【正文】 也能得到省委省政府的支持。有賦云“ 夫觀麗湖，碧水流歌，綠島煥彩。南麗湖國家濕地公園是生態(tài)保護與恢復項目、X生態(tài)旅游精品項目、宣傳X生態(tài)文化重要的載體性項目；南麗湖國家濕地公園是中國最南部近自然湖泊重要濕地、X珍惜瀕危植物保護基地、生態(tài)示范及教育基地、生態(tài)培訓及交流基地。 國家濕地公園考察專家組曾這樣評價南麗湖：南麗湖濕地景觀與森林景觀相互襯托，濕地景觀類型多樣，格局優(yōu)美而富于變化。湖水環(huán)抱大小島嶼16座，半島70余個，湖岸綿延138公里，形成湖中有島，島中有湖，半島縱橫其間的自然景觀。據了解，南麗湖國家濕地公園規(guī)劃區(qū)位于我省X縣，原名南扶水庫，建于1959年4月，1965年峻工，湖區(qū)平均水深12米，最深可達23米，常年水溫2223攝氏度，屬富氧型水庫。 本項目在X既有新農村建設的良好政策背景下，努力解決涉地村莊的三農問題，并通過提供可持續(xù)性的產業(yè)支撐來保證涉地農民的可持續(xù)發(fā)展，是X新農村建設的發(fā)展和深化，必將得到各方面的大力支持。各鎮(zhèn)要加大創(chuàng)建力度，購置鄉(xiāng)村游自行車，引導和發(fā)功群眾利用本地特色農產品，為游客提供優(yōu)質的飲食、住宿服務，促進地方經濟發(fā)展；四是主動對接新聞媒介，加大新聞宣傳力度。未來，X將進一步推進“百里百村”文明生態(tài)村建設。采取“公司+農戶”為模式，成立了“南建州鄉(xiāng)村休閑游農業(yè)合作社”，挖掘和整合X文化、民俗、原生態(tài)、農業(yè)、休閑養(yǎng)生資源，開發(fā)了具有古色、綠色和紅色的旅游線路。今年4月，省委書記衛(wèi)留成在X實地走訪了“百里百村”后，對這一文明生態(tài)村創(chuàng)建方向給予高度評價?？傊糜伍_發(fā)對于農村的生產發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風形成，整潔村容建設等，都具有直接的作用，鄉(xiāng)村旅游是新農村建設的重要模式。此外，《X國際旅游島特色村莊和旅游風情小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，將旅游風情小城鎮(zhèn)作為2010年“百鎮(zhèn)建設計劃”的重點投資對象。規(guī)劃還提出，在X開展土地整理試點工作?！禭省社會主義新農村建設總體規(guī)劃》對特色農業(yè)地區(qū)建議是：發(fā)展以觀光、休閑、體驗、教育為主的鄉(xiāng)村旅游，突出村莊建設的“一村一品”，強化特色，打造一批以瓜果采摘、農業(yè)觀摩、民俗采風、農家體驗、度假休閑等內容為主的鄉(xiāng)村旅游基地。近期建設重點以農家樂、鄉(xiāng)村文化旅游、鄉(xiāng)村農業(yè)主題公園和鄉(xiāng)村高爾夫為主。其中集中建設100個旅游型重點村莊，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐點?？梢哉f，社會主義新農村建設戰(zhàn)略是發(fā)展農村旅游業(yè)的指針。 我國農村旅游的發(fā)展已有一定的時期，其中既有成功的案例，也有失敗的教訓。 近年來，農村的發(fā)展實踐證明了一點，那就是多種非農產業(yè)在解決農村剩余勞動力，增加農民收入，改善農村產業(yè)結構等方面都發(fā)揮了至關重要的作用。在這個要求下，社會主義新農村可以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民；可以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。86第二章 項目建設的背景及必要性 國家社會主義新農村建設要求2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。 建議新農村建設是當前改善城鄉(xiāng)差距，改善不發(fā)達村鎮(zhèn)面貌，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要措施，離不開各級政府的大力支持，本項目立足于海博園項目涉地村莊既有現狀，高起點開展新農村建設，對完善海博園功能組團具有很重要的意義，因此建議有關部門在資金和政策等方面給予大力扶持，并且協調好土地、規(guī)劃、建設各方面的條件，以使項目早日建成，發(fā)揮作用。相信隨著項目的建設，隨著游客的到來及項目建設單位管理培訓的深入，當地村民精神風貌也會得到提升，總之，項目抓住X新農村建設的挈機，在規(guī)劃先行下，高標準推進新農村建設，既具有社會效益，也具有經濟效益，項目建成后，在不占用耕地的前提下，政府得到土地出讓的增值收益及后續(xù)增加的稅收，村民獲得可持續(xù)性租金和產業(yè)勞動收入，企業(yè)也獲得了進一步發(fā)展的基礎，可以說是一個和諧共贏的結果，項目的建設充分響應了X國際旅游島建設形勢，時機十分適宜，是落實國際旅游島建設規(guī)劃綱要，提升X村鎮(zhèn)旅游環(huán)境和旅游文化的重要措施，項目的建設是十分必要的。，其中：，向銀行申請中長期貸款25,。本項目具體估算范圍項目包括安置房建設費用、基礎設施建設費用、旅游治理及開發(fā)費用等工程費用、其他工程費用、預備費等。 項目建設內容本項目為X海博園建設項目的基礎設施配套項目，項目包括基礎設施建設工程。X海博園建設開發(fā)有限公司為一期項目的開發(fā)主體，并已取得第一批用地的土地使用權。一期項目可建設用地約為1,019畝，使用年限為居住用地70年、商服用地和旅游用地40年。北至：X= Y=）X文化博覽園項目的開發(fā)建設及經營。西側 X= Y=。其中X發(fā)現者投資有限公司出資550萬元人民幣，占權益比例40%、上海普林科技有限公司出資4450萬元人民幣，占權益比例30%、廣源控股有限公司出資10000萬元人民幣等值外幣，占權益比例占30%。X海博園建設開發(fā)有限公司為一家依據中國法律正式設立并有效存續(xù)的有限責任公司（臺港澳與境內合作），其注冊地址為：X縣南麗湖開發(fā)區(qū)丁湖路(“公司”)。第一章 總 論海博園區(qū)基礎設施建設項目。項目建設單位為X公司。法定代表人：張宏。經營范圍是：X縣雷鳴鎮(zhèn)南麗湖風景名勝區(qū)丁湖路西側地塊（東至：X= Y=。南至:X= Y=。本項目為“X文化博覽園項目”的基礎設施配套，擬建地點在X海博園區(qū)范圍內，“X文化博覽園項目”（“海博園項目”），系指位于X省X縣南麗湖地區(qū)，以旅游、養(yǎng)生、休閑為主題的各種特色酒店、公寓、旅游商服設施、園林景觀及各項配套設施的建設開發(fā)項目。一期項目用地分兩批出讓，其中約563畝土地（“第一批用地”）已經掛牌出讓。 項目建設規(guī)模及內容 項目建設規(guī)模項目總占地面積約2000畝，其中涉及的建設用地約1019畝，涉及的宅基地、可流轉農用地、水面等約1019畝，1019畝建設用地中的一期國有建設用地563畝已經通過土地招拍掛方式取得，二期456畝國有儲備用地擬通過新農村建設置換取得。主要為道路、管網、水利及其他配套工程，主要有市政道路 8公里，管網8000米，修復和新建水渠19000米。，其中：。 結論項目的建設是落實X省城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進新農村建設的需要，項目的建設有助于改變海博園項目涉地村莊的村容村貌，是熱帶風情小鎮(zhèn)建設的又一成果，項目按照“原生態(tài)、健康”的總原則展開有序的新農村建設，對南麗湖濕地公園的保護也具有重要意義，項目按計劃推進，能為相應地區(qū)新農村建設和村鎮(zhèn)改造提供一個示范，而且項目兼顧當地村民居住條件和居住環(huán)境的改善與濕地公園的保護，通過免費提供商業(yè)物業(yè)，還給農民增加可持續(xù)收入創(chuàng)造了良好條件，此外，當地村民還可以通過參與后續(xù)的旅游產業(yè)開發(fā)或經營完成從第一產業(yè)到第三產業(yè)的轉換，破除了農民對土地的束縛與依賴，提高了農民角色轉換的積極性，必將釋放農村的巨大活力，提升當地農村的生產力水平。項目建設規(guī)模適宜，建設條件具備，建設方案可行。新農村建設是一個復雜的系統工程，涉及到政府、企業(yè)和村民等各方面的利益，不僅需要各級政府進行充分協調，更需要建設方作好溝通和示范工作，要通過規(guī)劃和未來發(fā)展的宣講，通過當地村委會、村小組共同的工作，把當地村民投入新農村建設的自覺性調動起來，才能更好地在預定計劃時間內搞好新農村建設和后續(xù)開發(fā)。要達到十一五規(guī)劃的要求，需要統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，注重投資強度，大力招商引資，為農村經濟發(fā)展開拓更加寬廣的建設渠道，不斷提升農村經濟發(fā)展水平和發(fā)展質量。　　 新農村建設要解決的基本問題是提高農民生活水平、改善農民生活條件，而解決這個問題的根本出路，就是要大力發(fā)展農村經濟：一方面是保證農業(yè)生產的穩(wěn)步增長，另一方面是推動農村非農產業(yè)的健康發(fā)展，以及通過城市的“反哺”，千方百計地增加農民收入。我們應該注意到，農村旅游在其中扮演的重要角色，以及對一些農村地區(qū)經濟與社會面貌的改善所起到的促進作用。社會主義新農村建設戰(zhàn)略的實施，又為農村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來了新的歷史機遇進一步發(fā)展指明了方向，明確了農村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的最終目標是要在尊重當地農民意愿的前提下，促進農村基礎設施建設，科學規(guī)劃，改變農村落后面貌，實現農民增收，促進農村精神文明建設。 X發(fā)展新農村建設的方向《X省社會主義新農村建設總體規(guī)劃》提出在X全省范圍內盡快實施“千村萬旅”計劃，近期打造100個具有鮮明特色的村莊，遠期打造1000個特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎。《規(guī)劃》將X鄉(xiāng)村旅游分為三個功能區(qū)：濱海旅游景區(qū)和城郊地區(qū)、特色農業(yè)地區(qū)、中部生態(tài)綠心。可對基礎條件較好的東部沿海和沿路地區(qū)的鄉(xiāng)村，靠近風景旅游區(qū)的鄉(xiāng)村進行試點建設，條件成熟后再向全省鋪開?！兑?guī)劃》中特別提出X鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，將X鄉(xiāng)村旅游總體定位為：國內外在瓊觀光旅游度假游客回歸田園生活、體驗熱帶觀光休閑農業(yè)的必游景點，X城鎮(zhèn)居民休閑度假的首選目的地。全國第一個編制和通過的省級社會主義新農村規(guī)劃《X省社會主義新農村建設總體規(guī)劃》的主要撰寫者，南京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授、博士生導師崔功豪表示，如果能夠把土地整理和村鎮(zhèn)建設結合起來，適時實現農村基本公共服務均等化，將會有利于節(jié)約農村資源，更加科學地推動社會主義新農村建設?！∈∽〗◤d有關負責人也表示，已要求各市縣結合本地村莊和小城鎮(zhèn)建設情況，參考《X省社會主義新農村建設總體規(guī)劃》有關要求，認真組織特色村莊和旅游風情小鎮(zhèn)申報工作，并附特色村莊和旅游風情小鎮(zhèn)建設的可行性研究材料，上報至省住建廳。 X的新農村建設2010年，X抓住國際旅游島發(fā)展機遇，大力開展鄉(xiāng)村旅游改造，在文明生態(tài)村建設方面取得了很大成績，讓老百姓通過建設文明生態(tài)村，不僅改善生活生產條件，同時得到真金白銀的好處，是X“百里百村”文明生態(tài)村創(chuàng)建一大亮點。X在文明生態(tài)村的創(chuàng)建中，一手抓環(huán)境整治，一手抓生產，因地制宜發(fā)展“訂單農業(yè)”，做大優(yōu)勢產業(yè)，開通X檳榔網，幫助農民擴大檳榔銷售渠道和空間。為了方便游客進出，縣委、縣政府還投入7萬元起14塊鋼質永久性路牌，使文明生態(tài)村村村相通的復雜路段有了明確的標識，并力爭使每一條旅游線路搭配完美，把美景和特色美食緊密結合在一起，給村民搭建起了創(chuàng)業(yè)致富平臺。一是引入市場機制，不斷完善文明生態(tài)村的公共設施建設，充分利用自然資源修建驛站或服務點，發(fā)展鄉(xiāng)村自駕游、農家樂等農村旅游休閑項目；二是加強文明生態(tài)村道路建設，實現“百里百村”道路回環(huán)促成旅游景點的道路連成線，同時，擴大服務站點建設，延伸服務觸角；三是整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村游特色旅游線路。將特色線路，概況介紹等文字素材以新聞稿等形式運用電視、報刊、網絡等形式積極推廣，全面營造鄉(xiāng)村游氛圍，擴大“百里百村”鄉(xiāng)村游知名度，逐步實現生態(tài)經濟效益最大化。 南麗湖濕地公園的建設與保護水質清澈、波光瀲滟、自然生態(tài)環(huán)境良好，人文資源豐富，一直是我省重要濕地和旅游景點的X南麗湖，最近被國家林業(yè)局納入新批國家濕地公園試點名單，同意試點建設工作。去年12月23日，國家林業(yè)局向各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)發(fā)出《關于同意開展河北壩上閃電河等62處濕地為國家濕地公園試點工作的通知》，將X南麗湖、河北壩上閃電河等62處濕地，納入新批國家濕地公園試點名單，要求各國家濕地公園堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的建設原則，高標準建設國家濕地公園，防止輕保護、重開發(fā)和旅游過熱現象，提高濕地公園的建設和管理水平，促進公園內濕地生態(tài)保護和恢復，保障國家濕地公園試點工作的健康推進。經過長期演變，逐漸形成我國熱帶地區(qū)的大型近自然淡水湖泊。規(guī)劃中的南麗湖濕地公園以湖泊和湖濱淺灘濕地為主，兼有河流、河漫灘涂等地貌，濕地生境類型多樣，動植物資源豐富，區(qū)域特色顯著。尤其它的濕地生態(tài)系統在區(qū)域和全國意義上具備一定的典型性和代表性，位置接近我國候鳥南北遷徙中線的南端，淡水濕地水禽種類豐富，具有極為重要的生態(tài)保護價值。南麗湖國家濕地公園將建設熱帶濕地植物園、海島野果園、海島野生作物園、和諧樂園、濕地生境體驗區(qū)、全國最大的熱帶水生植物博物館、X珍惜瀕危植物基地、中小學生態(tài)教育基地、X生態(tài)交流培訓基地等。集秀雅而誘人，涵神奇以惠世：潤澤四方，和樂百業(yè)，吉祥千家，福祉萬年。X將加大基礎設施投入，打造熱帶湖泊旅游目的地。蒲喜雄說“計劃在20年的時間內，將X打造成為我國最具特色的熱帶湖泊生態(tài)度假旅游目的地”。其中，近期目標主要以打造南麗湖、母瑞山為主體，以“康體湖泊旅游”、“海島經典文化”、“熱帶生態(tài)鄉(xiāng)村”、“紅色文化”整合作為全縣旅游業(yè)發(fā)展的切入點，建設一批高水平、成規(guī)模、特色鮮明、吸引力強的旅游項目和達到A級標準旅游景點、景區(qū)。圍繞一軸、兩心、三鎮(zhèn)、三區(qū)旅游功能區(qū)劃，全面系統地推進X縣旅游品牌和特色旅游區(qū)開發(fā)建設，并借助一批重大、重點項目，把X旅游業(yè)發(fā)展推向新的高度?！斑h期目標則在2019年2028年，此時X縣旅游業(yè)將進入成熟期和全面優(yōu)化期，南麗湖、文筆峰等成為X省著名的旅游品牌，高端建成國際知名的熱帶海島健康旅游目的地，成為X島熱帶度假勝地體系中的重要組成部分。從以上目標可以看出，無論是近期、中期還是遠期，南麗湖都是X旅游建設發(fā)展的重中之重。據了解，該次動工的重點項目共有30個，涵蓋了農業(yè)基礎設施項目、工業(yè)園區(qū)基礎設施項目、工業(yè)項目、旅游基礎設施項目、旅游項目、房地產項目、保障性住房項目、民生及其他項目等，總投資額達46億元。工業(yè)項目包括X嘻嘻食品公司水果加工項目、X鴻深工貿公司水產品加工項目、X農墾現代農業(yè)公司水果加工項目、X地方特色產品產業(yè)園、X中玉公司醫(yī)藥項目。房地產項目包括天長牧嶼云天、椰風水漾。民生及其他項目包括定城公廁建設項目、X文化公園、興安公園、通暢工程、縣城管道燃氣項目、縣第二批村級組織活動場所建設項目。海博園項目全稱為“X文化博覽園”，項目規(guī)劃控制面積約6342畝。海博園是X縣力推的重點文化產業(yè)項目之一?！昂２﹫@”非常重要的功能之一是提供南麗湖周邊項目的“吃、住、游、玩、樂”的配套網絡。滿足國內外不同顧客群的療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復度假的高品位需求，提供全新的健康生活理念和方式，延伸X高端旅游度假產品的價值鏈，形成海、山、湖的差異化經營，使海博園逐步成為國內外高端的休閑養(yǎng)生基地。過去許