【正文】 縣救助站建設項目工程可行性研究報告縣救助站建設項目工程可行性研究報告目 錄第一章 概述一、項目名稱…………………………………………… 1二、項目承辦單位……………………………………… 1三、項目提出…………………………………………… 1四、項目可行性研報告編制單位……………………… 3五、項目編制依據(jù)……………………………………… 3六、項目建設選址……………………………………… 3七、項目建設規(guī)模及主要內(nèi)容………………………… 3八、投咨估算及資金籌措……………………………… 4九、效益分析…………………………………………… 4十、研究主要結論……………………………………… 4十一、工期計劃安排…………………………………… 5十二、項目 建議……………………………………… 5第二章 現(xiàn)狀分析與評價一、現(xiàn)狀分析…………………………………………… 7二、項目建設的必要性…………………………………15三、建設榆陽區(qū)敬老院的優(yōu)勢…………………………19第三章 建設規(guī)模和建設面積的確定一、組織機構設置定員…………………………………21二、建設面積的確定……………………………………22三、建設規(guī)?！?3第四章 項目選址一、區(qū)域自然條件………………………………………24二、建筑材料來源及運輸條件…………………………29三、選址…………………………………………29第五章 工程技術方案一、設計指導思想………………………………………30二、總平面布置…………………………………………30三、建筑方案……………………………………………30第六章 環(huán)境保護、人防、消防、節(jié)能及地震設防一、環(huán)境保護……………………………………………39二、人防…………………………………………………40三、消防…………………………………………………40四、節(jié)能…………………………………………………40五、地震設防……………………………………………41第七章 實施計劃一、項目實施計劃進度表………………………………42二、組織管理措施………………………………………42第八章 投咨估算與資金籌措一、投資估算……………………………………………44二、資金籌措……………………………………………46第九章 財務證價一、財務評價依據(jù)………………………………………54二、稅費…………………………………………………54三、項目預期現(xiàn)金流量估算……………………………54四、社會效益評價………………………………………57第十章 結論與建議……………………………………58第十一章 項目招標……………………………………59附：總平面布置圖第一章 概述一、項目名稱縣新建救助站建設項目二、項目承辦單位某縣民政局三、項目提出隨著我國的人口老齡化程度加劇，老齡化問題日益凸現(xiàn)，老齡問題已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。按照國際標準，一個國家或地區(qū)65歲以上人口占7%或60歲以上人口占總人口10%以上時，即為老齡化社會。據(jù)民政部資料顯示，我國已進入人口老齡化社會，%億，%，其中80歲以上高齡老年人為1300多萬。根據(jù)有關部門統(tǒng)計預測，到2025年，%；到2040年，%。屆時每三個半個口中就有一個老年人口。受傳統(tǒng)觀念的影響，我國老年人歷不講究“三代同堂”，老死不離兒孫，老人居住特點以“家庭養(yǎng)老”為主導地位。但自上世紀七十年代中期實行計劃生育政策以來，我國家庭結構和生活動態(tài)也隨之發(fā)生了深刻的變化，許多獨生子女成家之后，所面臨的是每對中表年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存竟爭下，要同時照料四個老人和一個孩子，時間和精力重不足；同時，居民生活水平和居住觀念也有了很大的改變，“三口之家”已成為社會的主要家庭結構，傳統(tǒng)的世同堂家庭逐漸減少，下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，家庭結構逐漸形成老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠”的特點，“社會養(yǎng)老”孤單寂寞之苦，從而過去不屑到養(yǎng)老院，開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生著根本性的變化。可以預見，今后一個時期，伴隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢和養(yǎng)老觀念的急劇變化，我國老年人數(shù)量和社會化的養(yǎng)老需求將持續(xù)增長。目前，我國的社會福利服務體系尚不健全，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務功能正在逐步弱化。因此，鼓勵和支持社會辦福利機構的發(fā)展有處于較快地增加福利服務設施數(shù)量，擴大福利事業(yè)的覆蓋面，對于有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進程所帶來的日益實出的社會福利服務供需之間的矛盾具有重要的作用。為此，民政部門印發(fā)了《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》（民發(fā)[2005]170號）文件，明確要求各地支持社會力量興辦養(yǎng)老福利機構。建設集食宿、醫(yī)療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體，設備齊全、功能完善、適合老年人安享晚年的敬老院或老年人服務中心，成為社會福利事業(yè)特別是養(yǎng)老福利行業(yè)中興起的一個亮點。某市作為國家級能源化工基地，近年不定式經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，CDP增速連續(xù)6年位居全省各地市之首，市區(qū)人口已接近30萬，老年人口超過3萬人，規(guī)劃到2010年，市區(qū)人口將達到40萬人，屆時老年人將超過5萬人，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個社會問題。目前市區(qū)雖也發(fā)展了老年人活動場所及規(guī)模不等的敬老院，但嚴格意義上還沒有一處專門為老年人設計、建設的休閑、娛樂活動場所，老年人服務中心尚屬空白，老年服務體系亟待健全?；诖耍鶕?jù)《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于加快實現(xiàn)福利社會化實施意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]82號）和《省、市五保供養(yǎng)服務機構建設十一五規(guī)劃》精神，某縣民政局結合某縣情，擬在縣張家焉村新建救助站。該項目經(jīng)報請區(qū)政府，并獲得區(qū)政府常務會議通過。四、項目可行性研究報告編制單位某某投資咨詢中心五、項目編制依據(jù)國家發(fā)改委和建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）《老年人建筑設計與規(guī)劃》（CB/T 50340—2003）《省、市五保供養(yǎng)服務機構建設十一五規(guī)劃》《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于加快實現(xiàn)福利社會化實施意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]82號）六、項目建設選址某縣新建救助站擬定于某縣張家焉村。七、項目建設規(guī)模及主要內(nèi)容本項目擬征用土地100畝，即征地面積66667m2，設置300張床位，長年顧養(yǎng)老年人200人，總建設面積10180平方米，其中，老年居所6720平方米，綜合服務樓1250平方米，職工宿辦樓1440平方米，食堂600平方米，變配電、鍋爐房、水泵房120平方米，傳達室、大門50平方米。另有廣場、道路、綠化、小型雕塑等附屬工程。八、投資估算及資金籌措經(jīng)估算，本項目總投資300萬元，其中建筑工程費183萬元，設備購置安裝費47萬元，工程建設其他費用170萬元，預備費100萬元。本項目建設資金由民政部“霞光計劃”補助部分外，剩余由省、市、區(qū)各級財政配套解決。九、效益分析由于本項目是某縣的重要的基礎設施，資金由民政廳部分補助、剩余部分由市、縣自籌解決，項目屬非營利性項目，故不做項目財務評價，僅從國民解放對項目的社會效益進行評價。十、研究的主要結論研究認為，本項目是一個持續(xù)增長，快速穩(wěn)定，發(fā)展?jié)摿薮蟮捻椖?，極具投資價值。同時也符合國家相關政策及方針。項目的實施不僅能很好地健全我市社會福利服務體系，有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進程所帶來的日益突出的社會福利服務供需之間的矛盾，而且能真正實現(xiàn)和落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老年工作方針。因為，這個項目實施是必要，也是可行的。十一、工期計劃安排本項目計劃2009年5月中旬前完成施工圖設計及項目前期立項、征地等相關基建工作，5月底完成招標工作，6月開始全面建設，2009年6月完成主體及相應附屬工程。2009年12月前完成全部項目。十二、項目建議本項目選址為城市城郊，在項目實施當中，要力求保證區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，布局規(guī)劃應滿足當?shù)乜傮w規(guī)劃要求。建設中要強調(diào)綠化建設，綠化率不應低于50%。建議項目建設單位加強管理，精心組織、精心設計、精心施工，爭取建設一流的工程。主要技術經(jīng)濟指標表表11序號名 稱單位數(shù)量備注1建設規(guī)?？傆玫孛娣em178。66667100畝其中：建構筑物占地面積m178。3911道路廣場面積m178。24200綠化面積m178。33300總建筑面積m178。10180其中：老年居所m178。6720綜合報務樓m178。1250職工宿辦樓m178。1440食堂m178。600變配電、鍋爐、水泵房m178。120傳達室m178。502人員定編人903建筑密度%4綠地率50%5容積率6總投資萬元2100其中：建筑工程萬元1183設備購置及安裝工程萬元647其他費用萬元170預備費萬元1007建設期年2第二章節(jié) 現(xiàn)狀分析與評價一、現(xiàn)狀分析（一）某市社會經(jīng)濟狀況概況某市位于陜西省最北部,地處陜甘寧勞蒙晉五省（區(qū)）接壤地帶。東臨黃河與山西相望,西連寧夏、甘肅,北鄰內(nèi)蒙,南接本省延安。黃河沿東界南下涉境400多公里,古長城橫貫東西700多公里。地貌大體以長城為界,北部為風沙草灘區(qū)，占地面積的42%，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%。平均海拔1300米，氣候屬暖溫帶和溫帶法干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫10℃，年平均降水量400毫米左右。境內(nèi)有53條河流，北部有200多個內(nèi)陸湖泊，其中紅堿淖為陜西最大的內(nèi)陸湖，總面積67平方公里，總蓄水量10億立方米。全市轄1 區(qū)11縣，222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5545個村民委員會。市政府所在地某城為國務院命名的歷史文化名城?？偯娣e43578平方公里，是陜西面積最大的一個市。某歷史悠久。春秋為晉，戰(zhàn)國歸魏。，秦統(tǒng)一六國后為上郡地。唐及五代時設夏州、銀州、麟、府州、綏州，均屬關內(nèi)道管轄。宋以后，分屬北宋、西夏及金。明朝設某衛(wèi)，素有：“九邊重鎮(zhèn)”之稱。清朝疫某府，民國設某道。建國后為地區(qū)建制，2000年7月撤地設市。某人杰地靈，歷史上先后涌現(xiàn)出大夏國建立者赫連勃勃、西夏王朝建立者李繼遷、北宋名將楊繼業(yè)、南宋抗金名將韓世忠、明未農(nóng)民起義領袖：“闖五”李自成等一批有重要影響的人物。民主革命時期，更是涌現(xiàn)出李子洲、杜斌丞、李鼎銘、張繼鸞、劉瀾濤、馬文瑞、張達志、王兆相、閏揆要、安子文、賈拓夫告示一批革命先烈、知名人士和黨的高級干部。本市還哺育了柳青、路遙等中國文壇的文學巨匠。某資源豐富集一地，被譽為中國的“威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田。煤炭、天然氣、石油、岵鹽組合配置良好的，開發(fā)潛力巨大，是21世紀中國的能源接續(xù)地，是正在建設販國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值436億元，增長17%，連續(xù)五年為全省第一。全市固定資產(chǎn)投資299億元。財政總收115億元，%。，%。全市“，是2005年“三農(nóng)”，創(chuàng)歷年之最。發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，是推動某經(jīng)濟、政治、文化、社會建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，也是國家能源化工基地建設的關鍵時期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設西部經(jīng)濟強市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標，實施項目帶動、城鎮(zhèn)化帶、信息化帶動、科教興榆和人才強市五大戰(zhàn)略，大力發(fā)展能源經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、特色文化大市的主要載體；生態(tài)經(jīng)濟建設將在建設主義新農(nóng)村和生態(tài)名市的同時，為某打造新興產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域經(jīng)濟要成為建設區(qū)域中心城市，提高某經(jīng)濟擴張力的功能經(jīng)濟。四大經(jīng)濟相互依存，車輔相成。以建設“國內(nèi)一流，世界先進”的國家新型能源化工基地為重中之重，帶動城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟促進能源經(jīng)濟發(fā)展。（二）榆陽區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展項目屬在區(qū)域榆陽區(qū)位于陜西省北部、毛烏素沙漠與黃土高原的交接地帶，地形地貌以長城為界，長城以北為廣闊無際的風沙草灘區(qū)，有“塞上某十八灘，水清草綠似江南”的美譽，長城以南為黃土丘陵溝壑區(qū)，國土總面積7053平方公里。氣候屬中溫帶季風性大陸性氣候，四季分明，日照充足。全區(qū)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處，總面積7053平方公里，