【正文】 其他事項(xiàng)。故本次評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)視為無(wú)效，并向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。因此，招標(biāo)文件中必須包括評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。加分或減分因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在談判文件或詢(xún)價(jià)文件中載明“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評(píng)審方法、最后報(bào)價(jià)時(shí)間等相關(guān)評(píng)審事項(xiàng)。法規(guī)鏈接：《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》 四、公開(kāi)評(píng)審方法和評(píng)審因素采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況，在招標(biāo)文件中明確合理設(shè)置各項(xiàng)評(píng)審因素及其分值，并明確具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。按法規(guī)規(guī)定：投標(biāo)人的資格只是投標(biāo)人入圍的基本條件，而不能在滿(mǎn)足基本條件后的評(píng)審中再次作為商務(wù)、技術(shù)條款的評(píng)分條件，兩個(gè)概念不能混淆，更不能重復(fù)使用。財(cái)政部門(mén)審核同意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對(duì)稱(chēng)等原因，仍有滿(mǎn)足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)。未在采購(gòu)文件中明確規(guī)定不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。法規(guī)鏈接：財(cái)政部《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》　五、關(guān)于采購(gòu)執(zhí)行問(wèn)題采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門(mén)審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。…… 案例11 拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品但沒(méi)有在招標(biāo)文件中明確告示點(diǎn)評(píng)：根據(jù)國(guó)家法規(guī)規(guī)定，政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必須申報(bào)財(cái)政部門(mén)審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。 四十六條　除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。由不懂專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，勢(shì)必成了走程序，也就失去了本次招標(biāo)的意義，這種做法不可取。 法規(guī)鏈接2：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條　任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。法規(guī)鏈接1：《政府采購(gòu)法》第五條主要考慮肥水不流他人田，確保財(cái)稅不外流和保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜嗣}、工作關(guān)系，此類(lèi)做法都是嚴(yán)重違規(guī)的。 （五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 （三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)； 法規(guī)鏈接1：《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。具體。 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。招標(biāo)方式?jīng)Q定后的具體操作方法在法規(guī)中已有明確規(guī)定，兩者不可混搭。邀請(qǐng)招標(biāo)是在本項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的情況方可采用。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。為避免事后產(chǎn)生的糾葛，可以先向招標(biāo)人詢(xún)問(wèn)清楚，再作出是否購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件和參加投標(biāo)的決定?！　〉诙粭l 承諾是受要約人同意要約的意思表示。因此，在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)，被告知不參加投標(biāo)不退還投標(biāo)保證金是無(wú)法律依據(jù)的，也是不合法的行為，可向發(fā)售機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，質(zhì)疑無(wú)效后，再向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。 案例5. 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)要求交納投標(biāo)保證金并告知如不參加投標(biāo)不退還投標(biāo)保證金點(diǎn)評(píng)：投標(biāo)保證金是提交投標(biāo)文件時(shí)的組成部分，也是投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的信譽(yù)保證。法規(guī)鏈接2：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十二條 中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的做法，也是對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員“回避、誠(chéng)信”制度的監(jiān)督和驗(yàn)證。 案例4. 中標(biāo)公告公示時(shí)是否應(yīng)該公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單點(diǎn)評(píng)：許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公示中標(biāo)公告時(shí)，不公布本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，理由是怕當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的評(píng)委、專(zhuān)家被供應(yīng)商“認(rèn)識(shí)”而干擾今后評(píng)標(biāo)工作的公正性。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 笫六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。本次招標(biāo)公告發(fā)布的信息量不全，造成預(yù)投標(biāo)人無(wú)法作出是否參加對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)的決定。 案例3 招標(biāo)公告發(fā)布的信息量不全。 法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 點(diǎn)評(píng)：本次招標(biāo)公告發(fā)布并經(jīng)答疑后至開(kāi)標(biāo)日期的時(shí)間間隔，沒(méi)能順延以滿(mǎn)足規(guī)定的時(shí)間間隔而保證投標(biāo)的質(zhì)量，不符合法規(guī)規(guī)定要求，應(yīng)視為無(wú)效公告。 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。這種招標(biāo)不符合法律規(guī)定而不具備合法性，視為無(wú)效招標(biāo)。第一章 第一章. 招標(biāo)公告類(lèi)案例 案例1 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的信息沒(méi)有在國(guó)家規(guī)定的媒體發(fā)布。從作者親身經(jīng)歷數(shù)百場(chǎng)次的案例中，選用具有普遍性、代表性的典型案例為范例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，體現(xiàn)正確執(zhí)法的必然性和重要性。 完美WORD格式 校正稿 采購(gòu)活動(dòng)典型案例 2014．4 采購(gòu)活動(dòng)包括：申請(qǐng)立項(xiàng)、信息發(fā)布、組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、公示、合同簽約、跟蹤驗(yàn)收。本篇以法律法規(guī)為依據(jù)，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、成熟案例作支撐。受評(píng)標(biāo)紀(jì)律和培訓(xùn)教材篇幅制約，并以復(fù)雜內(nèi)容簡(jiǎn)單化表述的原則，對(duì)本篇案例內(nèi)容不作過(guò)多描述和分析，僅對(duì)案例中提出的問(wèn)題作簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，并鏈接相關(guān)的法律法規(guī)作佐證。 點(diǎn)評(píng)：某些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，為圖省事或者防止“干擾”業(yè)務(wù)工作等原因，常常沒(méi)有把公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告在國(guó)家規(guī)定的媒體發(fā)布，而是直接通知有關(guān)供應(yīng)商。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)該招標(biāo)機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以處罰。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。 案例2. 招標(biāo)公告發(fā)布并經(jīng)答疑后至開(kāi)標(biāo)日期的時(shí)間間隔不符合規(guī)定要求。投標(biāo)人可向發(fā)布機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，質(zhì)疑無(wú)效后，再向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。點(diǎn)評(píng)：目前，招標(biāo)公告除招標(biāo)人的名稱(chēng)、項(xiàng)目品類(lèi)、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件地點(diǎn)和時(shí)間外，別無(wú)其他內(nèi)容?？梢韵虬l(fā)布機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，質(zhì)疑無(wú)效后，再向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容真實(shí)、正確和完整。其實(shí)，只要制度嚴(yán)格、執(zhí)法規(guī)范，相信不正之風(fēng)是可以杜絕的。法規(guī)鏈接1：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十二條 中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1. 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；2. 采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；3. 定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號(hào)）；4. 本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；5. 中標(biāo)供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和中標(biāo)金額；6. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；7. 采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和電話。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，按照《合同法》招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方確立了“要約”關(guān)系，但是根據(jù)《合同法》笫二十條：“有下列情形之一的，要約失效：…… ，受要約人未作出承諾；”屆時(shí)，投標(biāo)人雖然購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，但有權(quán)迭擇不參加投標(biāo)。 法規(guī)鏈接：《合同法》第二十條 有下列情形之一的，要約失效：　??；　?。弧　?，受要約人未作出承諾；　　。 案例6 招標(biāo)公告中沒(méi)有說(shuō)明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)怎么辦點(diǎn)評(píng)：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中沒(méi)有說(shuō)明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，按常理應(yīng)該認(rèn)為同意接受聯(lián)合體投標(biāo)。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。 案例7 招標(biāo)公告中采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式而實(shí)施中卻選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式點(diǎn)評(píng)：邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判都是政府采購(gòu)的一種各自獨(dú)立的采購(gòu)方式，二者不可滲合使用。而競(jìng)爭(zhēng)性談判是在本項(xiàng)目招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的情況才能進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判。法規(guī)鏈接：《政府采購(gòu)法》第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式： （一）公開(kāi)招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢(xún)價(jià)； （六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。 案例8. 可以不招標(biāo)項(xiàng)目的條件點(diǎn)評(píng)：目前各級(jí)政府公共資源交易中心都已建有投標(biāo)人或者投標(biāo)單位的誠(chéng)信檔案，如項(xiàng)目屬于集中采購(gòu)范圍而項(xiàng)目費(fèi)用又在當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，則無(wú)需采用公開(kāi)招標(biāo)方式?？砂聪嚓P(guān)法規(guī)辦理。法規(guī)鏈接2：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條　除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； 第二章 第二章. 招標(biāo)文件類(lèi)案例 案例9 某項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定本次招標(biāo)只接受本地區(qū)企業(yè)投標(biāo)點(diǎn)評(píng)：有些地方政府常會(huì)借“扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”等理由排斥非本地區(qū)投標(biāo)人。當(dāng)然，既要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但前提是應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的法規(guī)政策。 第八十三條任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。 案例10. 招標(biāo)文件中把幾個(gè)性質(zhì)類(lèi)別不同的項(xiàng)目放在同一包內(nèi)招標(biāo)點(diǎn)評(píng)：某些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了節(jié)約時(shí)間和節(jié)省經(jīng)費(fèi)，常把不同類(lèi)型的項(xiàng)目合成一個(gè)大包來(lái)招，而且各小包相互間專(zhuān)業(yè)垮度大至毫無(wú)關(guān)聯(lián)。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十五條　國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。因此拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確告示，避免造成無(wú)效投標(biāo)。在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前沒(méi)有獲得財(cái)政部門(mén)同意而開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。采購(gòu)活動(dòng)組織開(kāi)始后才報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意的采購(gòu)活動(dòng)，屬于違規(guī)行為。 案例12 招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法，但又把投標(biāo)人的資格項(xiàng)同時(shí)列入打分條款內(nèi)點(diǎn)評(píng)：目前評(píng)標(biāo)工作分兩部分：資格性、符合性審查為入圍條件，入圍后再作商務(wù)、技術(shù)條款的詳評(píng)。所以招標(biāo)文件中不能把投標(biāo)人資格情況再次列入商務(wù)、技術(shù)條款的打分表內(nèi)。投標(biāo)人的資格條件，不得列為評(píng)分因素。 案例13. 招標(biāo)文件中已明確本次評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法，但只有技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)項(xiàng)總分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則委托評(píng)委會(huì)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)討論制定點(diǎn)評(píng)：招標(biāo)文件是本次招標(biāo)主要的法定依據(jù)，而評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則是法定依據(jù)的具體考核標(biāo)準(zhǔn)。再則，委托評(píng)委會(huì)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)討論、制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，這種自定自評(píng)的做法不符合法規(guī)要求。法規(guī)鏈接：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》笫十八條 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。 　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。點(diǎn)評(píng)：考慮招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)等因素，采購(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際價(jià)值量來(lái)要求供應(yīng)商有相適應(yīng)的注冊(cè)資金，一般為投標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)額的1倍左右。其實(shí)，可以要求供應(yīng)商出示類(lèi)似規(guī)模同類(lèi)產(chǎn)品的業(yè)績(jī)更為安全、可靠（業(yè)績(jī)除提供銷(xiāo)售合同外，還應(yīng)該提供當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告）。 上述情況可以向招標(biāo)機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，質(zhì)疑無(wú)效后，再向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。法規(guī)鏈接2：《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》 第十二條 注冊(cè)資金是國(guó)家授予企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。注：2013年10月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)決議：；；；；，降低開(kāi)辦公司成本。售價(jià)偏低和苛刻的附加條款常常造成流標(biāo)的主要原因。該項(xiàng)目建議：采用目前政府采購(gòu)?fù)茝V的二階段招標(biāo)投標(biāo)法，經(jīng)過(guò)二輪的“交流”成功概率會(huì)大大提高。法規(guī)鏈接：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條　對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 案例16. 招標(biāo)文件中投標(biāo)保證金要求為投標(biāo)報(bào)價(jià)金額的1%點(diǎn)評(píng)：本次招標(biāo)文件中雖然投標(biāo)保證金數(shù)目上沒(méi)有超過(guò)“2%”，但是應(yīng)該為不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目“估