《公共政策模型》ppt課件-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 團(tuán)體理論認(rèn)為， 政治體系本身 實(shí)質(zhì)上 是所有社會(huì)團(tuán)體的互動(dòng)體系，這種體系的平衡依賴(lài)于幾種重要力量的支撐： ? 第一， 社會(huì)上存在一個(gè)非常龐大的、極為普遍的、潛在的社會(huì)團(tuán)體，它擁護(hù)和支持國(guó)家的憲法體系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。 政策問(wèn)題 公共政策 政府執(zhí)行 利益集團(tuán) 利益集團(tuán) 利益集團(tuán) 利益集團(tuán) 利益集團(tuán) 利益集團(tuán) 團(tuán)體模型 利益團(tuán)體 A 利益團(tuán)體 B 均衡狀態(tài) 壓力 壓力 要求 要求 有利于 A 的決策 有利于 B 的決策 政治影響 力與聲望 政治影響 力與聲望 團(tuán)體模型 ? 利益團(tuán)體 A 利益團(tuán)體 B 均衡狀態(tài) 壓力 壓力 要求 要求 有利于 A 的決策 完全不利于 B 的決策 政治影響 力與聲望 政治影響 力與聲望 六、公共政策的系統(tǒng)模型： 公共政策是政治系統(tǒng)對(duì)社會(huì)環(huán)境所提出要求的反應(yīng)。 政治系統(tǒng)可以通過(guò)下列 途徑 保護(hù)自身利益，維持系統(tǒng)生存： ? （ 1）政策輸出滿足環(huán)境需求，符合公眾利益； ? （ 2）加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部機(jī)制； ? （ 3）以武力為威懾或直接使用武力。 ? 博弈的理念 源于 互為因果、相互關(guān)聯(lián)的選擇。 ? 博弈規(guī)則 適用于 所有參與者的多種選擇。制度模型突出制度安排及機(jī)構(gòu)設(shè)置與公共政策之間的關(guān)系，要求人們重視制度或者體制對(duì)公共政策可能產(chǎn)生的最重要影響。 制度模型 (美國(guó)） 市議會(huì) 選民 副市長(zhǎng) 市 長(zhǎng) 顧問(wèn)委員會(huì) 行政辦公室 財(cái)政局 行政計(jì)劃局 健康社會(huì)福利局 制度模型（中國(guó)）：立法主體系統(tǒng)與公共政策 憲法 （ 全國(guó)人大 ） 一級(jí)法 二級(jí)法 三級(jí)法 基本法 （ 全國(guó)人大 ） 其他法律 （ 全國(guó)人大常委會(huì) ） 行政法規(guī) — 條例 、 規(guī)定 、 辦法 （ 國(guó)院務(wù) ） 地方性法規(guī) （ 省級(jí)人大及其常委會(huì) 、 特別行政區(qū) ） 部門(mén)規(guī)章 — 決定 、 命令 、 指示 、 規(guī)章 （ 國(guó)務(wù)院各部門(mén) ） 地方政府規(guī)章 （ 省級(jí)及較大市人民政府 ） 四級(jí)法 ? 新制度主義：英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)與分析中心學(xué)者朱利亞 ? 歷史制度主義認(rèn)為，制度是扎根于政體的組織結(jié)構(gòu)或政治經(jīng)濟(jì)中的正式或者非正式的程序、慣例、規(guī)范等，它們包括憲法規(guī)則、官僚標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行程序，制度本身就是一個(gè)行動(dòng)主體。 社會(huì)學(xué)制度主義 ? 社會(huì)學(xué)一直對(duì)正式或者非正式制度對(duì)個(gè)人行為的限制和影響充滿興趣。 ? 傳統(tǒng)的組織理論如馬克思 ? 社會(huì)制度主義解釋的重點(diǎn)是為什么組織采用一套特定的制度程式、程序或者象征符號(hào)，這些又如何在組織內(nèi)部傳播的。 政策分析的新制度主義途徑認(rèn)為 ， 持續(xù)不斷的制度結(jié)構(gòu)是社會(huì)和政治生活的基本建筑材料 ， 個(gè)人的偏好 、 能力和基本的認(rèn)同以這些體制結(jié)構(gòu)作為條件；歷史發(fā)展是路徑依賴(lài) ， 一旦做出某種選擇 ， 它便限制了未來(lái)的可能性；決策者在特定時(shí)期可利用的選擇范圍是那些早期確定了的制度性能的函數(shù) 。 ? 過(guò)程模型一直是理解和研究公共政策的基礎(chǔ)框架，實(shí)際上是把政策過(guò)程視為一直政治行為的生命過(guò)程來(lái)加以描述的。 任何社會(huì)都存在著一些需要重視和解決的問(wèn)題。社會(huì)上存在的問(wèn)題很多，政府或社會(huì)不可能都注意到，即使注意到了也無(wú)法全部采取適當(dāng)政策加以解決。 政策方案一經(jīng)采納就開(kāi)始進(jìn)入政策執(zhí)行階段。 通過(guò)執(zhí)行效果的評(píng)估，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些政策不宜繼續(xù)執(zhí)行，需要對(duì)其做出必
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