【正文】 料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。社會化養(yǎng)老機構的出現(xiàn)，順應了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。當前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構養(yǎng)老只是一種補充形式。因此，近幾年來黨和國家都非常關注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的重大問題。人口老齡化現(xiàn)象是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學平均期望壽命不斷延長的結果。隨著我國的社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、科學醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。這標志著一個全球性的老齡時代即將來到！1999年，全球60歲以上老年人口近5億，到2000年達到6億左右，到2025年，可能增至12億。從全球來看，21世紀將是一個人口普遍老齡化的社會。由此，人口老齡化問題逐漸引起了國際社會的關注。4230總綠化用地面積m178。4500建筑占地面積m178。同時，項目建設后，還可為社會解決20多人的就業(yè)問題，緩解了當前社會的就業(yè)壓力，從以上可以看出本項目的建設是切實可行的。使天下所有的老人都老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)。項目總投資675萬元，其中：申請中央預算內(nèi)投資460萬元，省預算內(nèi)基建資金130萬元,地方投資85萬元。（1）建設規(guī)模項目擬占地6670平方米，項目建成后，總建筑面積可達4500平方米,床位數(shù)176個，可安置接納176名老人。達到環(huán)境園林化，服務賓館化，生活家庭化，護待親情化，管理規(guī)范化的老年服務機構。（1）《***關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（2）《***關于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》（3）《老年養(yǎng)護樓和養(yǎng)老院設計指南》（4）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(2010—2015)（5）《***關于發(fā)展2012年民政基礎設施建設項目申報工作的通知》（6）《中華人共和國土地管理法》（7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（8）《中華人民共和國消防法》》（9）《建筑設計防火規(guī)范》（1）通過精致典雅的建筑風格，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園。（1）項目名稱：********老年護理院綜合養(yǎng)護樓（2）項目承建單位:********民政局（3）承建單位概況:**縣民政局是一家位于甘肅********的組織機構，注冊地址在城關鎮(zhèn)北辰路４４５號，所屬行業(yè)為：國家機關、政黨機關和社會團體、國家機關、國家機關、國家機關。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國社會的主流文化，廣大老年人都具有落葉歸根的想法，家庭觀念比較濃厚。占總人口的11％以上。我國是世界人口大國之一，據(jù)統(tǒng)計60歲及以上老年人口數(shù)量，1953年全國第一次人口普查時為4214萬，1996年第二次普查時為4243萬人，1982年第三次普查時，達到7675萬，1990年第四次普查時增加到9725萬人。：（1）替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂悉。萬一有緊急情況醫(yī)院也能及時搶救。老年護理院綜合了醫(yī)院和老年養(yǎng)護樓的優(yōu)點，彌補了醫(yī)院和老年養(yǎng)護樓的缺陷。：老年護理院一般都是集疾病預防、治療、護理和臨終關懷為一體的，主要針對身患疾病而又缺人照顧的老年人而設。建立健全專門為老年人康復、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務機構，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設的成果，是現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等等，嚴重影響到老人們的身心健康。隨著近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務基礎設施短缺，老年活動場所建設資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務工作條塊分割、為老年人服務的社會中介機構發(fā)展緩慢，老年群眾組織建設不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應。老年護理院項目第一章 總論根據(jù)“十二五規(guī)劃（2010－2015年）”目標要求：2012年是該縣落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，全面完成“十二五”目標，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。“十一五”期間，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。當前，我縣民政基礎設施也是呈現(xiàn)老化嚴重，總量不足，功能不全，特別是養(yǎng)老院建設力度欠缺。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關注的問題。為適應社會發(fā)展需要，盡快完善**縣社會服務體系，為老年人提供一個“老有所養(yǎng)、老有所依”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，提出建設********老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目，本項目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，對外界、對社會、對政府暫不講其經(jīng)濟效益。它不同于一般的社會養(yǎng)老機構，、康復治療、生活照顧、健身娛樂等養(yǎng)老服務，還可隨時提供醫(yī)療救助和臨終關懷。尤其一些慢性疾病和臥床不起的老年人住在老年護理院不但能享受專業(yè)員工提供的日常生活和醫(yī)療服務，而且費用也不高。從而實現(xiàn)了真正意義上的老有所養(yǎng)老有所醫(yī)。（2）老人至上、服務至上、誠信至上（3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心（4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂服務宗旨：切實解決全縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。1995年底，%。2007年至2011年老年人口俱增，養(yǎng)老服務問題日益突出，已經(jīng)逐漸進入老齡化社會。因此，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，讓所有孤兒等困難弱勢群體都能享受家庭的溫暖，是當前社會倍受關注的焦點。 **縣民政局設立如下機構：辦公室；城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室；**縣老齡委辦公室；**縣“雙擁”工作領導小組辦公室；基層政權股；救濟救災股；社會事務股；婚姻登記管理處；社會福利股。（2）通過高起點、高標準、優(yōu)質(zhì)服務、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務的機構。XX院位于XX，東至**，南鄰XX**，西接**，北至**，此處地勢平坦，陽光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。（2）建設內(nèi)容項目總建筑面積4500平方米，主要包括：老年寢室、健身房、活動室、接待室、食堂及餐廳、洗衣房、浴室、辦公室以及其他附屬用房，另外還包括基礎設施建設、綠化等。本項目建成后，可使全社會都關助、關愛、關心老年人。 該項目可安置接納176名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為國家和社會減輕一定壓力。技術經(jīng)濟見表11表11 主要技術經(jīng)濟指標表序號項目單位評估報告?zhèn)渥ⅰ?總用地面積m178。1623總建筑面積m178。250建筑容積率停車位輛102床位數(shù)個1763建設期年1　　4總投資萬元　　5固定資產(chǎn)投資　　　6銷售收入萬元正常年　7銷售稅金萬元正常年　8利潤總額萬元平均值　9財務內(nèi)部收益率 (全部投資)％所得稅前　10財務凈現(xiàn)值(全部投資)萬元所得稅前, 注：ic=6%11投資利稅率％　　12投資利潤率％　　13投資回收期(靜態(tài))年所得稅前,含建設期　14經(jīng)營成本萬元正常年　15總成本萬元平均值　16盈虧平衡點％　　第二章 項目建設的必要性和可行性1956年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會經(jīng)濟含義》的研究報告問世。事實上，%，從而進入了一個老齡化的社會。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，%%。變化更大的是80歲以上高齡老人，從1950至2025年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會增加8至10倍。根據(jù)有關部門統(tǒng)計2007年，,超過我國總人口的11%，同時經(jīng)科學的預測分析到2050年。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關注，也成為社會議論的主題。家家都有老人，人人都會老。關心老人、關愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風尚。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設和發(fā)展都具有重要的意義。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責任。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權益，對促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展都具有重要意義。**鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，做好為老服務工作非常迫切,為了使老年人得到更多的關心和更好的照顧，讓他們有一個舒心安逸的生活環(huán)境,按照布局合理，功能完善，管理規(guī)范的要求，經(jīng)縣委、縣政府批準，擬在**鎮(zhèn)興建“**縣老年護理院”這一項目。老年護理院建成后可安排孤寡老人、孤殘兒童和社會老人100余人，充分體現(xiàn)黨和政府關注民生、體恤民情的執(zhí)政理念，對促進社會穩(wěn)定，維護黨和政府在群眾中的形象，促進社會全面進步，構建社會主義和諧社會將起到積極推動作用。加上一對夫婦只生一個子女，出現(xiàn)了“四二一”、“六二一”、甚至“八二一”的家庭現(xiàn)象，老人消費觀念的升華，老年人的保健、康復和養(yǎng)老受到政府的密切關注，也成為全社會議論的永恒話題。這就對如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。**縣老年護理院建設，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務中心，呈現(xiàn)環(huán)境園林化，服務賓館化，生活家庭化，護待親情化，管理規(guī)范化的老年服務機構。綜上該項目的建設是非常必要的。地理坐標