人數(shù)量和社會化的養(yǎng)老需求將持續(xù)增長。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計預(yù)測，到2025年，%；到2040年，%?？h救助站建設(shè)項目工程可行性研究報告縣救助站建設(shè)項目工程可行性研究報告目 錄第一章 概述一、項目名稱…………………………………………… 1二、項目承辦單位……………………………………… 1三、項目提出…………………………………………… 1四、項目可行性研報告編制單位……………………… 3五、項目編制依據(jù)……………………………………… 3六、項目建設(shè)選址……………………………………… 3七、項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容………………………… 3八、投咨估算及資金籌措……………………………… 4九、效益分析…………………………………………… 4十、研究主要結(jié)論……………………………………… 4十一、工期計劃安排…………………………………… 5十二、項目 建議……………………………………… 5第二章 現(xiàn)狀分析與評價一、現(xiàn)狀分析…………………………………………… 7二、項目建設(shè)的必要性…………………………………15三、建設(shè)榆陽區(qū)敬老院的優(yōu)勢…………………………19第三章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)面積的確定一、組織機構(gòu)設(shè)置定員…………………………………21二、建設(shè)面積的確定……………………………………22三、建設(shè)規(guī)?！?3第四章 項目選址一、區(qū)域自然條件………………………………………24二、建筑材料來源及運輸條件…………………………29三、選址…………………………………………29第五章 工程技術(shù)方案一、設(shè)計指導(dǎo)思想………………………………………30二、總平面布置…………………………………………30三、建筑方案……………………………………………30第六章 環(huán)境保護、人防、消防、節(jié)能及地震設(shè)防一、環(huán)境保護……………………………………………39二、人防…………………………………………………40三、消防…………………………………………………40四、節(jié)能…………………………………………………40五、地震設(shè)防……………………………………………41第七章 實施計劃一、項目實施計劃進度表………………………………42二、組織管理措施………………………………………42第八章 投咨估算與資金籌措一、投資估算……………………………………………44二、資金籌措……………………………………………46第九章 財務(wù)證價一、財務(wù)評價依據(jù)………………………………………54二、稅費…………………………………………………54三、項目預(yù)期現(xiàn)金流量估算……………………………54四、社會效益評價………………………………………57第十章 結(jié)論與建議……………………………………58第十一章 項目招標(biāo)……………………………………59附：總平面布置圖第一章 概述一、項目名稱縣新建救助站建設(shè)項目二、項目承辦單位某縣民政局三、項目提出隨著我國的人口老齡化程度加劇，老齡化問題日益凸現(xiàn)，老齡問題已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。屆時每三個半個口中就有一個老年人口。目前，我國的社會福利服務(wù)體系尚不健全，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能正在逐步弱化。某市作為國家級能源化工基地，近年不定式經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，CDP增速連續(xù)6年位居全省各地市之首，市區(qū)人口已接近30萬，老年人口超過3萬人，規(guī)劃到2010年，市區(qū)人口將達到40萬人，屆時老年人將超過5萬人，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個社會問題。四、項目可行性研究報告編制單位某某投資咨詢中心五、項目編制依據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）《老年人建筑設(shè)計與規(guī)劃》（CB/T 50340—2003）《省、市五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)十一五規(guī)劃》《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加快實現(xiàn)福利社會化實施意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]82號）六、項目建設(shè)選址某縣新建救助站擬定于某縣張家焉村。本項目建設(shè)資金由民政部“霞光計劃”補助部分外，剩余由省、市、區(qū)各級財政配套解決。項目的實施不僅能很好地健全我市社會福利服務(wù)體系，有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進程所帶來的日益突出的社會福利服務(wù)供需之間的矛盾，而且能真正實現(xiàn)和落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老年工作方針。十二、項目建議本項目選址為城市城郊，在項目實施當(dāng)中，要力求保證區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，布局規(guī)劃應(yīng)滿足當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求。66667100畝其中：建構(gòu)筑物占地面積m178。10180其中：老年居所m178。600變配電、鍋爐、水泵房m178。黃河沿東界南下涉境400多公里,古長城橫貫東西700多公里。全市轄1 區(qū)11縣，222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5545個村民委員會。春秋為晉，戰(zhàn)國歸魏。明朝設(shè)某衛(wèi)，素有：“九邊重鎮(zhèn)”之稱。民主革命時期，更是涌現(xiàn)出李子洲、杜斌丞、李鼎銘、張繼鸞、劉瀾濤、馬文瑞、張達志、王兆相、閏揆要、安子文、賈拓夫告示一批革命先烈、知名人士和黨的高級干部。煤炭、天然氣、石油、岵鹽組合配置良好的，開發(fā)潛力巨大，是21世紀(jì)中國的能源接續(xù)地，是正在建設(shè)販國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭。%。四大經(jīng)濟相互依存，車輔相成。全區(qū)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處，總面積7053平方公里。煤田是世界級七大煤田之一的榆神橫煤田的重要組成部分，巖鹽是國內(nèi)外罕見的特大型精品礦藏，天然氣是陜甘寧大氣田的重要組成部分，石油、高嶺土、泥炭等也有相當(dāng)規(guī)模的儲量。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。使農(nóng)業(yè)人均“三田”，相繼實現(xiàn)了村村通電、村村路、75%以上的村通了電話、廣播電視覆蓋率實現(xiàn)雙現(xiàn)百、基本解決了人畜飲水問題。煤炭工業(yè)成功實現(xiàn)了“南煤北轉(zhuǎn)”，金麻礦區(qū)開發(fā)全面啟動，煤炭生產(chǎn)能力達到200萬噸，能源的開發(fā)利用、轉(zhuǎn)化正在蓬勃發(fā)展，國家發(fā)改委已政式批準(zhǔn)榆神礦區(qū)開發(fā)總體方案。目前我國60歲以上老年人口料對21世紀(jì)人口老齡化的迅速發(fā)展階段。目前，我省60歲以上人口已超過375萬，按照國際慣例，已進入老齡化社會。從少年，青年，中年，一路走到老年，人的心理和生理發(fā)生了世大的變化。人到老年，常有恐老、怕病的心理，手以在條件允許的情況下老年人更關(guān)注自身的健康狀況。有的生活還不能完全看理，這時他們希望有人照顧，尤其得到子女的親自照顧。⑥支配的需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權(quán)。⑧求偶的需求：喪偶對于老年人來說是極其沉重的打擊，喪偶后生活寂寞，心理表現(xiàn)無助，有很強的找個伴的愿望，希望有人照顧。老年中差不多有三成的老人都存在著這樣或那樣的心理問題。人口老齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和家庭贍養(yǎng)的功能，長期以來，我國長輩與子女孩子之間是一種“哺育”與“反哺”的關(guān)系，即長輩撫養(yǎng)子女，子女贍養(yǎng)長輩，這也形成了中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。因此解決老年人的養(yǎng)老和居住問題是擺在我國和各個城市面前的一個緊迫的社會問題。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會化服務(wù)的住宅。二、項目建設(shè)的必要性（一）陜西養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀老年公寓的建設(shè)供不應(yīng)求。以西安市為例，西安市作為中國西部內(nèi)陸城市，經(jīng)濟發(fā)展程度的局限，使老年福利的經(jīng)濟基礎(chǔ)受到了一定程度的影響。國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（CB/T503402003）未能得到很好落實。面對我國老齡化人口越來越多這一趨勢，面對大量增加的“銀發(fā)浪潮”，一些專家認(rèn)為，我國現(xiàn)行住宅體系在設(shè)計理念上對老年人的需求考慮不多，國家頒布自2003年9月1日起實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（CB/T503402003）未能得到很好落實。目前，我省837個養(yǎng)老機構(gòu)分布于市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等各級行政區(qū)域，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)還停留在集體宿舍的層面，老年人成了被管理和服務(wù)的對象，要服從安排，獨立性很少。老年服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量令人揪心，我省養(yǎng)老機構(gòu)有2508名從業(yè)人員，這些人員大多為下崗職工、農(nóng)村務(wù)工者。護理人員嚴(yán)重不足。這是由于國家推行計劃生育政策，一般家庭只生育一個孩子，構(gòu)成所謂“”或“”（在農(nóng)村）家庭結(jié)構(gòu)，目前，獨生子女一代已進入婚育期，他們一方面要投身于現(xiàn)代化建設(shè)，參與激烈的社會競爭，