【正文】 業(yè)務(wù)、會管理的基層文化工作者較少；文博類、非遺類、文化經(jīng)營類專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)（含學(xué)校）類、群眾文化類、圖書類，文博類、非遺類、文化經(jīng)營類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的 %，行業(yè)分布極不平衡；從地域分布看，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣（市、區(qū)）本級，僅 307 人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全市 175 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均不足 2 名從業(yè)人員；從學(xué) 歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占 %；中專及以下學(xué)歷就占 %，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低；從職稱結(jié)構(gòu)看，正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級職稱、中級職稱、初級及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀，且中高級技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，青黃不接現(xiàn)象較為突出。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置，影響了文化人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 三、存在的問題及原因 一是部分干部群眾文化意識不強。二是廣泛開 展主題活動鍛煉文化人才。近年來，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。 （四）創(chuàng)新激勵機制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是進(jìn)一步深化文化體制改革。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地推動了文化工作的開展。 （三）創(chuàng)新選用機制，用人制度改革不斷深化。二是堅持 “走出去 ” 拓展視野，強化素質(zhì)，增強技能。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來，通過優(yōu)選、公選一批年齡輕、學(xué)歷高、能力強的優(yōu)秀人才充實到文化系統(tǒng)中來，為提升文化工作隊伍水平起到了很大作用。 二、主要工作及成效 （一）創(chuàng)新引進(jìn)機制，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。其中，藝術(shù)（含學(xué)校）類 59 人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 %；群眾文化類 281 人，占技術(shù)人員總數(shù)的 %；圖書類 115 人，占技術(shù)人員總數(shù)的 %；文博類 12 人，占技術(shù)人員總數(shù)的 %；非遺類2 人，占技術(shù)人員總數(shù)的 %；文化經(jīng)營類 2 人，占技術(shù)人員總數(shù)的 %。 （四）學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況 從業(yè)人員中，獲得研究生學(xué)歷 8 人，占 %；大學(xué)本科學(xué)歷 239 人，占 %；大學(xué)?？茖W(xué)歷 359 人，占 %；中專及以下學(xué)歷 132 人，占 %。 （二）區(qū)域分布情況 從業(yè)人員中，分布在市本級 73 人，占 %；縣（市、區(qū)）級 358 人，占 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級 307 人，占 %。 關(guān)于市文化人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告 近期，我局組織力量采取統(tǒng)計調(diào)查、實地調(diào)研等方式，對全市文化人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、文化人才隊伍基本情況 統(tǒng)計調(diào)查顯示，截至 2020 年 5 月， XX 市共有文化從業(yè)人員 738 人，其中男性 402人、女性 336 人。人員結(jié)構(gòu)如下： （一）行業(yè)分布情況 從業(yè)人員中，從事藝術(shù)（含學(xué)校）類 75 人，占 %；群眾文化類 326 人，占 %；圖書類 122 人，占 %；文博類 14 人， 占 %；非遺類 2 人，占 %；文化經(jīng)營類 2人，占 %；文化市場綜合執(zhí)法類 39 人，占 %；其他管理人員 9 人，占 %；公務(wù)員75 人，占 %；其他參公人員 35 人，占 %；工勤人員 39人，占 %。 （三）年齡結(jié)構(gòu)情況 從業(yè)人員中，年齡在 35 歲及以下 253 人，占 %； 36 歲至 45歲 282 人，占 %；46 歲至 60 歲 201 人，占 %； 61 歲及以上 2 人，占 %。 （五）專業(yè)結(jié)構(gòu)情況 從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員 471 人，占從業(yè)人員總數(shù)的 %。 （六）職稱結(jié)構(gòu)情況 專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱 0 人；副高級職稱 3 人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 %；中級職稱 162 人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 %；初級及以下職稱 296 人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 %。我市文化系統(tǒng)各單 位十分注重建立、創(chuàng)新和落實人才引進(jìn)機制，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。 （二）創(chuàng)新培養(yǎng)機制，人才能力素質(zhì)不斷提升。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并開辟進(jìn)修學(xué)習(xí)的綠色通道，不斷提高文化人才的知識水平和業(yè)務(wù)能力。利用外出學(xué)習(xí)、參觀、考察等機會，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗，為提升我市文化工作水 平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。一是用活用好專業(yè)人才。一些單位還通過實施內(nèi)部的改革改組，運用競爭上崗等激勵機制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才，有力地提高了人才隊伍建設(shè)的整體水平。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行 “內(nèi)三制改革 ”，堅持競爭上崗，推行內(nèi)部管理機制改革，努力營造想干事、會干事、干好事、干大事的濃厚氛圍；堅持聘用合 同制，實行用人制度改革；嘗試進(jìn)行績效考核分配制度改革，將本單位干部職工工作業(yè)績與績效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配、多勞多得，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強 了文化發(fā)展活力。一是對收入分配制度進(jìn)行探索性改革。如一些單位實行了分類管理、績效掛鉤的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機制；一些單位根據(jù)各自經(jīng)費來源情況，實行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性。近年來，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，先后開展了 “大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境 ”、 “學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 ”、 “創(chuàng)先爭優(yōu) ”、 “群眾路線 ”等主題教育實踐活動，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，存在 “重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)，重設(shè)施建設(shè)、輕活動開展，重短期效應(yīng)、輕長遠(yuǎn)利益 ”的現(xiàn)象，一些群眾則認(rèn)為文化就是 “唱唱跳跳，打打鬧鬧 ”，對城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞。 二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理。 三是部分專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱。 五是人才培育機制還不健全。市、縣兩級文化部門對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)文化干部的去留無從調(diào)控。無長效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費不足等因素，導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進(jìn)一步培養(yǎng)和深造。 （一 ）要進(jìn)一步加強對文化人才的重視程度。要真正建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的文化人才隊伍，還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立 ”人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作 ”的理念，不斷強化 “文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要 ”的意識，打牢加強文化人才隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到文化工作的重要性及文化人才在國家 “五位一體 ”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，進(jìn)一步增強做好文化工作、加強文化人才隊伍 建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。大力實施 “構(gòu)筑人才資源洼地 ”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、投入環(huán)境、待遇環(huán)境、平臺環(huán)境，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性，進(jìn)一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實際相匹配的培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選