【正文】 審計調查情況。這種暗抵收入的做法違反了 “收支兩條線 ”原則，縮小了中央財政收支規(guī)模。 ，財政部批準中國中信集團公司按上年稅后可 供分配利潤 的 39%，提取公益金 ，不符合公司法關于法定公益金按稅后利潤的 5%至 10%提取的規(guī)定，導致該公司多提公益金 。 ，中國信達資產管理公司在處置一筆不良貸款時，財政部在其實際發(fā)生費用 4552萬元的情況下，同意其按回收現金 18%提取委托手續(xù)費 。 ，財政部在政府性基金自身的收入能夠滿足支出需要的情況下，仍從預算內安排 15億元。 20xx年 3月受國務院委托向十屆全國人大四次會議報告 20xx年度中央預算執(zhí)行情況時，少報一項政府性基金 20xx年底結余 ， 20xx年收 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者所有 ) 第 6 頁 共 26 頁 入 、支出 ，年底結余 。 總的看，財政部在具體組織 20xx年度中央預算執(zhí)行過程中較好地履行了職責，中央預算編制的質量、執(zhí)行的效果和預算管理水平進一步提高。為解決原政府收支分類存在的收支涵蓋范圍偏窄、體系設置不全、分類標準繁雜、口徑不一致等問題，財政部在 6個中央部門和 5個省 (市 )開展了政府收支分類改革模擬試點。這些規(guī)定，為加強結余資金管理提供了制度依據。為解決中央部門財政撥款結余資金規(guī)模不斷擴大的問題，提高財 政資金的使用效率，財政部研究制定了《中央部門財政撥款結余資金管理暫行規(guī)定》，對部門結余資金的報送、確認、安排、使用等作出了明確規(guī)定。試點部門由 20xx年的 5個增加到 18個。到 20xx年底，國務院批準的收費項目有 90%已納入預算管理；集中支付改革的中央部門從 20xx年的 38個擴大到全部中央部門；有非稅收入的中央部門均納入了收入收繳管理改革實施范圍。在積極支持經濟和社會事業(yè)發(fā)展的同時，繼續(xù)深化財政管理體制改革，成效明顯。 一、中央預算管理審計情況 (一 )財政部具體組織 20xx年度中央本級預算執(zhí)行審計情況。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者所有 ) 第 4 頁 共 26 頁 自審計法實施以來，審計署已連續(xù) 11年開展了中央預算執(zhí)行審計，在促進細化預算編制、嚴格預算執(zhí)行、規(guī)范預算管理、提高預算資金使用效益等方面發(fā)揮了重要作用。各部門、單位還針對審計發(fā)現的問題深入分析原因，完善制度規(guī)定 472項。審計 38個中央部門查出的問題已有 95%得到糾正，其他問題正在糾正之中。 各部門、單位在做好 20xx年度預算執(zhí)行的同時，按照全國人大常委會和國務院的要求，認真整改去年審計發(fā)現的問題，取得明顯效果。財政部及國務院其他部門認真貫徹依法行政的各項部署，堅持依法理財，完善規(guī)章制度，增強自我約束，進一步提高了預算和財務管理水平，圓滿完成了十屆全國人大三次會議批準的中央預算。在加大轉移支付力度的同時，中央財政積極創(chuàng)新 緩解縣鄉(xiāng)財政困難的機制，實施了以 “三獎一補 ”為核心的政策 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者所有 ) 第 3 頁 共 26 頁 措施，對緩解縣鄉(xiāng)財政困難、推動基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 ——加大轉移支付力度，促進了區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。 ——合理配置財政資源，促進了各項社會事業(yè)發(fā)展。 20xx年，中央財政按照 “兩個務必 ”和建設節(jié)約型社會的要求，嚴格控制會議費、招待費、公務用車等一般性支出，對當年可以不再安排的資金，調劑用于消化供銷社掛賬、建立地勘資金、補充政策性銀行資本金等項支出。 20xx年中央本級實現收入 16 元，比 20xx年增加 ，增長 %。 20xx年，國內生產總值增長 %，為財政增收創(chuàng)造了良 好條件。從審計結果看， 20xx年中央預算執(zhí)行情況總體較好。 主要審計了財政部具體組織中央預算執(zhí)行情況，發(fā)展改革委和中央其他部門預算執(zhí)行情況，青藏鐵路環(huán)境保護、中小學危房改造、農村合作醫(yī)療、高等級公路建設管理情況，以及開發(fā)區(qū)財政稅收政策執(zhí)行情況等。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者所有 ) 第 1 頁 共 26 頁 20xx 年度中央預算執(zhí)行的審計報告 根據《中華人民共和國審計法》和《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，審計署對 20xx年度中央預算執(zhí)行情況進行了審計。按照十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神及中央關于經濟工作的部署，今年的預算執(zhí)行審計堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞加強宏觀調控、推進依法行政、維護群眾利益、促進提高財政資金使用效益開展工作，注意分析把握預算執(zhí)行的總體情況，揭露財政財務管理中存在的一些不嚴格、不規(guī)范、不合法，影響經濟社會發(fā)展的突出問題，從體制機制上分析原因、提出建議，促進完善管理。 20xx年，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區(qū)、各部門認真貫徹國家各項方針政策，經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展取得新的成績，人民生活進一步改善。 ——國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，保證了中央財政收入穩(wěn)定增長。在此基礎上，財稅部門依法加強稅收征管，積極實施科學化管理，全面清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制減免稅，保持了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者所有 ) 第 2 頁 共 26 頁 ——嚴格控制預算支出，合理分配使用超收節(jié)支資金。對當年實現 的超收收入 1637億元，除按照有關規(guī)定增加對地方的稅收返還、一般性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、教育科學支出共 353億元外，主要用于加強對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入和解決歷史欠賬，沒有安排經常性開支。 20xx年，中央財政用于 “三農 ”的支出達到 2975億元，比上年增長 %，有力支持了農村稅費改革和 “三補貼 ”政策的落實，促進了糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收，加強了農業(yè)綜合生產能力；用于科技、教育、衛(wèi)生等方面的支出 ，比上年增長 %，重點加強了對國家科技創(chuàng)新體系、基礎研究和基礎設施建設，農村義務教育，公共衛(wèi)生體系建設和農村衛(wèi)生工作的投入；用于社會保障方面的支出達到 億元，比上年增長 %，積極支持了東北三省開展城鎮(zhèn)社會保障試點，進一步完善了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。 20xx年，中央財政安排對地方稅收返還和補助支出 11 ，其中主要用于中西部地區(qū)的財力性轉移支付達到 ，比上年增長 %。 ——堅持依法行政，圓滿完成十屆全國人大三次會議批準的中央預算。 20xx年，中央財政總收入 17 ，完成預算的 %；總支出 20 ，完成預算的 %； 赤字 ，控制在全國人大批準的 3000億元赤字范圍內。財政部、發(fā)展改革委針對中央預算管理中存在的人均基本支出差距較大、部分基本建設項目安排不完全符合相關政策目標等問題，研究提出了完善定員定額管理體系、進一步明確專項投資使用范圍等措施。通過整改，有關部門、單位上繳財政各項資金 ，追回 和歸還被擠占挪用的資金 ，撥付使用被滯留閑置的資金 億元；有 213人受到黨紀政紀處分， 76人被依法逮捕、起訴或判刑。關于去年審計查出問題的具體糾正情況，國務院已向全國人大常委會作了專題報告，審計署也已向社會公告。目前，中央財政已初步構建起 “預算有標準、執(zhí)行有 約束、決算有考核 ”的制度框架，為進一步深化財政體制改革，規(guī)范財政財務管理奠定了基礎。 審計結果表明， 20xx年，財政部認真貫徹實施以 “控制赤字、調整結構、推進改革、增收節(jié)支 ”為主要內容的穩(wěn)健的財政政策，充分發(fā)揮財政的宏觀調控作用，減少赤字，壓縮國債項目資金規(guī)模，調整國債項目資金的使用結構和投向，綜合運用稅收、補貼、轉移支付等多種政策手段，加強對農業(yè)等經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，保證了重點 領域的資金需求。 一是深化 “收支兩條線 ”改革，推進綜合預算管理。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 26 頁 二是穩(wěn)步推進中央部門實物費用定額改革試點。 三是規(guī)范結余資金管理。