【正文】 72 環(huán)境影響分析 73第七章 節(jié) 能 74 設(shè)計(jì)依據(jù) 74 能耗影響因素分析 75 路燈節(jié)能 77 節(jié)能措施 77第八章 勞動安全設(shè)施 79 安全目標(biāo) 79 安全保證體系 79 安全生產(chǎn)措施 79 安全生產(chǎn)具體要求 81第九章 組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施管理 83 組織機(jī)構(gòu) 83 項(xiàng)目組織管理 83 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 85第十章 招標(biāo)方案 87 招標(biāo)依據(jù) 87 招標(biāo)原則 87 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序 88 評標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求 89第十一章 投資估算與融資方案 91 編制依據(jù)和原則 91 投資估算范圍 91 投資估算 91 資金籌措 93第十二章 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 94 94 95 96 97 99 100第十二章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 101 101 103 104第十三章 結(jié)論與建議 108 結(jié)論 108 建議 108 第一章 總論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱市2016年農(nóng)村公路建設(shè)工程 項(xiàng)目承辦單位本項(xiàng)目承辦單位為市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司是經(jīng)政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資企業(yè)，公司以國有資產(chǎn)管理局全資及控股國有產(chǎn)權(quán)為依托，主要進(jìn)行國有資本運(yùn)營、融資以及城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的運(yùn)作，行使國有資產(chǎn)投資主體權(quán)利，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。按照《公司法》要求，公司建立健全了組織機(jī)構(gòu)。公司的法人治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了政府管人和管事相結(jié)合的原則，運(yùn)作效率較高。公司根據(jù)公司章程能夠公平、公正地對待股東、債權(quán)人；根據(jù)政府對國有資產(chǎn)公司管理的有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)告由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。 編制原則在滿足國家相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到以下幾點(diǎn)：技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全適用，保證質(zhì)量；按照當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃確定的道路進(jìn)行設(shè)計(jì)；按照工程量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合環(huán)境保護(hù)要求；在設(shè)計(jì)中妥善處理好管線與建筑物的關(guān)系；節(jié)約資源，節(jié)省工程造價(jià)；滿足環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約要求；充分考慮工程的經(jīng)濟(jì)、適用、安全、沿線景觀、水文地質(zhì)、管線等情況；合理利用當(dāng)?shù)夭牧吓c工業(yè)廢料，注重環(huán)保。項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性項(xiàng)目區(qū)域概況及建設(shè)條件建設(shè)方案工程方案環(huán)境影響評價(jià)與節(jié)能勞動安全設(shè)施組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目招標(biāo)方案投資估算與融資方案1國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)1社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析1研究結(jié)論與建議 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)道路位于市尚店鎮(zhèn)、老趙莊鎮(zhèn)、八岔路鎮(zhèn)、魏灣鎮(zhèn)、先鋒辦事處、青年辦事處、煙店鎮(zhèn)、大辛莊辦事處、金郝莊、新華辦事處、松林鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)、唐園鎮(zhèn)、松林鎮(zhèn)、劉垓子鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)16個(gè)鎮(zhèn)、辦事處。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容如下：路面工程改造：三級道路：呂薛路、燕英路（008線魏煙路）共計(jì)5950米。平交道口改造工程本項(xiàng)目平交道口改造工程包括省道258線、省道260線、省道322線、省道254線、省道257線、省道259線、省道315線共計(jì)204個(gè)平交道口的改造。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程危橋改造項(xiàng)目危橋改造項(xiàng)目主要包括尚店橋、林潘寨橋、牛莊橋、孔集橋、影莊尚潘渠橋、松林橋、吉莊涵、邢莊涵八個(gè)危橋（涵）的改造工程。 資金來源，其中申請貸款8595萬元、。 結(jié)論與建議 結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合《市城市總體規(guī)劃》（20132030）中規(guī)劃的農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。該工程的建設(shè)對于提升市境內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、改善對外交通的出行條件及外部投資環(huán)境、提升土地利用開發(fā)價(jià)值有重要意義。 建議本項(xiàng)目路段為市境內(nèi)農(nóng)村道路，建議做好交通組織工作，避免擁堵。工程建設(shè)必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，要求施工時(shí)嚴(yán)格注意對環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失，盡量減少對周邊環(huán)境的破壞。鈔關(guān)、鰲頭磯等四個(gè)點(diǎn)段被列入世界遺產(chǎn)名錄，擁有國家級文保單位11處。臨清是武訓(xùn)興學(xué)所在地、山東快書誕生地、《金瓶梅》故事重要背景地，是著名的中國京劇藝術(shù)之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)和醬菜之鄉(xiāng)。境內(nèi)有1條鐵路，是京九鐵路進(jìn)入山東省的第一站；2條高速，邢高高速和德商高速在臨清交匯；7條省道；京福、青銀、大廣、濟(jì)聊館高速毗鄰臨清，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。水資源充裕，南水北調(diào)工程穿城而過；年調(diào)蓄水量5000萬立方米的兩座大型水庫，城南水庫已正式供水，城北水庫正在加緊實(shí)施，可充分保障全市生產(chǎn)、生活用水需求。污水處理能力顯著增強(qiáng)。臨清是一個(gè)向區(qū)域性中心城市快速邁進(jìn)的城市。臨清是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、新興產(chǎn)業(yè)加快崛起的城市。臨清城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于冀魯豫三省接壤地帶，西依晉冀能源基地，是西部煤碳外運(yùn)的交通要道；東靠沿海開放之濱，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金地帶；北連京津都市圈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地；南望中原腹地，是周邊地區(qū)重要的商品集散中心。圖21 市總體規(guī)劃圖《市城市總體規(guī)劃（20132030）》要求將全面加快臨清開發(fā)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為進(jìn)一步跨越趕超奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國全面建設(shè)小康社會的深入，雖然當(dāng)前市農(nóng)村道路建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，但當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)方面仍存在許多不容忽視的問題。第二，許多項(xiàng)目缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)?？刂撇粔蚝侠恚こ叹植抠|(zhì)量不穩(wěn)定，部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。第三，公路養(yǎng)護(hù)滯后，建成后路政管理不夠完善，存在交通安全隱患等。 項(xiàng)目影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展近幾年來市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。目前，市金融業(yè)已形成“12+1+24+9+1”的基本架構(gòu)，即12家銀行金融機(jī)構(gòu)，1家證券公司營業(yè)部，24家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，9家普惠金融組織，1家金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織。隨著臨清的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于市的建設(shè)和發(fā)展，對推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長起著重要作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)村公路屬于公共物品，投資回報(bào)率幾乎為零，政府應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)村公路供給的責(zé)任。加快發(fā)展農(nóng)村公路，是全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要前提在農(nóng)村問題方面提出了要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我們今天全面建設(shè)小康社會的一個(gè)“瓶頸”。實(shí)踐證明，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有全社會的發(fā)展；沒有農(nóng)村的富裕，就沒有全社會的富裕；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，是建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求。農(nóng)村公路發(fā)展政策實(shí)施兩年來，全國全社會已累計(jì)完成投資1960億元。許多省份這兩年建成的農(nóng)村公路里程超過了建國以來多年的總和，即用兩年的時(shí)間走過了以前多年的發(fā)展歷程。加快發(fā)展農(nóng)村公路，是實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的重要保障交通能否實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底是能否實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路亟待跨越式發(fā)展，因?yàn)闆]有農(nóng)村公路的跨越式發(fā)展，就沒有交通新的跨越式發(fā)展。該工程是市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，將明顯改善市境內(nèi)交通能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此本項(xiàng)目為國家鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策?？傊?，該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市總體規(guī)劃，極大地改善市境內(nèi)交通環(huán)境，有效的完善臨清基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善投資環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)，對全面提高城市載體功能和實(shí)現(xiàn)建設(shè)城市目標(biāo)具有重要意義。 第三章 項(xiàng)目區(qū)概況及建設(shè)條件 區(qū)域概況市位于山東省西北部，漳衛(wèi)河與古運(yùn)河交匯處，與河北省隔河相望，是山東西進(jìn)、晉冀東出的重要門戶，是京九鐵路自北向南進(jìn)入山東省的第一站，舉世聞名的京杭大運(yùn)河從市區(qū)穿過?，F(xiàn)轄9鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處，600個(gè)村居。 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r臨清工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，歷史上曾是著名的手工業(yè)城市。目前，已經(jīng)建立起門類比較齊全、結(jié)構(gòu)較為合理的工業(yè)體系，形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機(jī)械、特鋼及鋼鐵加工、農(nóng)機(jī)制造、食品及醫(yī)藥等八大特色產(chǎn)業(yè)和一批名牌拳頭產(chǎn)品。軸承加工業(yè)成為“山東省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。全市擁有省級以上技術(shù)中心5個(gè)，聊城市技術(shù)中心5個(gè)，省級工程研發(fā)中心4個(gè)，省著名商標(biāo)9個(gè)，省名牌產(chǎn)品15個(gè)，國家名牌產(chǎn)品1個(gè)，國家免檢產(chǎn)品3個(gè)，國家級火炬產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。2015年，人均突破7000美元；，固定資產(chǎn)投資269億元，；各項(xiàng)存款余額270億元。 項(xiàng)目建設(shè)條件 地形地貌市地貌屬微波起伏、類型不同的黃泛沖積平原，總趨勢是由西南向東北傾斜，平均坡降為1/70001／9000。 氣候條件市屬較典型的大陸性季風(fēng)氣候，冬季干冷，春季干燥多風(fēng)，回暖迅速，夏季濕熱多雨，秋季天高氣爽。年內(nèi)干濕季分明，常年七、八兩月為相對多雨時(shí)期。年降雨時(shí)空分配很不均勻，％。本地常年盛行偏南、偏北風(fēng)，且風(fēng)速較大。根據(jù)國家地震局最新頒布《中國地震反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》（GB183062001A1），本地區(qū)基本烈度為7度，；。 水資源水資源主要有天然降雨、河水、地下水等。境內(nèi)天然降水所產(chǎn)生的地表徑流為13091萬立方米，不給的淺層地下水量10220萬立方米，總量為13091萬立方米。境內(nèi)可利用總量包括當(dāng)?shù)厮Y源可利用量和客水資源可利用量。境內(nèi)排水河道，屬海河流域的衛(wèi)運(yùn)河及馬頰河兩大水系。 土地資源境內(nèi)土壤為黃河沖擊沉積而成，屬黃河平原的一部分，黃河平原在地質(zhì)歷史上屬第四紀(jì)覆蓋平原，由渤海凹陷大陸下沉逐漸為河流沉積物填充而成。在地形、時(shí)間和生物等因素等綜合作用下，經(jīng)過人們長期的生產(chǎn)活動，具備一定的肥力基礎(chǔ)后，由母質(zhì)轉(zhuǎn)變成為土壤。％，主要分布在唐園鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)、大辛莊鎮(zhèn)、劉垓子鎮(zhèn)、金郝莊鄉(xiāng)、松林鎮(zhèn)、老趙莊鎮(zhèn)。主要分布在潘莊鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、劉垓子鎮(zhèn)。主要分布在康莊鎮(zhèn)、魏灣鎮(zhèn)、戴灣鄉(xiāng)，以及劉垓子鎮(zhèn)的東部，老趙莊鎮(zhèn)的南部。％，主要分布在魏灣鎮(zhèn)東部。 對農(nóng)田灌溉、道路交叉和路基排水的處理路線跨越人工排灌渠道，橋涵路徑一般不壓縮渠道斷面，不降低排灌排洪能力，以利農(nóng)用灌溉。平原區(qū)路基排水一般很難處理，應(yīng)特別引起注意。另外，公路在不占用灌溉渠的前提下進(jìn)行改建，凡路基侵占、隔斷的機(jī)井，都采取補(bǔ)井的措施，解決好農(nóng)田灌溉問題。汽車排放的廢氣及帶動的灰塵，將對果木生長產(chǎn)生一定程度的影響和污染。 線路沿線城市及與其他運(yùn)輸方式的銜接由于項(xiàng)目大多是四級農(nóng)村公路，主要服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活，沿線不經(jīng)過城市，主要是村鎮(zhèn)。 第四章 建設(shè)方案一、路面工程改造三級道路（1）呂薛路。（2）燕英路。以上采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，計(jì)算行車速度30km/h；四級道路（1）臨辛路。（2）趙康路。（3）松斗路。（4）康史路。（5）戴溫路。（6）孫營路。（7）姚麻路。（8）白石路。（9）司洼司大路、荊林尚店、李將夏松斗路、后常二莊臨冠路、王營河南、由莊街道、上堤街道、S315東窯、北關(guān)S31煙店軸承文化廣場公路、臨莘路中周店、東張劉公莊、郭堤6號路、邢坊煙馮路、于莊S31西尚街道、趙塔頭街道、陳沿村英雄西路、汪莊街道、008線畈疃、008線棗林、孫營路營子、瑤坡街道、千集孫井、樊莊街道、陳辛莊趙莊、南崔街道、王沿村街道、西路寨街道、東路東街道、李興寨街道、馬塔頭魏煙路、婁塔頭馬塔頭、后丁金松路、梁莊008線、王大人松斗路、麻佛寺二街、王常劉金松路、石槽姚麻路、段郝莊臨高路、臨莘路洼里、巖梁路前宅科、閆屯街道、臨莘路焦莊南村、巖梁路葦園、臨莘路倉上、賈牌街道、祝樓魏煙路、前焦臨莘路、辛莊街道、劉垓子井莊、姜莊聶園、姜油坊呂薛路、九圣廟姜油坊、尹莊尹閣、許莊馬莊、馬莊呂薛路、呂堂街道、張莊白佛寺、南薛南劉、瓦房左橋、施莊南薛、牛莊街道、大柳莊街道、水南街道、陳北戴大路、孔莊松斗路、景莊后街、龐莊街道、小王莊趙建莊、張牌呂薛路、東魏街道、跨馬薛賈路、梅王街道、西六康魏路、王坊子臨博路、南劉街道、大萬聊夏路、薛莊聊夏路、孔官屯趙康路、西張街道、姚里莊臨高路、車子周工業(yè)園路、王集臨高路、李莊街道、廖莊街道、東陶街道、008線東十長屯、東鴨寨白固、張窯大堤、小屯街道、西小街道、大屯街道、前八里街道、千戶營王坊。道路寬度均為4米，改造方案均為5米寬15cm冷再生/石灰土基層+4米寬18cm水泥混凝土面層。表41 路面工程改造之三級道路一覽表序號道路名稱起訖點(diǎn)長度(m)寬度(m)施工內(nèi)容估算造價(jià)（萬元）底基層基層面層材料、厚度（cm）寬度（m）材料、厚度（cm）寬度（m）材料、厚度（cm）寬度（m）1呂薛路劉垓子聊臨路3250；1018cm冷再生底基層；1118cm二灰碎石基層15；5cm瀝青混凝土面層；102燕英路（008線魏煙路）008線魏煙路27001218cm冷再生底基層1315cm二灰碎石基層4cm瀝青混凝土面層12合計(jì)表42 路面工程改造之四級道路一覽表序號道路名稱起訖點(diǎn)（道路沿線經(jīng)過的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)說明）長度(m)寬度(m)施工內(nèi)容估算造價(jià)底基層基層面層材料、厚度（cm）寬度（m）材料、厚度（cm）寬度（m）材料、厚度（cm）寬度（m）（萬元）1臨辛路（東三環(huán)趙莊界、姚里莊刁金河大堤）東三環(huán)趙莊界、姚里莊刁金河大堤71005