《公共政策模型》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 饋調(diào)節(jié)，在試探和摸索中前進(jìn)。政策制定要以現(xiàn)行政策為基礎(chǔ)，不能重打鼓另開張。 例如：對購買汽車的選擇：價格、座位數(shù)、速度、顏色等要素 情報活動階段 設(shè)計活動階段 抉擇活動階段 三、漸進(jìn)主義 漸進(jìn)主義 美國學(xué)者林布隆提出決策模型，具體觀點(diǎn)： ? 政策制定的實際過程并不完全是一個理性過程（分析間題、明確目標(biāo)、提出方案、優(yōu)化選擇等），而是對以往政策行為不斷補(bǔ)充和修正的過程。 ? 行政人的價值取向和目標(biāo)往往是多元的，受到多方面因素的制約，經(jīng)常處于變動狀態(tài)且表現(xiàn)出沖突特征。 ? 決策所面臨的情況往往是價值沖突而非價值一致。 ? 通過排序選擇出最優(yōu)方案。 ? 決策過程中不考慮時間和其他政策資源的消耗。 傳統(tǒng)理性模型所要求的條件： ? 把決策行為視為整體行為而非群體行為。 公共政策典型的模型分類 制度模型 過程模型 集團(tuán)模型 精英模型 漸進(jìn)模型 對策模型 理性模型 系統(tǒng)模型 經(jīng)濟(jì)學(xué)模型 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共選擇理論 新制度主義 安德森 系統(tǒng)模型 團(tuán)體模型 精英模型 過程模型 制度模型 托馬斯 ? 該地圖并不是真實的倫敦地鐵，而是想像的倫敦地鐵，并不是真實的具體，而是具體的抽象。 ? 到 1933年，由于社會輿論的壓力，地鐵公司在無奈之下，只好試探性地推出了貝克的設(shè)計圖。但隨著地鐵線路的日益復(fù)雜，新設(shè)車站不斷增多。 案例 ? 倫敦新老地鐵圖的對比能夠為我們提供一個很好的例證。 ? 這些模型對原形是一種形象的說明 ， 使人一眼望去就會聯(lián)想到現(xiàn)實生活中的真實事物 ， 突出表現(xiàn)了模生特征 。 ? 具體模型 主要指與原型在形態(tài)上幾何相似的模型 ，如示意沙盤 、 模型飛機(jī) 、 交通地圖等 。 ? 模型來源于人類的經(jīng)驗，是人們對客觀現(xiàn)象的一種認(rèn)識方式，是人們理論知識、價值觀念和個人信仰的綜合體現(xiàn)。這種早期的地鐵圖是地理性的，即以實際距離和面積為準(zhǔn)，嚴(yán)格按比例縮小而成。他根據(jù)早期的地鐵圖重新設(shè)計了一張草圖，但不幸的是被他的上司輕率地否決了，理由再正當(dāng)不過了：這張草圖完全脫離了實際?？梢哉f貝克為整個社會做了一項偉大的貢獻(xiàn)，可當(dāng)時他僅得到了極為可憐的報酬 —— 不到 1英鎊。 三、政策模型有效性的條件 ? 1．排列并簡化現(xiàn)實 ：政策模型的有效性首先依賴于它對現(xiàn)實生活進(jìn)行序化和簡化的能力 ? 2．認(rèn)定重要層面：政策模型的有效性還與其概括政治生活中重要內(nèi)容的能力有關(guān) ? 3．符合社會現(xiàn)實： 政策模型應(yīng)該與客觀現(xiàn)實具有一定的聯(lián)系 ? 4．提供有意義的溝通 ：在溝通過程中應(yīng)該具有實質(zhì)性含義并形成較為一致的看法 ? 5．提出一定的解釋： 政策模型應(yīng)該對公共政策提出一種解釋，而不是只對公共政策及其過程進(jìn)行簡單的描述；它應(yīng)該對公共政策的原因和結(jié)果提出一定的假設(shè)。 ? 以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為前提的理性優(yōu)化模型，為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供了便利條件，同時也對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀決策起到了一定的指導(dǎo)作用。 ? 決策者在決策過程中具備一以貫之的價值偏好。 ? 對這些方案及其結(jié)果進(jìn)行比較分析。 ? 人處理信息的能力是有限的（ 如人對信息的感知能力有限 、 人的記憶能力有限）。 ? 西蒙認(rèn)為，現(xiàn)實生活中決策者的理性是介于完全理性與非理性之間的有限理性，他們不是經(jīng)濟(jì)人，而是 行政人 。 ? 方面排除法 這是一種適用于對決策方案進(jìn)行同時性選擇的有效方法。 漸進(jìn)模型的特點(diǎn)： ? 漸進(jìn)模型要求決策者必須保留對以往政策的承諾。 ? 漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適。戴伊在 《 理解公共政策 》 一書中對精英理論的基本觀點(diǎn)做了如下概括： ? 社會分化成掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人，少數(shù)人掌握社會價值的分配權(quán)，多數(shù)人參與不了公共政策的決定。 ? 在社會制度的基本價值觀和維護(hù)這一社會制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出看法的一致性。 －－為維護(hù)社會制度需要精英階層懷有濃重保守主義情節(jié)，為此公共政策是漸進(jìn)性而非革命性的； ? 第二，精英理論認(rèn)為公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被操縱在精英們的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微。領(lǐng)袖人物按自己的價值偏好作出政策選擇，政府不過是領(lǐng)袖們選擇的政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，群眾對政策是麻木不仁的，輿論不過是左右群眾、宣傳政策的工具。 ? 利益團(tuán)體 是指社會中有著共同觀點(diǎn)和看法并有權(quán)力對其他團(tuán)體提出要求的社會團(tuán)體。
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