公共政策模型ppt課件-展示頁(yè)
2025-05-21 06:43本頁(yè)面
【正文】 能運(yùn)用圖解的方式，拋開教條的真實(shí)，就不難解決這個(gè)問題。但隨著地鐵線路的日益復(fù)雜，新設(shè)車站不斷增多。隨著地鐵系統(tǒng)的不斷完善，為了滿足乘客的迫切需要， 1910年第一張地鐵圖問世。 案例 ? 倫敦新老地鐵圖的對(duì)比能夠?yàn)槲覀兲峁┮粋€(gè)很好的例證。 二、模型評(píng)述 ? 世界是復(fù)雜的，理解這種復(fù)雜性，有必要對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)化，因此我們構(gòu)建了模型。 ? 這些模型對(duì)原形是一種形象的說(shuō)明 ， 使人一眼望去就會(huì)聯(lián)想到現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)事物 ， 突出表現(xiàn)了模生特征 。 第三章 公共政策模型 第一節(jié) 模型概述 一、什么是模型 ? 模型可分為具體模型和抽象模型 。 ? 具體模型 主要指與原型在形態(tài)上幾何相似的模型 ，如示意沙盤 、 模型飛機(jī) 、 交通地圖等 。 ? 抽象模型 主要是指用語(yǔ)言 、 符號(hào) 、 圖表 、 數(shù)字等抽象形式反映內(nèi)在聯(lián)系和特征的模型 。 ? 模型來(lái)源于人類的經(jīng)驗(yàn)，是人們對(duì)客觀現(xiàn)象的一種認(rèn)識(shí)方式，是人們理論知識(shí)、價(jià)值觀念和個(gè)人信仰的綜合體現(xiàn)。 1900年，倫敦有了世界上第一條地鐵。這種早期的地鐵圖是地理性的，即以實(shí)際距離和面積為準(zhǔn)，嚴(yán)格按比例縮小而成。早期的地鐵圖顯得越來(lái)越混亂，查找路線和車站非常不便，難以繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，迫切需要進(jìn)行簡(jiǎn)化。他根據(jù)早期的地鐵圖重新設(shè)計(jì)了一張草圖，但不幸的是被他的上司輕率地否決了，理由再正當(dāng)不過了：這張草圖完全脫離了實(shí)際。沒想到一炮打響，受到公眾的熱烈歡迎?？梢哉f(shuō)貝克為整個(gè)社會(huì)做了一項(xiàng)偉大的貢獻(xiàn)，可當(dāng)時(shí)他僅得到了極為可憐的報(bào)酬 —— 不到 1英鎊。如果把它與實(shí)際的地理位置劃等號(hào)，你將大錯(cuò)特錯(cuò)。 三、政策模型有效性的條件 ? 1．排列并簡(jiǎn)化現(xiàn)實(shí) ：政策模型的有效性首先依賴于它對(duì)現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)行序化和簡(jiǎn)化的能力 ? 2．認(rèn)定重要層面：政策模型的有效性還與其概括政治生活中重要內(nèi)容的能力有關(guān) ? 3．符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)： 政策模型應(yīng)該與客觀現(xiàn)實(shí)具有一定的聯(lián)系 ? 4．提供有意義的溝通 ：在溝通過程中應(yīng)該具有實(shí)質(zhì)性含義并形成較為一致的看法 ? 5．提出一定的解釋： 政策模型應(yīng)該對(duì)公共政策提出一種解釋，而不是只對(duì)公共政策及其過程進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述；它應(yīng)該對(duì)公共政策的原因和結(jié)果提出一定的假設(shè)。戴伊 第二節(jié) 幾種重要的政策模型 一、傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解 （ Rationality) ? 理性 :通常解釋為合理、有理，它與感性相對(duì)，指人從理智上控制行為的能力。 ? 以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為前提的理性優(yōu)化模型，為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供了便利條件，同時(shí)也對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀決策起到了一定的指導(dǎo)作用。 －－有一致的價(jià)值判斷 ? 決策者具有絕對(duì)理性。 ? 決策者在決策過程中具備一以貫之的價(jià)值偏好。 最優(yōu)選擇的具體步驟是： ? 確定決策目標(biāo)。 ? 對(duì)這些方案及其結(jié)果進(jìn)行比較分析。 傳統(tǒng)理性模型存在的缺陷－“理想追求” ? 決策目標(biāo)不是單一、明確和絕對(duì)的，而是多元、模糊和相對(duì)的 （例如企業(yè) /企業(yè)家目標(biāo)不同） 。 ? 人處理信息的能力是有限的（ 如人對(duì)信息的感知能力有限 、 人的記憶能力有限）。 ? 決策總要受制于時(shí)間、人力、物力、 財(cái)力等資源條件的限制。 ? 西蒙認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中決策者的理性是介于完全理性與非理性之間的有限理性，他們不是經(jīng)濟(jì)人，而是 行政人 。 ? 行政人的知識(shí)和能力水平可能是有限的，其決策行為往往會(huì)受其心理因素的一定制約，他們不可能也不奢望發(fā)現(xiàn)最優(yōu)解，只要找到 滿意解 就知足。 ? 方面排除法 這是一種適用于對(duì)決策方案進(jìn)行同時(shí)性選擇的有效方法。 ? 政策制定只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)變遷。 漸進(jìn)模型的特點(diǎn)： ? 漸進(jìn)模型要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾。 ? 漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷。 ? 漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適。 優(yōu)點(diǎn)： ? 有利于避免因決策嚴(yán)重失誤所產(chǎn)生的持久性結(jié)果； 缺點(diǎn)： ? 明顯的保守主義的偏見，不符合社會(huì)變革需要 漸進(jìn)主義模型 1960 1970 1980 2022 1990 年份 以往政策承諾 漸進(jìn)調(diào)適政策 四、精英模型 ? 精英理論是政府權(quán)力理論中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)政策分析領(lǐng)域具有很大的影響。戴伊在 《 理解公共政策 》 一書中對(duì)精英理論的基本觀點(diǎn)做了如下概括： ? 社會(huì)分化成掌權(quán)的少數(shù)人和無(wú)權(quán)的多數(shù)人，少數(shù)人掌握社會(huì)價(jià)值的分配權(quán)，多數(shù)人參與不了公共政策的決定。精英人物主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)地位較高的社會(huì)
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