【正文】 一位，近幾年營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤均穩(wěn)步增長，工程投資能力顯著增強(qiáng)，為股本出資提供有力保障。根據(jù)測算，本項目建安下浮后的建設(shè)成本約208800萬元，按照相關(guān)文件要求和本項目實際建設(shè)需要，項目公司注冊資本金暫定約5000萬元，在實際運作中充分利用資金滾動投入，實際應(yīng)另行融資約203800萬元。由于項目在特許經(jīng)營期內(nèi)，預(yù)期商業(yè)化運營收入扣除運營成本后，無法彌補(bǔ)項目公司的投資成本，按照PPP模式運作，政府會給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以確保項目公司的投資平衡，建設(shè)補(bǔ)貼在每個建設(shè)年度末支付，約27143萬元（總補(bǔ)貼10年平均值）。（2）資金準(zhǔn)備的方案項目資本由項目公司股東以現(xiàn)金形式按比例提供，資本金總額為5000萬元，作為項目公司注冊資本金。本項目的管理將從工程技術(shù)、施工、質(zhì)量、安全、成本、物供等方面著手，總結(jié)以往的成功管理經(jīng)驗，本項目將實施以下規(guī)章制度：(l)項目管理人員崗位責(zé)任制度；(2)項目技術(shù)管理制度；(3)項目質(zhì)量管理制度；(4)項目生產(chǎn)安全管理制度：(5)項目消防保衛(wèi)、交通安全管理制度i(6)頊目計劃、統(tǒng)計與進(jìn)度管理制度；(7)項目成本核算制度：(8)項目材料、設(shè)備管理制度；(9)項目現(xiàn)場管理制度：(10)項目分配與獎懲制度；(11)項目例會及施工日志制度； （12）項目分包及勞務(wù)管理制度 （13）項目信息管理制度、方案及保障措施 （1）資金準(zhǔn)備的控制點資金準(zhǔn)備是準(zhǔn)備階段的重要內(nèi)容，項目籌集資金必須大于項目資金需求，確保項目融資滿足工程建設(shè)資金需求。⑤各作業(yè)隊之間相互配合，確保各工序連續(xù)、均衡作業(yè)。③在施工過程中，各作業(yè)隊和專業(yè)工班必須保質(zhì)保量按時完成生產(chǎn)任務(wù)。①技術(shù)負(fù)責(zé)人就工程作業(yè)工序和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、工班長進(jìn)行書面技術(shù)交底，書面技術(shù)交底資料要歸類存檔備查。在日常管理中，參照鐵路信譽(yù)評價的方式對其進(jìn)行管理，排名有先后，任務(wù)支持有側(cè)重，做到滲透式管理，管理力量和監(jiān)控手段滲透到每一道工序，集中安全管理明確安全管理責(zé)任。內(nèi)部實行隊長負(fù)責(zé)制，隊長是架子隊的發(fā)起人、管理責(zé)任人、經(jīng)濟(jì)責(zé)任人。配合各科研項目完成試驗工作，作好資料整理及分析。按照部署，組織落實結(jié)構(gòu)沉降觀測和數(shù)據(jù)處理。負(fù)責(zé)現(xiàn)場各種原材料試件和混凝土試件的測試、檢驗及質(zhì)量記錄。指導(dǎo)工地試驗室做好現(xiàn)場各種原材料試件和混凝土試件的樣品采集。下設(shè)治安室配合當(dāng)?shù)毓膊块T做好本工程的安全保衛(wèi)工作；衛(wèi)生所負(fù)責(zé)工地的消毒、員工醫(yī)療、事故救治及流行病的預(yù)防。按照財務(wù)法負(fù)責(zé)本工程的資金管理，確保項目建設(shè)資金的專款專用。十財務(wù)室負(fù)責(zé)本工程項目的財務(wù)管理、承包合同、成本控制、成本核算工作。負(fù)責(zé)按時向業(yè)主報送有關(guān)報表和資料。負(fù)責(zé)本工程進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證、編制進(jìn)度計劃、定期跟蹤進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況、采取糾偏措施，并根據(jù)施工進(jìn)度計劃和工期要求，適時提出計劃修正意見報項目經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。定期組織開展設(shè)備檢查和評比活動，搞好設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)工作，提高設(shè)備完好率、利用率，杜絕機(jī)械事故。建立健全設(shè)備檔案，做好資料統(tǒng)計報表工作。搞好現(xiàn)場物資管理，堆碼有序，防雨、防霉，落實安全、防護(hù)措施。根據(jù)國家有關(guān)物價政策，負(fù)責(zé)物資計劃供應(yīng)、管理、使用、節(jié)約工作。負(fù)責(zé)本標(biāo)段施工過程中的文物保護(hù)工作。依據(jù)國家、福建省及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，針對本工程環(huán)境特點，制定具體詳細(xì)的環(huán)保、水保規(guī)劃與措施，并貫徹落實，確保施工不對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成任何損害。七生態(tài)環(huán)保部負(fù)責(zé)本工程環(huán)境保護(hù)和水土保持及征地拆遷工作。檢查監(jiān)督施工人員是否遵守安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。對專職安全員的工作進(jìn)行檢查、評審。實行質(zhì)量一票否決權(quán)。監(jiān)督、檢查各分項工程施工過程。組織制定各分部分項工程的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對各種技術(shù)交底、施工方案進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)作業(yè)過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保工序管理嚴(yán)格實施。四工程管理部在項目總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，編制施工進(jìn)度計劃，合理安排施工銜接，確保每道工序按技術(shù)要求施工，最終形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。組織科研攻關(guān)項目，解決工程施工中的關(guān)鍵施工技術(shù)和重大技術(shù)難題。具體負(fù)責(zé)組織對本工程項目施工方案、施工組織設(shè)計及質(zhì)量計劃進(jìn)行編制及批準(zhǔn)后的實施。負(fù)責(zé)組織圖紙會審，組織重大技術(shù)方案的審查，組織對施工組織設(shè)計的審查及批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)質(zhì)量計劃的編制，檢測標(biāo)準(zhǔn)方案的制定。項目副經(jīng)理協(xié)助項目經(jīng)理對施工生產(chǎn)、文明施工、安全進(jìn)度等進(jìn)行全面管理，對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。二項目副經(jīng)理協(xié)助管理施工生產(chǎn)。對本工程安全保證、質(zhì)量保證、工期保證、環(huán)境保護(hù)、水土保持、勞動衛(wèi)生等工作負(fù)責(zé)。項目組織機(jī)構(gòu)圖組織機(jī)構(gòu)中各部門及崗位管理職責(zé)見下表所示。項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目實施的全面管理，項目副經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)助項目經(jīng)理管理施工生產(chǎn)，總工程師負(fù)責(zé)項目技術(shù)、質(zhì)量管理工作，下設(shè)工程管理部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)察部、生態(tài)環(huán)保部、物資設(shè)備部、計劃合同部、財務(wù)室、綜合辦公室及試驗室，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮、技術(shù)控制、安全質(zhì)量控制、施工進(jìn)度計劃控制、設(shè)備物資供應(yīng)保障、現(xiàn)場資金使用的保障及勞動力合理調(diào)配等工作。根據(jù)本項目特點及各單位工程預(yù)期目標(biāo)，選派同類工程施工經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出的國家一級注冊建造師擔(dān)任本項目項目經(jīng)理。項目經(jīng)理部駐地安置在本施工標(biāo)段內(nèi)，并位于城市主要干道的附近，便于材料運輸。項目部根據(jù)需要劃分為四個施工區(qū)，各個施工區(qū)再按單位工程劃分為若干施工段，以便流水作業(yè)施工、縮短施工工期。 總體組織指導(dǎo)原則針對本項目工程的規(guī)模和特點，組織指導(dǎo)原則為“融資為先，機(jī)構(gòu)精干，隊伍專業(yè)，科技先行，設(shè)備精良，管理規(guī)范，施工科學(xué)，關(guān)系協(xié)調(diào)，保護(hù)環(huán)境，保障安全，保證工期”。（4）由市政府授權(quán)委托有權(quán)部門與項目公司簽訂《特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》，委托項目公司對本項目進(jìn)行運營管理。（2）項目的土地、設(shè)施權(quán)屬于招標(biāo)人所有。再由城鄉(xiāng)建總與項目公司簽訂《福州火車站南廣場綜合改造項目PPP投資合作人投資建設(shè)合作合同》（以下簡稱“《投資建設(shè)合作合同》”）。具體運作方式如下：（1）本項目采用PPP（PublicPrivate Partnership）政府和社會資本合作模式運作。項目建設(shè)完成后移交給招標(biāo)人。：本項目采用PPP模式運作。：符合《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》合格標(biāo)準(zhǔn)。約73058㎡，地上49631㎡，地下23427㎡：本項目特許經(jīng)營期：10年，其中：建設(shè)期3年（西側(cè)地塊樞紐部分工期應(yīng)按交通樞紐2016年底與地鐵1號線同步建成投入使用）、運營期7年。約4169㎡4西側(cè)地塊樞紐部分含地下部分、地面一層及西側(cè)地塊二層及以上上蓋物業(yè)。約41842㎡3地鐵三號線火車站站主體火車站站主體結(jié)構(gòu)及用地范圍內(nèi)區(qū)間預(yù)埋。約29127㎡2中間廣場地下一層為換乘通道與樞紐配建商業(yè),地下二層、地下三層為樞紐配建社會車庫。：本項目總體布局見下表序號地塊名稱建筑概況土地性質(zhì)建筑面積1東側(cè)地塊首層為出租車及社會車落客區(qū)，地下一層夾層為出租車蓄車區(qū)，地下一層為出租車上客去與高層配建車庫，地下二層為配建車庫，地下三層為樞紐社會車停車庫。第一章 項目概況：福州火車北站南廣場綜合改造項目PPP投資合作人招標(biāo)：位于福州火車站南面廣場內(nèi)：（不含前期征遷安置補(bǔ)償及土地費用），其中：。 項目建設(shè)管理方案編制要點及要求，并提供相關(guān)文件或資料證明，項目建設(shè)方案須包括但不限于下列內(nèi)容：(1)項目建設(shè)管理方案、建設(shè)階段、建設(shè)成本返還階段等重大時間的控制點等，對各控制時間應(yīng)有詳細(xì)的保障措施及完整的方案。，并制定實現(xiàn)各項目標(biāo)的保障措施。(2)施工總承包方案投標(biāo)人應(yīng)說明擬發(fā)生的施工總承包項目工程內(nèi)容、承包方式和施工單位情況。建設(shè)內(nèi)容包括：①東側(cè)地塊樞紐部分（含地下部分及地面一層），總建筑面積約29127㎡；②中間地塊（含地下部分及地面廣場），總建筑面積約41842㎡；③地鐵三號線火車站站主體結(jié)構(gòu)及用地范圍內(nèi)區(qū)間預(yù)埋，總建筑面積約4169㎡；④西側(cè)地塊樞紐部分（含地下部分及地面一層）及西側(cè)地塊二層及以上上蓋物業(yè)，總建筑面積約73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。政府劃撥，建成后物業(yè)不可出售，只能租賃經(jīng)營。政府劃撥，建成后物業(yè)不可出售，只能租賃經(jīng)營。政府劃撥，作為地下交通預(yù)埋工程。城鄉(xiāng)建總通過市場公開取得，除滿足土地合同配建條件外，其余建成物業(yè)可由業(yè)主單位城鄉(xiāng)建總自主經(jīng)營決定。根據(jù)實際需要和項目運營情況可提前終止。質(zhì)量保修期按相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。PPP項目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、移交、運營。因本項目特許經(jīng)營期內(nèi)的運營收入不足于彌補(bǔ)項目公司的投資成本，按照PPP模式，應(yīng)給予項目公司適當(dāng)補(bǔ)貼，以確保項目的合理運營。福州市人民政府授權(quán)城鄉(xiāng)建總作為福州火車站南廣場綜合改造項目的政府投資主體，以公開招標(biāo)方式確定投資建設(shè)合作人，由城鄉(xiāng)建總負(fù)責(zé)與中標(biāo)投資人簽訂《福州火車北站南廣場綜合改造項目PPP模式投資合作協(xié)議》（以下簡稱“《投資合作協(xié)議》”），并組建PPP項目公司。根據(jù)《投資合作協(xié)議》及《投資建設(shè)合作合同》的約定，由項目公司與具備相關(guān)資質(zhì)的中標(biāo)投資人簽訂相關(guān)合同。（3）項目公司負(fù)責(zé)本項目項下的投融資、施工總承包建設(shè)、竣工移交以及質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的整改修復(fù)，并將完好的設(shè)施移交給招標(biāo)人。第二章 項目建設(shè)管理方案對福州火車北站南廣場綜合改造項目項下的投融資、施工總承包建設(shè)、竣工移交以及質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的整改修復(fù)以及運營資源內(nèi)的運管、維護(hù)管理等；具體工程建設(shè)范圍以本項目經(jīng)有資質(zhì)單位審核的設(shè)計文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求為準(zhǔn)。 項目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本工程結(jié)構(gòu)工程量及項目特點，本標(biāo)段設(shè)立一個項目總負(fù)責(zé)人（根據(jù)人員配備寫）,將根據(jù)開工情況按建設(shè)主管部門要求設(shè)立項目部。根據(jù)工程分類和施工隊伍的專業(yè)化施工要求，每個工區(qū)下設(shè)若干個施工隊。我公司根據(jù)本標(biāo)段施工的要求及工程量結(jié)合現(xiàn)場實際情況，按照項目法施工的要求成立“福州火車北站南廣場綜合改造工程項目經(jīng)理部”。項目經(jīng)理、項目總工程師及其他主要管理和技術(shù)人員資格詳見商務(wù)分冊。按照項目法組織施工，推行項目標(biāo)準(zhǔn)化施工，采用架子隊管理模式，組織現(xiàn)場施工，實現(xiàn)工程安全,各部室按規(guī)定履行職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)管理職責(zé)表序崗位部門管 理 職 責(zé)一項目經(jīng)理項目經(jīng)理由公司委派，受公司委托，在有關(guān)本工程的實施、完成與缺陷修復(fù)等方面以公司的名義執(zhí)行與此有關(guān)的事務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)施工安全、質(zhì)量等政策和法律、法令，以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，做好本工程的建設(shè)。在施工中嚴(yán)把安全質(zhì)量生產(chǎn)關(guān)，抓好施工中安全質(zhì)量工作，把安全質(zhì)量責(zé)任落實到位；抓好施工生產(chǎn)計劃的落實，處理施工中出現(xiàn)的具體問題；并負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場的一些日常工作。三項目總工程師對本工程質(zhì)量、施工技術(shù)、計量測試等負(fù)直接技術(shù)責(zé)任，帶領(lǐng)并指導(dǎo)所有技術(shù)人員開展扎實有效的技術(shù)管理工作；提出并貫徹改進(jìn)工程質(zhì)量的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及先進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。對施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病及其糾正、預(yù)防措施進(jìn)行審核。對本工程的環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)責(zé)，結(jié)合本工程的作業(yè)環(huán)境和施工特點，科學(xué)周密地制定并下達(dá)安全生產(chǎn)的技術(shù)方案、勞動保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)的具體措施，并認(rèn)真貫徹落實。監(jiān)督檢查技術(shù)管理制度的執(zhí)行情況，協(xié)助項目領(lǐng)導(dǎo)工作，并定時向項目領(lǐng)導(dǎo)匯報。負(fù)責(zé)施工項目中的協(xié)調(diào)、控制、技術(shù)管理和施工技術(shù)問題的處理。五質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)總體質(zhì)量計劃的編制工作。按質(zhì)量文件與合同要求，實施全過程的質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)檢部門的規(guī)范、規(guī)定，嚴(yán)把質(zhì)量檢測關(guān)。六安全監(jiān)察部編制安全監(jiān)察措施及作業(yè)安全細(xì)則，組織全體人員學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。檢查監(jiān)督施工中的設(shè)備、物資安全停放。實行安全一票否決權(quán)。建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。完成本工程的征地拆遷、臨時用地，并配合業(yè)主完成永久征地拆遷工作，確保本工程的順利進(jìn)行和如期完成。八物資設(shè)備部建立健全物資設(shè)備管理制度，監(jiān)督檢查管理制度的執(zhí)行情況，協(xié)助項目領(lǐng)導(dǎo)工作，并定時向項目領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。根據(jù)材料計劃，負(fù)責(zé)工程材料的采購、運輸、保管、發(fā)放等工作，保證進(jìn)場材料達(dá)到質(zhì)量要求。負(fù)責(zé)物資統(tǒng)計和匯總上報，建立健全物資臺帳，完善物資基礎(chǔ)工作。負(fù)責(zé)機(jī)械的采購以及周轉(zhuǎn)器材的租賃、收費工作。九計劃合同部負(fù)責(zé)項目部合同的談判管理，依照合同法負(fù)責(zé)與各架子隊勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同。負(fù)責(zé)驗工計價工作，開展責(zé)任成本核算工作。對本工程各工序進(jìn)行定額測定及分析，適時算出各工序定額并分析各項目定額單價。參與合同評審，組織開展成本預(yù)算、計劃、核算、分析、控制、考核工作。十一綜合辦公室負(fù)責(zé)處理項目經(jīng)理部一切日常工作，負(fù)責(zé)黨政、文秘、接待及對外關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。十二試驗室負(fù)責(zé)本項目的檢驗、試驗、交驗，按檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)對施工過程實施監(jiān)督并對檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。審批各種混和料的施工配合比等試驗數(shù)據(jù)。根據(jù)現(xiàn)場試驗資料，提出各種混和料的施工配合比等試驗數(shù)據(jù)，并在施工過程中提出修正意見報批準(zhǔn)執(zhí)行。配合設(shè)計院、監(jiān)理工程師和工程管理部門落實荷載試驗的具體工作。十三架子隊架子隊負(fù)責(zé)所承擔(dān)施工項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、計劃和現(xiàn)場管理等工作。班組長是勞務(wù)工的帶班人。根據(jù)所承擔(dān)的施工任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理組織人員進(jìn)行施工生產(chǎn)，按項目部的要求制定安全、質(zhì)量等管理制度并組織實施。②領(lǐng)工員、工班長在實施作業(yè)前對班組作業(yè)人員進(jìn)行工作和安全交底。④服從項目部領(lǐng)導(dǎo)和項目部各部室的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。⑥嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，配合項目部專業(yè)技術(shù)人員及時做好現(xiàn)場施工記錄。項目公司擬于中標(biāo)后1個月內(nèi)成立；完成工程注冊登記等工作，注冊資金5000萬人民幣，按照項目建設(shè)實際需要由公司與福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司按照股權(quán)比例分批進(jìn)行投入；在項目公司成立期間（項目中標(biāo)后），我公司將立即組織施工人員進(jìn)場，進(jìn)行工程施工前期準(zhǔn)備工作，并按照實際需求投入資金；工程竣工驗收和交付完畢后，項目進(jìn)行運營階段，項目公司將按照實際運營