北京大學(xué)公共政策講義：公共政策基本概念(大師原創(chuàng)珍藏版)-預(yù)覽頁
【正文】 促進(jìn)全社會的利益。其主要內(nèi)容是嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、施工企業(yè)流動資金貸款、及個人投資性按揭貸款等，以期達(dá)到對房地產(chǎn)市場降溫的目的。 18號文件在很大程度上是被普遍視為房地產(chǎn)商利益群體的一次公開的勝利，顯示了中國房地產(chǎn)界已經(jīng)崛起，并第一次公開了與政府進(jìn)行政策博弈的能量。輿論認(rèn)為，這些舉動促成了國務(wù)院 18號文件的出臺。 ” 來源： “ 中國房產(chǎn)七年治政 ” ， 《 時(shí)代潮 》 ， 2021年第 14期 ? 按照政策內(nèi)容所表現(xiàn)出的特性 ?實(shí)體性政策：以價(jià)值分配作為直接目的的政策。比如，民主和法治可能會促進(jìn)有利于弱勢群體的收入分配 ?在特定的政策上，程序性政策未必有利于其政策目的的達(dá)成 ?但從長期和整體的視角來看，經(jīng)驗(yàn)證明，完善程序是實(shí)現(xiàn) good governance和提高社會福利 的必要途徑 ?案例 13：法律學(xué)者關(guān)于實(shí)體正義和程序正義的爭論 案例 13：法律學(xué)者關(guān)于實(shí)體正義和程序正義的爭論 ? 實(shí)體正義 vs. 程序正義 ?實(shí)體正義強(qiáng)調(diào)結(jié)果的公正：比如，一位中世紀(jì)著名法官的名言：在我的法庭上，除了真相還是真相。假定這是一個事實(shí)，則程序正義的要求使得辛普森被判無罪（刑事）便出現(xiàn)與實(shí)體正義的沖突 ?然而，設(shè)想： ?我們要求無論如何都要實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，則必然會損害程序正義 ?在程序正義被損害的情況下，維護(hù)群體和個體利益的要求只能依靠：法官的道德和能力。 (3) to establish uniform standards for the conduct of formal rulemaking and adjudication。它通常是由政府資金來支持的。該法案的目的是借用總統(tǒng)的力量來控制 pork barrel。 ?手段主要包括對市場準(zhǔn)入、價(jià)格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、會計(jì)等行為的管制 ? 社會性管制：以保障勞動者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害等目的而對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及生產(chǎn)過程進(jìn)行的管制。比如： ?個體：比如，企業(yè)自愿實(shí)施的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量規(guī)則 ?群體：比如，一個地區(qū)的同類企業(yè)自愿就產(chǎn)品質(zhì)量所實(shí)施的規(guī)則 ?多方協(xié)議：比如，消費(fèi)者組織、生產(chǎn)者組織和政府多方參與的協(xié)議 ?自我管制性政策 ?目標(biāo)的達(dá)成主要不是依靠政府的強(qiáng)制推動 ?政府參與可能表現(xiàn)在兩個方面 ： ?創(chuàng)造必要的條件 ?作為平等的主體鼓勵、幫助或推動自我管制的達(dá)成 ?自我管制性政策的運(yùn)用范圍 ?政府主導(dǎo)的成本比較高，或者，政府在此領(lǐng)域缺乏能力 ?比如，某些比較專業(yè)化領(lǐng)域 ?自我管制對自愿實(shí)施這些措施的個體或者群體從總體上和長期中是有利的 ?自我管制或多或少地都依賴外部環(huán)境，比如 ?法律和制度有利于企業(yè)選擇長期行為 ?政府管制造成的成本促使企業(yè)自我約束 ?社會發(fā)展比較成熟，達(dá)成自愿協(xié)議比較容易 ?再分配性政策 ?再分配性政策是指那些涉及到不同群體間財(cái)富、收入、權(quán)力轉(zhuǎn)移的政策，其目的不是財(cái)富或權(quán)力運(yùn)用方式的改變，而是財(cái)富或權(quán)力的重新分配 ?其典型是在窮人和富人之間進(jìn)行財(cái)富轉(zhuǎn)移的政策，比如，通過所得稅（累進(jìn)稅率、負(fù)所得稅）來進(jìn)行財(cái)富轉(zhuǎn)移 ?再分配性政策從制定到維持都非常困難 Thanks
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