【正文】 情、享樂主義、拜金主義思想的侵襲，少數(shù)青少年甚至走上犯罪道路。這是因為：我國青少年學生的課余時間由于雙休日工時制的實行而達到160多天，加之近兩年來許多中小學實行“減負”教育，家庭作業(yè)減少，使中小學生的課余時間大幅度增加，如何利用課余時間，使青少年學生的校外活動豐富、有益、多彩，成為廣大青少年普遍關心和社會各界普遍關注的問題。項目建設是引導青少年健康成長、全面推進素質(zhì)教育的需要青少年是國家的未來和希望，當?shù)慕逃结樖前褟V大青少年培養(yǎng)成為德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。從規(guī)?？矗嗌倌晷Ｍ饣顒訄鏊毡檎嫉匦?、建筑面積不足，影響了活動的開展；從水平上看，活動場所設施、設備老舊，很難適應目前青少年需求的變化。三亞市目前擁有的各級少年學生校外活動場所，從布局、規(guī)模、水平等方面還難以滿足需求。項目創(chuàng)建是三亞市青少年校外活動整體水平提升的需要青少年學生校外社會教育是科學教育的重要方面，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分。可以說，這種體驗式教育是傳統(tǒng)教育無法觸及的，其目的就是教育引導青少年樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)，養(yǎng)成良好行為習慣，提高科學素質(zhì)，發(fā)展興趣愛好，增強創(chuàng)新精神和實踐能力。項目建設將有利于未成年人健康成長基地具有教育功能、體驗功能、素質(zhì)拓展功能、學習功能、娛樂功能，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是促進青少年全面發(fā)展的實踐課堂，是體驗式教育的活動場所。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，三亞市少年宮現(xiàn)有的規(guī)模已不能滿足青少年活動的需求，少年宮的進一步發(fā)展面臨許多問題，如：活動室不是根據(jù)專業(yè)要求設計、建設，不能滿足青少年學生專業(yè)培訓的需要，且活動室數(shù)量過少；開展群眾性教育活動，如文藝演出、展覽等沒有場地；不具備開展教師培訓的條件；沒有互動活動設施以面向青少年學生開展開放性教育、娛樂活動，且設備相對老化等。經(jīng)過現(xiàn)代化教育，培養(yǎng)一大批德智體美全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化的建設者和接班人，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，符合我國教育發(fā)展的根本目的。二、項目建設的必要性項目創(chuàng)建是三亞市實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要《三亞市十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要加快推進三亞教育現(xiàn)代化進程。針對未成年人身心成長的特點，貼近未成年人思想、學習和生活實際，依靠社會各有關方面的力量，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。積極推進義務教育均衡發(fā)展，完成城區(qū)中小學校標準化建設，加快各區(qū)鎮(zhèn)中心幼兒園與少年活動中心建設。因此，項目的創(chuàng)建正是基于以上背景而提出。三亞市現(xiàn)有普通中學43所，在校學生40187人；小學135所，在校學生61633人。中央領導同志對進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作非常重視，多次作出重要批示，要求中央文明辦協(xié)調(diào)有關部門深入調(diào)查研究，提出對策意見。目前，全國有青少年宮、少年宮、兒童活動中心、科技館等校外活動場所6000多個，各類未成年人校外活動場所積極拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，改進服務方式，廣泛開展思想道德建設、科學技術普及、文藝體育培訓、勞動技能鍛煉等教育實踐活動，在教育引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)、養(yǎng)成行為習慣、提高科學素質(zhì)、發(fā)展興趣愛好、增強創(chuàng)新精神和實踐能力等方面發(fā)揮了重要作用。政策保障措施國務院出臺的《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》中規(guī)定，“大中城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當、經(jīng)濟實用、功能配套的未成年人校外活動場所，同時也是落實三亞市政府關于加快城市發(fā)展，豐富青少年文體活動，增進少年身心健康，增強青少年體質(zhì)，使青少年掌握體育基本知識，培養(yǎng)少年體育運動能力和習慣，提高青少年運動技術水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才，對青少年進行品德教育。設有兒童樂園、嬰幼兒早教、少兒文化教育培訓、少兒藝術培訓、少兒活動策劃、少兒圖書館等。主要建設內(nèi)容：主要包括各類教學樓與活動用房、展覽會議以及設備用房等共三層。具體合作方式：項目承辦方以現(xiàn)有無形資產(chǎn)及部分自籌資金，占項目35%的股份，并全面負責具體項目的運營及市場開發(fā)，合作方提供現(xiàn)有土地及固定設施，占項目65%的股份，雙方共同籌資興建后續(xù)具體項目的建設。項目主管方： ，負責政府部門的協(xié)調(diào)及相關資金的籌措。項目承辦地點：三亞市，具體地點待定。二、項目概況項目名稱：青少年活動中心項目項目性質(zhì)：新建。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有辦學條件已不能滿足三亞廣大青少年日益增長的課外活動的需要，主要表現(xiàn)在：活動教室數(shù)量過少；活動室屬建筑，并非為專業(yè)課程所設計,已不適于青少年學生的專業(yè)培訓。青少年活動中心建設項目設計方案第一章 項目簡介一、項目由來三亞有著得天獨厚的地理條件，山清水秀，交通便利，具有豐富的旅游資源，是中國最南部的熱帶濱海旅游城市，三亞市在全國旅游城市中已經(jīng)具有了極強的知名度，而作為國家未來的棟梁——青少年一代，在三亞市卻沒有一個能夠代表城市少年活動教育培訓中心。為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，拓寬未成年人校外活動場所，更好地為未成年人健康成長服務。該項目的創(chuàng)建后，將彌補三亞少年課外活動不足的局面，同時為三亞市又增添一道靚麗的人文色彩。項目總投資額：項目總投資為763萬元。資金籌措：企業(yè)自籌項目組織形式：項目承辦方： ，提供項目運營的整體思路并負責市場運營，使項目建成后，能夠提升地方的知名度，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。項目合作方： ，提供土地及相關附屬建筑物，并負責整個項目的施工。承辦單位項目主要負責人：項目占地面積：青少年活動中心場地將采取租用形式，租用面積約為3000平方米。整個少年活動中心分為項目主要設有培訓教育區(qū)、展示演藝區(qū)、公共服務區(qū)、公共活動區(qū)、輔助功能區(qū)和辦公區(qū)等六個功能區(qū)及其他配套服務設施。三、項目建設條件基礎設施及配套設施條件項目選址地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利、供排水、供電、通訊等基礎設施完備，能保證項目順利實施。第二章 項目提出背景和必要性分析一、項目建設背景行業(yè)發(fā)展背景隨著改革開放進步深入，黨和政府高度重視未成年人校外活動場所建設和管理工作，在各地各有關部門的積極努力下，未成年人校外活動場所建設取得了長足發(fā)展。但未成年人校外活動場所無論是在數(shù)量、布局上，還是在管理、服務上，都不能適應形勢發(fā)展和未成年人健康成長的需要。對于進一步提高校外活動場所建設和管理水平、更好地服務廣大未成年人具有重要意義。目前，三亞市少年兒童教育、培訓行業(yè)發(fā)展迅猛，但是發(fā)展層次較低，多以游擊隊、民房式存在，缺乏必要的規(guī)范和具備較高硬件條件的一站式青少年活動中心，現(xiàn)有的三亞市少年宮存在規(guī)模較小、硬件設施陳舊等一系列問題，已經(jīng)遠遠滿足不了現(xiàn)有市場份額。政策扶持背景目前，三亞市政府大力提倡和發(fā)展青少年教育事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，一為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個全面穩(wěn)定的政策環(huán)境，二也為教育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了許多有利于的政策支持。更新、改建、充實現(xiàn)有市級青少年學生活動場所；加快建設一批現(xiàn)代化的科技、藝術、文化、體育及綜合性青少年活動場所，使其充分發(fā)揮校外教育的特殊育人功能。本項目的建設將為全市青少年提供一處更加現(xiàn)代化、具有時代氣息的活動場所。教育現(xiàn)代化指的是教育適應時代的發(fā)展，反映并滿足現(xiàn)代政治、現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代文化等的發(fā)展需要，達到或接近世界教育先進水平。項目的建設可以充分發(fā)揮其社會教育功能，提供個性化、多樣化青少年教育活動場地，同時在加強青少年素質(zhì)教育和思想政治教育中發(fā)揮十分重要的作用，對實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化有重要的推動作用。三亞市少年活動中心的建設將大大改善三亞市少年宮的現(xiàn)有條件，并將結合三亞教學的資源，擴展其功能，開展更多的有益的校外活動，真正發(fā)揮出三亞市少年宮培養(yǎng)各類人才后備基地、國際交流、反映我國青少年精神面貌窗口的作用。通過拓展素質(zhì)培訓，挑戰(zhàn)心理、生理極限，使參與者認識自身潛能，增強自信心，改善自身形象，克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認識群體的作用，增進參與的意識與責任心；改善人際關系，學會關心，更為融洽地與群體合作；學會欣賞、關注和愛護大自然。為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人做出貢獻。校外教育不僅是學校教育的補充、擴大和發(fā)展，也是實施素質(zhì)教育的重要途徑，與學校教育、家庭教育三位一體共同承擔教育的重任。從布局上看，雖然城市規(guī)模不斷擴大，但青少年活動場所的建設卻相對滯后，青少年活動場所少，不便于青少年對活動的參與。因此，項目建設是實現(xiàn)三亞市青少年校外活動整體水平提升的需要。要達到這一目的，僅僅依靠校內(nèi)教育是不夠的。社會上一些網(wǎng)吧、電子游戲場所和歌舞廳等未成年人禁入或限入的場所雖經(jīng)多次整治，但仍存在違法違規(guī)行為，不少營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳和網(wǎng)吧無視未成年人禁入或限入以及掃黃打非的有關規(guī)定，屢屢犯規(guī)，引誘青少年學生在課余時間進入，許多家長反映他們已成為青少年教育的“公害”。所以，廣泛開展青少年校外活動，加強對青少年的校外教育十分重要，青少年校外活動場所是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律新人的重要陣地之一，對青少年的思想道德教育、法制教育、科普教育、培養(yǎng)他們創(chuàng)新精神和實踐能力，抵制落后文化和腐朽思想的侵襲有著重要的不可替代的作用。本項目為三亞市的所有未成年人提供了校外活動場所，對于培育青少年全面發(fā)展，尤其是思想道德方面的培養(yǎng)具有重要意義,且對于拓寬三亞市的旅游資源及其其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國培訓業(yè)規(guī)模正以每年30％的速度遞增，各主要培訓領域的培訓內(nèi)容不一，如管理培訓、IT培訓、外語培訓以及主要由各政府職能部門、各行業(yè)協(xié)會學會、科技社團、高校等組織開展的其它方面的培訓和社會實踐。經(jīng)過調(diào)查，我們可以把中國培訓機構分成四大類型。 第二類屬于市場型，它本身沒有市場開發(fā)能力，但是它擁有可利用的非常豐富的壟斷性的培訓市場資源。第三類屬于導入型，以國內(nèi)外優(yōu)秀教材作為培訓主導課程，或者引入國際先進的理論和經(jīng)驗。第四類型是中國培訓市場的大類，也是一個主流，我們叫跟隨型，它的特點是非常注重短期的利益，永遠追求市場的熱點，市場什么課程熱就做什么課程，缺少自己的個性。如，以從事管理培訓的機構來說，70％屬于跟隨型，20％屬于市場型，6％屬于研發(fā)型或產(chǎn)品型，4％屬于導入型。青少年培訓屬于市場型。二、三亞教育發(fā)展情況目前，我市有各級各類學校245所，其中，幼兒園60所（公辦2所）,普通中小學178所（公辦160所）, 職業(yè)中專學校1所,教師進修學校1所， 高等院校5所。全市公辦中小學教職工5587人，其中教師5233人，職工354人。雖然三亞市青少年校外活動場所具有一定數(shù)量規(guī)模，但布局、水平等方面仍難以滿足需求。從規(guī)模上看，青少年校外活動場所普遍占